沈劫

工會(huì)經(jīng)審工作是一項(xiàng)原則性、政策性和專業(yè)性較強(qiáng)的工作，經(jīng)審工作是工會(huì)工作的重要組成部分，開展經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督是《工會(huì)法》賦予經(jīng)審組織的重要職責(zé)。在工會(huì)各項(xiàng)工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步、工運(yùn)事業(yè)蓬勃發(fā)展的時(shí)候，要需要我們各級(jí)工會(huì)組織重視和加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作，保證工會(huì)全局工作和工運(yùn)事業(yè)的健康發(fā)展。

領(lǐng)導(dǎo)重視是做好這項(xiàng)工作的保證

工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)要真正把經(jīng)審工作放到重要議事日程。主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)起責(zé)任。切實(shí)解決經(jīng)審工作面臨的問(wèn)題，經(jīng)予經(jīng)審工作以大力支持，經(jīng)審工作才能真正得到加強(qiáng)。工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)接受經(jīng)審監(jiān)督，支持經(jīng)審會(huì)依法履行審查監(jiān)督職責(zé)，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)的帶頭表率作用，使強(qiáng)化經(jīng)審監(jiān)督成為全會(huì)的共識(shí)和行動(dòng)。其次。領(lǐng)導(dǎo)要定期聽取經(jīng)審工作匯報(bào)。經(jīng)費(fèi)收支和相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重大事項(xiàng)，要事先征求經(jīng)審會(huì)意見，研究制定工會(huì)財(cái)務(wù)、企業(yè)事業(yè)管理制度等，要有經(jīng)審人員參加。領(lǐng)導(dǎo)要支持和尊重經(jīng)審會(huì)作出的審查審計(jì)結(jié)果。

經(jīng)審工作的規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。雖是考核經(jīng)審工作。但實(shí)際上是對(duì)各級(jí)工會(huì)組織各項(xiàng)工作的一個(gè)重要評(píng)價(jià)體制。它衡量了各級(jí)工會(huì)對(duì)經(jīng)審工作的重視程度。工會(huì)審計(jì)工作的任務(wù)更重，審計(jì)工作領(lǐng)域?qū)⒉粩嗤貙挘瑢徲?jì)隊(duì)伍建設(shè)和人員培養(yǎng)已經(jīng)成為工會(huì)審計(jì)職能發(fā)揮的瓶頸問(wèn)題。沒有各級(jí)工會(huì)的重視，沒有整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子的支持，特別是工會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)的支持，以上種種都是難以實(shí)現(xiàn)的。所以我們工會(huì)組織要把規(guī)范化建設(shè)作為今后的重要任務(wù)，層層抓好落實(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)我工會(huì)工作的全面發(fā)展。處理好審計(jì)與服務(wù)的關(guān)系。從審計(jì)實(shí)質(zhì)來(lái)講，審計(jì)是監(jiān)督，是通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)的真實(shí)性、合法性、效益性的監(jiān)督來(lái)規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為，保證工會(huì)的經(jīng)濟(jì)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，這監(jiān)督中又同時(shí)體現(xiàn)了服務(wù)。審計(jì)要為工會(huì)服務(wù)，要以工會(huì)的全局為重，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀。為工會(huì)事業(yè)出謀劃策。這一點(diǎn)我們深有感觸。我們的經(jīng)審委員來(lái)自社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的方方面面，在預(yù)決算審查審計(jì)中，他們從財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、銀行等各方面。為工會(huì)出了很多點(diǎn)子。得到了工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

加強(qiáng)審查監(jiān)督力度是做好工會(huì)經(jīng)審工作的基礎(chǔ)

