楊秀竹

(上海華閔環(huán)境科技發(fā)展有限公司，上海 200063)

關(guān)于化工行業(yè)排污收費(fèi)機(jī)制運(yùn)行中的問題及對策研究

楊秀竹

(上海華閔環(huán)境科技發(fā)展有限公司，上海 200063)

化工行業(yè)是我國環(huán)境污染監(jiān)控重點(diǎn)行業(yè)，該行業(yè)污染物質(zhì)的多樣性導(dǎo)致對相關(guān)企業(yè)的排污收費(fèi)具備技術(shù)難度。本文對化工行業(yè)排污收費(fèi)機(jī)制運(yùn)行的現(xiàn)狀和問題進(jìn)行了分析，對企業(yè)利用稀釋等手段來降低污染物濃度等情況下的排污費(fèi)計(jì)算問題進(jìn)行了重點(diǎn)研究。在此基礎(chǔ)上，研究提出了解決化工行業(yè)排污收費(fèi)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)中問題的相關(guān)解決對策。

化工行業(yè)；排污收費(fèi)；檢測

化工行業(yè)涵蓋面廣，化工化纖、石油化工均是該行業(yè)的分支?；て肥侵T多工業(yè)制造工藝中的原料，化工品即化工行業(yè)三廢物質(zhì)也是主要的環(huán)境污染物，它們具有毒性強(qiáng)、刺鼻性、對環(huán)境危害大的特點(diǎn)，是污染治理的重點(diǎn)關(guān)注對象。自1982年開始，我國就推出了污染排污收費(fèi)機(jī)制，此后經(jīng)過多次修改，該機(jī)制得到了諸多補(bǔ)充。排污收費(fèi)機(jī)制對化工行業(yè)的污染治理起到重要作用，但由于環(huán)境污染的外部性強(qiáng)，該機(jī)制的實(shí)施中也有諸多問題。本文將對此展開論述及分析。

1 我國化工行業(yè)排污收費(fèi)機(jī)制概況

化工行業(yè)排污收費(fèi)機(jī)制包含在我國排污收費(fèi)機(jī)制之內(nèi)，而且由于化工行業(yè)有毒有害三廢多，是國家重點(diǎn)檢測行業(yè)。化工行業(yè)排污收費(fèi)機(jī)制主要依靠兩條規(guī)范運(yùn)行。第一是按污染物量收費(fèi)，即排多少污染費(fèi)，強(qiáng)制交納相應(yīng)的費(fèi)用。第二是超標(biāo)排放需要交納罰款。第一條是在環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)下，按照多排多交納費(fèi)用，少排少交納費(fèi)用的原則，督促企業(yè)少排放污染物。第二條是懲罰性條款，即企業(yè)污染物排放濃度或總量超標(biāo)，均需要受到相應(yīng)的懲罰，以限制企業(yè)超標(biāo)排放。

化工行業(yè)排污通常有兩種情況，一種是直接排入外環(huán)境。即企業(yè)內(nèi)部三廢經(jīng)過處理或者未經(jīng)處理后，直接向大氣、江河等水體排污，而不通過城市污水處理系統(tǒng)。另一種是間接排入外環(huán)境，即首先經(jīng)過城市污水處理系統(tǒng)后，再排入外環(huán)境。在這兩類情況下，企業(yè)均需要交納污染物處理費(fèi)。第一類是企業(yè)向政府較難排污費(fèi)；第二類是向污水處理企業(yè)交納排污費(fèi)。本文要討論的是第一類情況。2015年，全國共征收各類企業(yè)排污費(fèi)173億元，其中廢氣排污費(fèi)最多，占比82.85%，其次是廢水、噪聲和廢固。從收費(fèi)金額來看，總額遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于各級政府投入到環(huán)境污染治理中的費(fèi)用。從行業(yè)分布來看，火電、鋼鐵、化工、水泥、石油五大行業(yè)交納排污費(fèi)超過90億元，占排污費(fèi)總額的52%。化工行業(yè)在五大行業(yè)內(nèi)，可見化工行業(yè)是污染治理的重點(diǎn)對象。

化工行業(yè)排污收費(fèi)機(jī)制是在“各類污染物排放標(biāo)準(zhǔn)”和“超標(biāo)、超總量排放污染物的處罰規(guī)定”的基礎(chǔ)上運(yùn)轉(zhuǎn)的。其收費(fèi)主體是各級環(huán)保部門，收費(fèi)采取屬地原則，主要是各區(qū)縣的環(huán)保局負(fù)責(zé)征收。屬地原則可以起到保護(hù)當(dāng)?shù)厥芎φ叩淖饔?。排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)即在依據(jù)各類污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和處罰標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上形成的?；ば袠I(yè)企業(yè)類型多，污染物數(shù)量多。以環(huán)保部公布的2016年前三季度排放嚴(yán)重超標(biāo)未完成整改企業(yè)的所屬行業(yè)來看，綜合化工行業(yè)占比大，數(shù)量最多，占所有企業(yè)總數(shù)的31.8%(見表1)。

