莊萍

摘 要：該文研究分析了路橋養(yǎng)護(hù)管理存在的制度和機(jī)制、保障體系、從業(yè)人員素質(zhì)等方面問題，提出了建立和完善公路養(yǎng)護(hù)的管理機(jī)制和制度，建立和完善路橋養(yǎng)護(hù)管理工作的保障體系，加強(qiáng)路橋養(yǎng)護(hù)從業(yè)人員的素質(zhì)與技能培訓(xùn)等方法和對策，為提升、擴(kuò)展和深化路橋養(yǎng)護(hù)管理工作做出了深層次地探究。

關(guān)鍵詞：路橋養(yǎng)護(hù)管理 從業(yè)人員 保障體系 制度 機(jī)制

中圖分類號：TU997 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）03（c）-0111-02

路橋養(yǎng)護(hù)工作中信奉著“管理出效益、管理出效率”的黃金法則，加強(qiáng)管理，實施科學(xué)、全面地管控是市場化路橋養(yǎng)護(hù)工作的必然需求。路橋養(yǎng)護(hù)需要科學(xué)的管理工作作為前提與指導(dǎo)，這樣才能有效地統(tǒng)籌管理機(jī)制和制度的關(guān)系，進(jìn)一步完善路橋養(yǎng)護(hù)管理的體系，加速從業(yè)人員素質(zhì)與技能的發(fā)展，進(jìn)而保障路橋養(yǎng)護(hù)管理工作得到全面落實。

1 路橋養(yǎng)護(hù)管理存在的基本問題

1.1 路橋養(yǎng)護(hù)管理制度和機(jī)制建設(shè)滯后

當(dāng)前路橋養(yǎng)護(hù)組織體系和職能體系仍然留有行政化和計劃經(jīng)濟(jì)的影子，在制度與機(jī)制的建設(shè)中明顯出現(xiàn)了不適應(yīng)交通事業(yè)發(fā)展、公路事業(yè)改革的缺點，產(chǎn)生了路橋養(yǎng)護(hù)管理工作實際上的滯后，進(jìn)一步加大了路橋養(yǎng)護(hù)管理和市場經(jīng)濟(jì)的差距，形成了制度上和機(jī)制上對路橋養(yǎng)護(hù)管理工作的制約。此外，當(dāng)前路橋養(yǎng)護(hù)工作中存在系統(tǒng)內(nèi)部的嚴(yán)重壟斷，“近親繁殖”的現(xiàn)象導(dǎo)致現(xiàn)代化、市場的制度與機(jī)制難以在路橋養(yǎng)護(hù)管理實際工作中全面落實，出現(xiàn)了檢測、檢查不系統(tǒng)，施工、維護(hù)不徹底等實際問題，既不能有效發(fā)現(xiàn)路橋養(yǎng)護(hù)中的問題，同時也增加了路橋養(yǎng)護(hù)管理工作的實際困難和問題。

1.2 路橋養(yǎng)護(hù)管理工作缺乏必要的保障體系

保障體系的重要性對于路橋養(yǎng)護(hù)的實際管理工作來講其意義不言而喻，而實際的路橋養(yǎng)護(hù)工作中卻現(xiàn)實性的嚴(yán)重缺乏必要的保障機(jī)制和保障體系。一方面，在路橋養(yǎng)護(hù)的主管交通部門方面，存在保障路橋養(yǎng)護(hù)的工作體系與意識認(rèn)知上的不足，不能將為路橋養(yǎng)護(hù)實際工作服務(wù)的思想融合在管理路橋養(yǎng)護(hù)工作的具體工作之中；另一方面，在路橋養(yǎng)護(hù)的實際工作中，更多地將路橋養(yǎng)護(hù)工作重點放在了關(guān)鍵部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)之上，導(dǎo)致其他工作和內(nèi)容缺乏必要的物質(zhì)與工作保障，現(xiàn)實性地制約了路橋養(yǎng)護(hù)管理工作的延伸和加強(qiáng)。

1.3 路橋養(yǎng)護(hù)從業(yè)人員技術(shù)技能不足

可以客觀地講，當(dāng)前路橋養(yǎng)護(hù)工作中存在技術(shù)人員、管理人員的技能和素質(zhì)不足，越接近基層和實際路橋養(yǎng)護(hù)情景，從業(yè)人員技能不足的問題越明顯。一些路橋養(yǎng)護(hù)工作中存在養(yǎng)護(hù)、技術(shù)方面的缺陷，專業(yè)化操作和現(xiàn)代化養(yǎng)護(hù)只是一句空泛的口號。出現(xiàn)了路橋養(yǎng)護(hù)工作中檢測不系統(tǒng)、維修不專業(yè)、工作不細(xì)致等一系列問題，形不成骨干的路橋養(yǎng)護(hù)工作隊伍，難以完成越來越專業(yè)化的路橋養(yǎng)護(hù)工作，使路橋養(yǎng)護(hù)工作處于粗放式、低水平的狀態(tài)。