工會(huì)經(jīng)審會(huì)工作的職責(zé)是審查監(jiān)督，充分發(fā)揮經(jīng)審組織的作用，發(fā)揮審計(jì)手段的優(yōu)勢(shì)，開展計(jì)撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)，協(xié)助工會(huì)財(cái)力部門把應(yīng)收的工會(huì)經(jīng)費(fèi)盡力收上來(lái)，這是工會(huì)經(jīng)審組織為工會(huì)全局服務(wù)的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)之一。工會(huì)經(jīng)審會(huì)開展計(jì)撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)。是把審查監(jiān)督工作落實(shí)到基層，改變工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳難的狀況，增強(qiáng)基層工會(huì)履行工會(huì)各項(xiàng)職能的財(cái)力。為基層工會(huì)工作提供物質(zhì)保證的重要措施。

工會(huì)經(jīng)審千部要履行好審查監(jiān)督職能。必須樹立法律意識(shí)：一是要努力提高法律知識(shí)水平。在工作中要把法規(guī)、政策、制度的學(xué)習(xí)擺在重要的位置，要學(xué)法、懂法、用法，只有這樣才能增強(qiáng)實(shí)際工作能力，把維護(hù)工會(huì)組織和會(huì)員群眾的權(quán)益落到實(shí)處。預(yù)決算審查審計(jì)，必須嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)程序。不能認(rèn)為既然是審本級(jí)。在內(nèi)部審就可以省略某些程度，相反本級(jí)審計(jì)更需要規(guī)范。為次，我們要以下幾個(gè)環(huán)節(jié)或要素上作了規(guī)范和考慮。（1）確定合理的時(shí)間和合適的審計(jì)人員，在審計(jì)前。要與財(cái)務(wù)部門主動(dòng)溝通。了解財(cái)務(wù)決算完成的時(shí)間，確定合理的審計(jì)時(shí)間。在確定合適的審計(jì)人員上。我們要求必須是本屆經(jīng)審委員。這是因?yàn)榻?jīng)審委員有監(jiān)督本級(jí)經(jīng)費(fèi)開支的權(quán)利，也有為單位經(jīng)濟(jì)保密的義務(wù)，審計(jì)必須是經(jīng)審委員。同時(shí)在經(jīng)審委員中要確定主審并進(jìn)行合理的分工。（2）規(guī)定時(shí)間內(nèi)下達(dá)審計(jì)通知書。在確定了時(shí)間和人員之后。在審計(jì)的前三天向財(cái)務(wù)部門下達(dá)書面和審計(jì)通知書，附送要求提供準(zhǔn)備的相關(guān)財(cái)務(wù)資料清單。（3）簽署審計(jì)承諾書。為了規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。在審計(jì)實(shí)施前應(yīng)該要求財(cái)務(wù)部門對(duì)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、合法性、完整性作出必要的書面承諾。這一點(diǎn)我們?cè)趫?zhí)行上還沒到位?？傆X得一個(gè)單位是不是太認(rèn)真了。但這實(shí)質(zhì)上是把風(fēng)險(xiǎn)完全轉(zhuǎn)移到審計(jì)方，今年我們將在決算審計(jì)中按規(guī)定執(zhí)行。（4）審計(jì)實(shí)施中的規(guī)定程序必須執(zhí)行。對(duì)規(guī)定程序的執(zhí)行不僅僅代表著審計(jì)的嚴(yán)密。而且也防范了風(fēng)險(xiǎn)。（5）及時(shí)撰寫審計(jì)報(bào)告。審計(jì)實(shí)施結(jié)束后，要在第一時(shí)間內(nèi)撰寫審計(jì)報(bào)告，預(yù)決算審查審計(jì)的時(shí)效性特別強(qiáng)，財(cái)務(wù)部門必須在規(guī)定時(shí)間將附有審計(jì)報(bào)告的預(yù)決算上報(bào)上級(jí)工會(huì)。審計(jì)報(bào)告初稿形成后要征求財(cái)務(wù)部門的意見。最后才能形成正式審計(jì)報(bào)告。