為控制化工行業(yè)污染，我國為此建立了相對完畢的排放標(biāo)準(zhǔn)。如《燒堿、聚氯乙烯工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 15581-2016)、《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB16171-2012)、《電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《電石工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等。由于各地平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的政策不同，因此，在國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，各地還出臺了適應(yīng)于本地企業(yè)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。如安徽省出臺了《安徽省合成氨工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、江蘇省出臺了《江蘇省紡織染整工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB 32/670-2004)。這些標(biāo)準(zhǔn)通常比國家標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格，是各地用來調(diào)整污染企業(yè)布局和強(qiáng)迫污染治理技術(shù)升級的政策。對于超標(biāo)的處罰，2015年，國家出臺了《對超標(biāo)、超總量排放污染物的處罰》規(guī)范，其中對大氣污染物超標(biāo)的，規(guī)定一萬元以上十萬元以下罰款；對廢水污染超標(biāo)的，加以排污費(fèi)數(shù)額二倍以上五倍以下的罰款。

表1 2016年前三季度超排未整體企業(yè)名單

2 化工行業(yè)排污收費(fèi)機(jī)制運(yùn)行中的問題

有了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和處罰機(jī)制，化工行業(yè)排污收費(fèi)機(jī)制可以正常運(yùn)行，但在現(xiàn)實(shí)中也存在問題。

2.1 企業(yè)排污做假手段多

由于排污費(fèi)一般占企業(yè)利潤的1%左右，尤其是2013年后，排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)增倍，企業(yè)的負(fù)擔(dān)增加，因此，企業(yè)通過各類手段來隱瞞排污情況，避免繳費(fèi)和少繳費(fèi)的情況十分常見。常見的作假手段包括：①設(shè)置排污暗溝，躲避檢測，減少排污總量核算；②利用自然水體或氣體稀釋污染物濃度、造成污染物濃度達(dá)標(biāo)假象；③企業(yè)自有污水處理設(shè)施間歇性運(yùn)行，應(yīng)付環(huán)保部門檢測。④私自修改檢測設(shè)備硬件和軟件參數(shù)等。通過破壞檢測硬件和修改自動(dòng)檢測儀器的參數(shù)，降低污染物濃度或總量也是企業(yè)常用的作假方式。

2.2 收費(fèi)核算困難

化工行業(yè)排污收費(fèi)核算需要讓相關(guān)企業(yè)信服，需要具備科學(xué)性。由于化工行業(yè)污染物的排放具有濃度變化快，污染物含量變化復(fù)雜等特點(diǎn)，再加上企業(yè)的主觀阻撓，準(zhǔn)確核算收費(fèi)金額十分困難。首先在檢測點(diǎn)的設(shè)置上，如果有多個(gè)排污口，則需要合并計(jì)算。當(dāng)排污口較多時(shí)候，計(jì)算量增加。其次，對于氣體污染物，如揮發(fā)性氣體，在何處設(shè)置檢測點(diǎn)對揮發(fā)氣體的總量測定時(shí)十分關(guān)鍵。如在車間內(nèi)部，檢測點(diǎn)難以保持持續(xù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，如果在車間外，經(jīng)過空氣稀釋，氣體的濃度就十分難以測準(zhǔn)。最后，測定污染物濃度時(shí)，到底以平均濃度為準(zhǔn)，還是最高濃度為準(zhǔn)均需要考量，而平均濃度需要多次采樣，如果不能實(shí)時(shí)檢測，這一數(shù)據(jù)十分難以獲取。而稀釋污染物濃度則是企業(yè)常用的方法。稀釋濃度可以是的污染物看似在排放標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，逃避超標(biāo)處罰，而且企業(yè)多利用自然水體或大氣稀釋，容易躲避檢測，且造成稀釋后的污染物的總量難以核準(zhǔn)。在防止企業(yè)利用稀釋法來躲避超排處罰時(shí)，通常采用總量換算法來核準(zhǔn)稀釋前的污染物濃度。其原理是利用現(xiàn)有濃度和排放混合液的總量來計(jì)算單一污染物的總量，然后在混合液體總量中減去加入的稀釋液體，就可以得出企業(yè)實(shí)際排放的濃度。但往往加入的稀釋液體的量也很難得出，實(shí)際中可以利用單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排放量來作為替代液體總量。其公式可以表示為(見公式1)：

