韓志霞

摘 要：該文通過(guò)人才研發(fā)能力和人才科技效能兩個(gè)方面分析京津冀區(qū)域人才創(chuàng)新情況，人才研發(fā)能力選用了普通高校師生比、每萬(wàn)人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）人員全時(shí)當(dāng)量三個(gè)指標(biāo)，人才科技效能選用專利申請(qǐng)授權(quán)數(shù)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)、R&D人數(shù)和科技經(jīng)費(fèi)投入等指標(biāo)，通過(guò)指標(biāo)的對(duì)比分析，得出京津冀地區(qū)的人力資源分布存在明顯的不均衡特征。

關(guān)鍵詞：京津冀 人才研發(fā) 人才科技 效能

中圖分類號(hào)：F061 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2017）03（c）-0251-02

1 人才研發(fā)能力

我們主要從教育、科技和衛(wèi)生三支專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的情況來(lái)考察三地區(qū)的人才研發(fā)能力，從普通高校生師比指標(biāo)縱向?qū)Ρ葋?lái)看，北京在2010—2014年5年間指標(biāo)數(shù)值變化不大，天津從2010年的16.77上升到2014年的17.45，上升了0.68個(gè)百分點(diǎn)，河北省的這個(gè)指標(biāo)數(shù)值穩(wěn)步下降，說(shuō)明這5年河北省逐步增加教師的總量，壯大教師隊(duì)伍。從橫向趨勢(shì)來(lái)看，2014年，三個(gè)地區(qū)的生師比指標(biāo)，北京是15.95，三個(gè)地區(qū)中最低，低于全國(guó)平均水平17.68，在全國(guó)31個(gè)省區(qū)市中排名第3位，說(shuō)明北京地區(qū)師資力量雄厚，河北省高校生師比為17.28，全國(guó)排名第10位，天津是17.45，全國(guó)排名第13位。見(jiàn)表1。

從每萬(wàn)人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)這個(gè)指標(biāo)縱向趨勢(shì)分析，北京在2010—2014年5年間數(shù)據(jù)變動(dòng)較大，從2010年的136人，下降到2014年的99人，減少了37人，天津在2010—2014年5年間每萬(wàn)人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員減少了15人，河北省在這期間每萬(wàn)人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員增加了8人，說(shuō)明河北省在2010—2014年間逐步增加醫(yī)療衛(wèi)生支出，壯大醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。從橫向趨勢(shì)分析，2014年北京地區(qū)每萬(wàn)人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)最多達(dá)到99人，全國(guó)平均水平為56人，高于全國(guó)平均水平43人，在全國(guó)排名第一位，天津56人，在全國(guó)31個(gè)省區(qū)市中排名第14位，河北48人，低于全國(guó)平均水平，在全國(guó)排名第26位，排名比較靠后。見(jiàn)表2。

從規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）人員全時(shí)當(dāng)量指標(biāo)來(lái)看，2014年北京為57 761人年，天津?yàn)?9 014人年，河北為75 142人年，在全國(guó)31個(gè)省區(qū)市中排名分別為第15位、第10位、第12位，三地合計(jì)占全國(guó)總量2 641 578人年的8.02%。

2 人才科技效能

通過(guò)表3可以看出，2014年北京地區(qū)以總量74 661項(xiàng)在專利申請(qǐng)授權(quán)方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)天津（26 351項(xiàng)）和河北（20 132項(xiàng)）兩地的總數(shù)，而且河北在這方面明顯地落后于其他兩個(gè)地區(qū)。

規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)方面，2014年天津地區(qū)以13 213項(xiàng)和實(shí)現(xiàn)銷售收入56 651 106萬(wàn)元遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于北京12 259項(xiàng)42 470 008萬(wàn)元和河北8 024項(xiàng)33 340 326萬(wàn)元，河北排在最末，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于北京和天津，在全國(guó)31個(gè)省市區(qū)中排名第16位。

根據(jù)《2014年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中提供的數(shù)據(jù)，從R&D人數(shù)總量和質(zhì)量、科技經(jīng)費(fèi)的投入、儀器設(shè)備的購(gòu)置看，北京科技資源的擁有量遙遙領(lǐng)先，甚至高于天津和河北兩地之和。2014年北京R&D人數(shù)為322 417，約為天津、河北的2.5倍，2014年北京的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入1 268.8億元，高于天津的464.7億元和河北的313.1億元，北京R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度最大為5.95，超過(guò)2%這一中等發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平近3倍。北京用于購(gòu)置儀器設(shè)備的費(fèi)用達(dá)到123.955 1億元，相當(dāng)于天津支出的2倍，河北支出的4倍。由此可見(jiàn)這3個(gè)地區(qū)的R&D合作上有著較好的發(fā)展前景。

從技術(shù)市場(chǎng)成交額指標(biāo)來(lái)看，2014年北京實(shí)現(xiàn)3 137.19億元，在全國(guó)31個(gè)省市區(qū)中排名第1位，是河北29.22億元的107倍。天津388.56億元，在全國(guó)排名第7位。

3 結(jié)語(yǔ)

京津冀地區(qū)的人力資源分布存在明顯的不均衡特征，北京由于地理位置的優(yōu)越性和政府扶持力度，人才創(chuàng)新程度最高，河北最低，京津冀三地差距較大。

北京在教育、科技和醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)方面成效顯著，在科技投入和科技效能方面全國(guó)領(lǐng)先，是京津冀地區(qū)乃至全中國(guó)的人才匯聚中心。北京是我國(guó)甚至全世界智力密度最高的城市，大學(xué)數(shù)量最多，科研機(jī)構(gòu)最為集中，兩院院士大多集聚于此，居民的平均受教育水平最高，是我國(guó)重要的創(chuàng)新基地，人才、智力的優(yōu)勢(shì)極大地助推了北京市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

與之相比，河北在教師、衛(wèi)生技術(shù)人員、科技效能等方面不但低于京津兩地，而且低于全國(guó)平均水平，人才開(kāi)發(fā)水平亟待提高。河北省大學(xué)數(shù)量較少，名校稀缺，高技術(shù)人才的存量及對(duì)人才的吸引力與京津遠(yuǎn)不在同一起點(diǎn)上。

天津大部分指標(biāo)處于京津冀兩地之間，在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方面比較突出，人才開(kāi)發(fā)總體水平在全國(guó)處于靠前位置。天津市大學(xué)數(shù)量雖不及北京，但也有南開(kāi)大學(xué)、天津大學(xué)等幾所在國(guó)內(nèi)頗具影響的大學(xué)；科研機(jī)構(gòu)的數(shù)量、水平遠(yuǎn)高于河北省；濱海新區(qū)依靠中央的政策支持，已形成良好的發(fā)展勢(shì)頭，吸引了一批高技術(shù)人才。

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