選準(zhǔn)審計(jì)參照物是做好工會(huì)經(jīng)審工作的重要措施

在撰寫審計(jì)報(bào)告時(shí)，一定要選準(zhǔn)審計(jì)參照物。一個(gè)單位經(jīng)費(fèi)開支合不合理。第一參照的標(biāo)準(zhǔn)是預(yù)算，因?yàn)轭A(yù)算是經(jīng)一定程序核定的工會(huì)經(jīng)費(fèi)年度收支計(jì)劃，它對(duì)一年的經(jīng)費(fèi)收支起著指導(dǎo)和約束的作用。所以首先必須以預(yù)算為審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)審工作服務(wù)于全局的主要手段是審計(jì)，主要任務(wù)是對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支、資產(chǎn)管理及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審查監(jiān)督，主要職責(zé)是審查工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳、管理、使用。各級(jí)工會(huì)經(jīng)審組織要按照“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”的要求。深化以審計(jì)為基礎(chǔ)的經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督王作，把重點(diǎn)放在事關(guān)工會(huì)資產(chǎn)安全的重大問(wèn)題的審計(jì)監(jiān)督上，放在職工關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題上。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行情況的審查審計(jì)。促進(jìn)預(yù)算支出結(jié)構(gòu)合理，保證工會(huì)重點(diǎn)工作的開展和職能的履行，要加強(qiáng)對(duì)本級(jí)直屬企事業(yè)單位的審計(jì)。把著力點(diǎn)放在企事業(yè)單位內(nèi)部控制制度、資產(chǎn)保值增值、目標(biāo)責(zé)任的完成上。要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支和經(jīng)費(fèi)計(jì)撥上解的審計(jì)，把該收的經(jīng)費(fèi)收上來(lái)，切實(shí)促進(jìn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入的增長(zhǎng)，為工會(huì)各項(xiàng)工作任務(wù)的完成奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

為了從根本上杜絕經(jīng)審過(guò)程中問(wèn)題發(fā)生，只能從制定上創(chuàng)新，加強(qiáng)會(huì)計(jì)和審計(jì)兩方面的責(zé)任，并進(jìn)行責(zé)任追究和處理，才能提高審計(jì)監(jiān)督實(shí)效。推行審計(jì)結(jié)果實(shí)名公告制度，實(shí)行審計(jì)工作的公開化，增強(qiáng)了審計(jì)工作的透明度。同時(shí)也對(duì)審計(jì)質(zhì)量提出了更高的要求。這就要求審計(jì)人員要不斷提高自身素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)判斷能力。做審計(jì)項(xiàng)目時(shí)要控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，確保審計(jì)質(zhì)量，只有在取證、引用法規(guī)上做到百分之百的準(zhǔn)確，審計(jì)結(jié)果才能得到上級(jí)單位、被審計(jì)單位和有關(guān)人員的認(rèn)可。

將縣級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)納入日常審計(jì)范圍，維護(hù)供電體系整體安全性

河南省電力公司于2011年制定文件“河南省電力公司縣級(jí)供電企業(yè)工會(huì)經(jīng)審督導(dǎo)工作管理辦法”（豫電公司工會(huì)[2011]23號(hào)），目的旨在加強(qiáng)河南省電力系統(tǒng)內(nèi)縣級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)，完善經(jīng)審監(jiān)督檢查機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)縣級(jí)供電企業(yè)工會(huì)經(jīng)審工作的監(jiān)督指導(dǎo)。促進(jìn)市供電工會(huì)經(jīng)審工作管理規(guī)范化，

安陽(yáng)供電公司所轄5個(gè)縣級(jí)供電單位，安陽(yáng)供電公司工會(huì)要先行對(duì)這5個(gè)縣級(jí)供電單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行監(jiān)管。緊密結(jié)合省電力公司要求，根據(jù)自身特點(diǎn)，尋找短板，先行督察，力爭(zhēng)將失誤控制在內(nèi)部，降低整體風(fēng)險(xiǎn)。

在工會(huì)經(jīng)審工作中，我們一定要認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性，以規(guī)范化建設(shè)為切入點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)審工作的全面發(fā)展！