(1)

式中，ρ是真實(shí)的污染物濃度，ρ0是監(jiān)測到的企業(yè)排放濃度，WT和YT分別是單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排放量和產(chǎn)品產(chǎn)量。即使有此類公式，如果污染物混合廢水的排放總量和平均濃度難以確定，也難以核算企業(yè)排放污染物的實(shí)際濃度。

2.3 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低

2013年后，雖然對于廢氣和廢液中的污染物排放的收費(fèi)均提高了一倍。即廢氣從0.6元每當(dāng)量提高到1.2元每當(dāng)量，廢液從0.7元每當(dāng)量提升到1.4元每當(dāng)量。雖然如此，相關(guān)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)也提高，如2016年的新《燒堿、聚氯乙烯工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 15581-2016)中(見表2)，COD5的直接排放標(biāo)準(zhǔn)為60mg/L。按照目前污水處理廠的處理工藝，要達(dá)到COD5濃度即80mg/L，每噸廢水的處理成本約2～3元。而要達(dá)到60mg/L，成本可能上浮到6～8元。通過如此折算，如果企業(yè)將污染物直接排放到水體中，比企業(yè)自行投資建設(shè)污染處理車間或者交給第三方處理均合算。這種低收費(fèi)機(jī)制，也導(dǎo)致企業(yè)無心提升污染物治理技術(shù)和生產(chǎn)技術(shù)。

2.4 收費(fèi)和處罰不嚴(yán)

執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究是保證法律法規(guī)機(jī)制正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本準(zhǔn)則。但由于企業(yè)排污收費(fèi)權(quán)下放到地方，而企業(yè)的稅收權(quán)一般也是本地企業(yè)掌握的，另外，企業(yè)對本地就業(yè)率和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展均具有一定作用。這些相互緊扣的利益，導(dǎo)致地方執(zhí)法組織不愿意嚴(yán)格按照國家和地方標(biāo)準(zhǔn)來收取企業(yè)排污費(fèi)和對企業(yè)超標(biāo)行為進(jìn)行處罰。而且目前對企業(yè)超排的處罰力度均較低，企業(yè)在利潤較高的時(shí)候，認(rèn)為企業(yè)資金足夠承擔(dān)較高的處罰，雖然接收超排處罰，但通常與執(zhí)法部門商議處罰金額。與企業(yè)對環(huán)境的危害相比，企業(yè)交納的罰款相對較少。這種執(zhí)法不嚴(yán)和低力度的處罰措施均難起到保護(hù)環(huán)境的作用。

表2 水污染物排放限值 mg/L(pH)除外

3 化工行業(yè)排污收費(fèi)機(jī)制問題的解決對策

目前，我國環(huán)境污染狀況相當(dāng)嚴(yán)重，發(fā)臭的水體和長周期的霧霾天氣都倒逼著企業(yè)提高環(huán)保投入?；ば袠I(yè)是環(huán)境污染的重要主體，對該行業(yè)中的排污收費(fèi)機(jī)制的問題應(yīng)重拳出擊，著重解決。

3.1 嚴(yán)查企業(yè)偷排、嚴(yán)格收費(fèi)機(jī)制

環(huán)保部門作為地方政府直屬機(jī)構(gòu)，在部分地區(qū)存在崗位內(nèi)部消化、辦事動(dòng)力不強(qiáng)的現(xiàn)象，導(dǎo)致一些地方環(huán)境保護(hù)執(zhí)法部門執(zhí)法水平低，檢測技能不高，這是部分地區(qū)未能有效查處企業(yè)偷排的重要原因。為避免此類現(xiàn)象，執(zhí)法部門應(yīng)積極深入基層，深入周邊居民區(qū)和廠區(qū)，并在附近的河道、溝渠等容易發(fā)生偷排的地點(diǎn)進(jìn)行暗訪和排查，防止企業(yè)偷排。執(zhí)法人員還應(yīng)進(jìn)行突襲，避免企業(yè)在例行檢查時(shí)作假。此外，執(zhí)法人員應(yīng)提升自身業(yè)務(wù)能力，首先了解各類廢水、廢氣的物理特征，包括氣味、顏色等外觀，從表觀上判斷污染物的特點(diǎn)和推斷是否有異常。其次，執(zhí)法人員還應(yīng)了解企業(yè)生產(chǎn)工藝特點(diǎn)，對企業(yè)污染物生成的原理有一定了解，從而為工作開展奠定基礎(chǔ)。只有自身技術(shù)過硬，對企業(yè)的威懾力度才強(qiáng)，執(zhí)法部門的權(quán)威性才會(huì)建立。