2 路橋養(yǎng)護(hù)管理問題的處理對策和辦法

2.1 建立和完善公路養(yǎng)護(hù)的管理機(jī)制和制度

建立適應(yīng)市場化的管理機(jī)制，進(jìn)行路橋養(yǎng)護(hù)制度和體制改革是當(dāng)下管理工作的主要發(fā)展點與突破口。應(yīng)該首先理順路橋養(yǎng)護(hù)管理體制的關(guān)系，做到施工和養(yǎng)護(hù)、管理和技術(shù)的有效統(tǒng)籌發(fā)展，進(jìn)一步將路橋養(yǎng)護(hù)管理工作與其他工作分開，真正打破公路養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)的壟斷局面，建立健全規(guī)章制度，實現(xiàn)路橋養(yǎng)護(hù)管理工作的系統(tǒng)化運行，使養(yǎng)護(hù)路橋的任務(wù)由計劃體制向合同管理體制發(fā)展。日常的路橋養(yǎng)護(hù)工作及路面的維修都做到記錄在案。對路況進(jìn)行實地調(diào)查，對橋梁進(jìn)行定期監(jiān)測，路面的交通運行狀況以及路面裂縫修復(fù)和保潔都要記錄在案，對這些記錄的數(shù)據(jù)和情況進(jìn)行分析研究，找出路橋養(yǎng)護(hù)工作的規(guī)律，做到按照實際情況進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，盡量達(dá)到早發(fā)現(xiàn)、早養(yǎng)護(hù)，保障道路的暢通運行。

2.2 建立和完善路橋養(yǎng)護(hù)管理工作的保障體系

作為路橋養(yǎng)護(hù)單位要爭取交通部門的大力支持，從資金、技術(shù)和意識上做好對路橋養(yǎng)護(hù)的有效保障，要補足歷史上與現(xiàn)實中路橋養(yǎng)護(hù)關(guān)注的認(rèn)識不足、指導(dǎo)不夠、管理缺位等方面的漏洞和缺憾，將為路橋養(yǎng)護(hù)工作服務(wù)作為自身工作的出發(fā)點，加強(qiáng)對基層路橋養(yǎng)護(hù)工作的指導(dǎo)和管理，夯實路橋養(yǎng)護(hù)的物資、體系等方面的基礎(chǔ)。作為路橋養(yǎng)護(hù)單位要從實際工作和具體養(yǎng)護(hù)實踐出發(fā)，有效開發(fā)路橋養(yǎng)護(hù)工作的新樣式和新模式，在突出路橋養(yǎng)護(hù)工作重點，設(shè)立路橋養(yǎng)護(hù)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的前提下，整合路橋養(yǎng)護(hù)工作的內(nèi)容，建立組織體系、工作關(guān)系、人員物質(zhì)等各方面的支持與保障系統(tǒng)，通過基礎(chǔ)和保障體系的完善與加強(qiáng)提升路橋養(yǎng)護(hù)管理工作的效能與質(zhì)量。

2.3 加強(qiáng)路橋養(yǎng)護(hù)從業(yè)人員的素質(zhì)與技能培訓(xùn)

進(jìn)行素質(zhì)培訓(xùn)和技能提升要有針對性，一是要結(jié)合路橋養(yǎng)護(hù)存在的技術(shù)和技能問題有計劃地展開教育、交底和培訓(xùn)，在問題得到全面認(rèn)識和有效處理的基礎(chǔ)上，全面提升管理路橋養(yǎng)護(hù)工作和實施路橋養(yǎng)護(hù)工作各類人員的水平和技能。二是要結(jié)合路橋養(yǎng)護(hù)中從事工作的不同進(jìn)行素質(zhì)與技能培訓(xùn)，要突出工作的特殊性和專業(yè)的獨立性，通過現(xiàn)實性做到對不同需要的有效滿足。調(diào)整和進(jìn)行素質(zhì)培訓(xùn)和技能提升應(yīng)該有系統(tǒng)性，一是要結(jié)合路橋養(yǎng)護(hù)的工作需要進(jìn)行培訓(xùn)體系調(diào)整，幫助從業(yè)人員發(fā)展成適于路橋養(yǎng)護(hù)各個崗位和各個環(huán)節(jié)的綜合性人才，在提升人員技能的同時夯實路橋養(yǎng)護(hù)工作的人力資源基礎(chǔ)。二是要結(jié)合不同部門和重點進(jìn)行培訓(xùn)和發(fā)展的有效統(tǒng)籌，做到培訓(xùn)和發(fā)展有效性的全面提升，將素質(zhì)和技能培養(yǎng)轉(zhuǎn)化為企業(yè)、人員共同的目標(biāo)和責(zé)任。

3 結(jié)語

路橋養(yǎng)護(hù)管理存在疏漏、缺陷和問題是客觀的常見現(xiàn)象，解決路橋養(yǎng)護(hù)管理既要有全面的理解，還應(yīng)該具有戰(zhàn)略性的眼光，要繼續(xù)從路橋養(yǎng)護(hù)工作的體系分析、路橋養(yǎng)護(hù)管理問題研究方面入手，探尋科學(xué)化路橋養(yǎng)護(hù)管理的對策，力爭在路橋養(yǎng)護(hù)管理的重點環(huán)節(jié)和路橋養(yǎng)護(hù)管理的常見問題兩個層面獲得有效突破，以點帶面發(fā)展和建立科學(xué)化、系統(tǒng)化路橋養(yǎng)護(hù)管理的體系和機(jī)制，補足路橋養(yǎng)護(hù)管理實際的補足和缺憾，為路橋養(yǎng)護(hù)工作走向科學(xué)化、全面化和系統(tǒng)化提供管理與體系上的保障。

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