在處理企業(yè)拒繳排污費(fèi)的問題上，應(yīng)聯(lián)合多種機(jī)制，多管齊下，讓拒繳排污費(fèi)的企業(yè)認(rèn)識到后果的嚴(yán)重性，及時(shí)繳納應(yīng)征未征的排污費(fèi)。首先是對拒繳排污費(fèi)企業(yè)實(shí)施滯納金和各種行政處罰，增加違規(guī)成本。其次是采取媒體曝光、錄入銀行“綠色信貸”不良記錄等措施，降低企業(yè)的品牌信譽(yù)，切斷企業(yè)的金融貸款通道，取消企業(yè)使用環(huán)保專項(xiàng)資金、返還購買排污權(quán)資金的資格。最后是聯(lián)合上交所、深交所等機(jī)構(gòu)，取消企業(yè)上市的資格，逼迫企業(yè)按時(shí)繳納排污費(fèi)。

3.2 加強(qiáng)企業(yè)排污費(fèi)的核算能力

對于企業(yè)排污費(fèi)的核算，不能僅僅依靠簡單推算，這首先是給企業(yè)偷排和作假創(chuàng)造了條件，其次是降低了執(zhí)法部門的權(quán)威性。準(zhǔn)確核算企業(yè)的排污費(fèi)的前提是對各類污染數(shù)據(jù)的監(jiān)測。由于化工行業(yè)污染物成分復(fù)雜，如果有實(shí)時(shí)檢測設(shè)備，可以獲得較準(zhǔn)確的設(shè)備，但在每個(gè)企業(yè)的總排污口都安裝實(shí)時(shí)檢測設(shè)備，成本無疑太高。因此，應(yīng)采取實(shí)時(shí)監(jiān)測和人工定期檢測相結(jié)合的方法。在采樣點(diǎn)的選取上，應(yīng)具備專業(yè)性。如對企業(yè)氣體類污染物的檢測，應(yīng)按《固定源廢氣監(jiān)測技術(shù)規(guī)范HJT397-2007》國標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，在鍋爐出口和除塵器進(jìn)口等設(shè)置檢測點(diǎn)。對于揮發(fā)性氣體，可在車間濃度較高的點(diǎn)采取在線檢測儀器檢測。對于采取了稀釋方法的企業(yè)，應(yīng)根據(jù)公式1的算法，確定企業(yè)的排放總量，找到企業(yè)排入的稀釋總量或者獲取基準(zhǔn)排放量和產(chǎn)品產(chǎn)量等數(shù)值。由于這些數(shù)值的專業(yè)性較強(qiáng)。執(zhí)法部門應(yīng)多借助第三方的力量。包括幫助企業(yè)維護(hù)污染處理裝置的第三方以及專業(yè)環(huán)境污染物檢測機(jī)構(gòu)。在權(quán)威機(jī)構(gòu)的協(xié)助下，執(zhí)法部門可以缺乏獲得可靠的信息。另外，執(zhí)法部門的工作主要是對企業(yè)強(qiáng)制性收費(fèi)和開展行政處罰，第三方機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，可以保證排污費(fèi)收費(fèi)金額的客觀性。

3.3 實(shí)行差異化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

由于我國幅員遼闊，各地環(huán)境容量不一致。如北方霧霾現(xiàn)象嚴(yán)重，PM2.5等顆粒污染物的環(huán)境容量較小。而南方河流等水體的污染現(xiàn)象嚴(yán)重。水體的COD和BOD的容量有限。當(dāng)前，我國對化工行業(yè)的各類污染物均出臺了排放標(biāo)準(zhǔn)，但由于各地環(huán)境容量不一致，各地應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，在國家標(biāo)準(zhǔn)之上，適當(dāng)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，防止本地環(huán)境惡化。如由于環(huán)境容量有限，河南和寧夏等地提高了所屬企業(yè)的所有污染物排污費(fèi)。浙江等地為激勵(lì)私營企業(yè)的環(huán)保技術(shù)升級改造，也對所屬企業(yè)的排污費(fèi)提高了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。而北方省和城市如黑龍江、河北和天津等地，對煙塵等氣態(tài)污染物提高了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。湖北是磷化工大省，常年的磷化工污染降低了總磷等污染物的環(huán)境容量，因此，該省提高了該類污染物的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。差異化和升級的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一方面可以促進(jìn)企業(yè)升級改造，提高治理污染排放物的積極性，另一方面有助于制造業(yè)向污染物環(huán)境容量較大的地方轉(zhuǎn)移，這種轉(zhuǎn)移有一定弊端，但也有助于西部地區(qū)接納制造業(yè)轉(zhuǎn)移。

3.4 開展排污權(quán)交易和費(fèi)改稅改革

目前，排污水收費(fèi)機(jī)制的最大障礙不是費(fèi)用的核定，而是執(zhí)法不嚴(yán)、有法不依問題。因?yàn)榈赜蚪?jīng)濟(jì)現(xiàn)象在我國非常明顯，各地在經(jīng)濟(jì)資源上均存在激烈的競爭關(guān)系。提高企業(yè)的排污標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)升級改造是政府的責(zé)任之一，但提高就業(yè)率，增加稅源也是各地政府工作的重點(diǎn)。如果企業(yè)因?yàn)椴粷M地方政府的污染政策，選擇遷移到環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較低的地域；或者因?yàn)槠渌赜颦h(huán)境成本低，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)產(chǎn)品的價(jià)格更具競爭性，也將導(dǎo)致本地企業(yè)倒閉，稅源產(chǎn)生損失。基于這些擔(dān)憂，各地政府實(shí)際對環(huán)保執(zhí)法態(tài)度不一。為此，首先應(yīng)從機(jī)制上探索督促企業(yè)采用環(huán)保技術(shù)的方法。排污權(quán)交易發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)之一，該類方法可以通過市場機(jī)制，降低低碳企業(yè)的排污成本，增加污染企業(yè)的排污成本。政府可以通過對低碳企業(yè)分配較多的排污權(quán)和降低非低碳企業(yè)的排污權(quán)，迫使非低碳企業(yè)向低碳企業(yè)購買新增排污量。企業(yè)有富余的排污權(quán)時(shí)，政府還可以回購，從容保障低碳企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

其次，應(yīng)采用費(fèi)改稅的方法來淘汰一批重污染的企業(yè)。稅收的剛性較排污費(fèi)強(qiáng)，可解決地方政府對重污染企業(yè)的容忍問題，費(fèi)改稅可以使得企業(yè)違法的成本上升，即使企業(yè)向環(huán)境容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移也難逃避稅負(fù)，從而倒逼企業(yè)開展技術(shù)升級，降低污染物排放量。排污費(fèi)的改稅也應(yīng)在污染物排放量的計(jì)算基礎(chǔ)之上，將現(xiàn)行排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作為環(huán)境保護(hù)稅的稅額下限，提高企業(yè)排污成本。

4 研究小結(jié)

化工行業(yè)是污染嚴(yán)重行業(yè)，其中煤化工行業(yè)的污染最為嚴(yán)重。大部分煤化工企業(yè)是國有企業(yè)，與政府部門千絲萬縷的關(guān)系，導(dǎo)致針對化工行業(yè)出臺的排污費(fèi)機(jī)制的運(yùn)行阻礙不少。其次，污染物濃度和總量的計(jì)量也是困擾該機(jī)制運(yùn)行的難題。要解決這些難題，就需要執(zhí)法人員提高技能水平和執(zhí)法水平，同時(shí)借助第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)的力量，以使得排污收費(fèi)的客觀性和權(quán)威性提升。此外，還應(yīng)出臺排污權(quán)交易和研究排污稅等政策，以降低相關(guān)部門的執(zhí)法壓力，從機(jī)制上減少執(zhí)法不嚴(yán)的行為。環(huán)保利國利民，嚴(yán)格執(zhí)法是保護(hù)環(huán)境的必要基礎(chǔ)，各執(zhí)法部門應(yīng)通過嚴(yán)格執(zhí)法來倒逼企業(yè)加大環(huán)保技術(shù)的投入，從長遠(yuǎn)來看，這種倒逼有利于地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

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Research on the Problems and Countermeasures in the Operation of Sewage Charges in Chemical Industry

YANG Xiuzhu

(Shanghai HuaMin Environmental Sci-Tech Development Co.，Ltd，Shanghai 200063)

Chemical industry is the key industry of environmental pollution monitoring in China.The diversity of pollutants in the industry leads to the technical difficulty of sewage charges.Based on the analysis of the current situation and problems in the operation of the sewage charge mechanism，this paper puts forward some countermeasures.

chemical industry；pollution charge；detection

楊秀竹，中級工程師，研究方向?yàn)榛ば袠I(yè)環(huán)境保護(hù)、有機(jī)廢氣污染物產(chǎn)生源分析及其治理

X21

A

1673-288X(2017)03-0056-04

引用文獻(xiàn)格式：楊秀竹.關(guān)于化工行業(yè)排污收費(fèi)機(jī)制運(yùn)行中的問題及對策研究[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2017，42(3)：56-59.