林瑩

【摘要】本文以桂林市救助管理站的未成年人救助管理為研究對(duì)象，以筆者走訪和調(diào)查桂林市救助管理站期間獲得的相關(guān)調(diào)查資料和親身體驗(yàn)為依據(jù)，并結(jié)合我國新頒發(fā)的《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，集中分析了桂林市救助管理站對(duì)未成年人的救助管理現(xiàn)狀和存在的問題，并在此基礎(chǔ)上提出了一些建議。

【關(guān)鍵詞】救助管理 未成年人 問題 對(duì)策

【中圖分類號(hào)】D669 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2017）14-0233-01

一、研究背景與意義

2003年6月18日，國務(wù)院通過新的《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》（以下稱《救助管理辦法》）。這標(biāo)志著我國流浪人員社會(huì)救助制度由傳統(tǒng)的強(qiáng)制性收容遣送朝向充滿人文關(guān)懷的新型救助管理的轉(zhuǎn)變。救助管理制度的改進(jìn)，使得真正需要救助的人得到救助，促進(jìn)他們自身的發(fā)展，有利于促進(jìn)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、繁榮，促進(jìn)桂林市和諧社會(huì)的建設(shè)。

二、我國2003年《救助管理辦法》簡介

《救助管理辦法》一個(gè)重要改良在于其更重視對(duì)流浪乞討人員人格尊嚴(yán)和生存權(quán)利的保護(hù)，其明確了救助管理制度實(shí)行以自愿與無償為原則，受助人員可自愿選擇接受救助與否，且救助站亦不得以任何借口組織受助人員從事生產(chǎn)勞動(dòng)。

三、桂林市救助管理站未成年人救助管理現(xiàn)狀與問題分析

（一）桂林市救助管理站救助管理流程[1]簡介

（二）存在的問題

1.救助流程上的缺陷與不足

目前，在各個(gè)地方對(duì)查詢流浪未成年人的真實(shí)信息遭遇多重困難。因?yàn)橛泻芏嗟奈闯赡耆说母星橹С窒到y(tǒng)比較脆弱，戒備心理與對(duì)社會(huì)的不信任心理比較突出，因此當(dāng)問話的時(shí)候往往是前后矛盾，編造虛假姓名或隱匿真實(shí)情況。

2.在資源支撐上的不足

桂林市救助管理站還存在場(chǎng)所、設(shè)備、資金不足的問題，目前該救助管理站提供給未成年人的活動(dòng)用具僅僅只有一些乒乓球，活動(dòng)場(chǎng)所也僅僅是一塊小草坪。

3.在救助方式上存在的不足

桂林市救助管理站給流浪未成年人提供以生活救助、物質(zhì)救助為主，而對(duì)其心理健康、行為矯治以及教育問題還很少觸及。

4.工作者的專業(yè)素質(zhì)問題

有些工作者雖然具備專業(yè)資格，但多年未曾接受職業(yè)培訓(xùn)，很多工作者在知識(shí)儲(chǔ)備方面已經(jīng)比較缺乏。

四、對(duì)策分析

（一）社會(huì)工作專業(yè)價(jià)值理念的介入

1.接納：接納可以讓未成年人覺得自己是有價(jià)值的，會(huì)讓他們產(chǎn)生一種“既然工作人員這么關(guān)心我，說不定我是有價(jià)值的”的心理。

2.真誠：工作者在專業(yè)關(guān)系中能夠以真正的自我出現(xiàn)，不必戴假面具，不會(huì)作種種防御來保護(hù)自己。

3.同理心：在社會(huì)工作中，同理心是指工作者能夠體會(huì)案主的感受并能夠敏銳的、正確的了解這些感受所代表的意義，并且能夠把這些了解傳達(dá)給案主。同理心并不是“認(rèn)同”。事實(shí)上，未成年人希望他們被視為獨(dú)特而復(fù)雜的人，他們不喜歡大人任意地試圖認(rèn)同他們。

（二）工作人員專業(yè)素質(zhì)的提升

1.在工作人員上崗前應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行社會(huì)工作助人知識(shí)和技巧的培訓(xùn)。

2.給優(yōu)秀的社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)生發(fā)揮才能的空間和崗位。

（三）體驗(yàn)式學(xué)習(xí)方法的運(yùn)用

體驗(yàn)式的學(xué)習(xí)，也就是用游戲方式，用活動(dòng)和娛樂的方式去學(xué)習(xí)。游戲有很多功能，它提供了體力活動(dòng)、開心娛樂、智力挑戰(zhàn)和社會(huì)互動(dòng)的機(jī)會(huì)，案主可以在游戲中找到一些途徑去享受由他們的興趣和才能帶來的樂趣，表達(dá)他們的感覺并不斷成長。

（四）整合社會(huì)資源、改善硬件設(shè)施

針對(duì)目前桂林市救助管理站活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)備不足等問題，我們應(yīng)該進(jìn)一步整合社會(huì)資源，積極引導(dǎo)社會(huì)力量以多種形式投資參與未成年人活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。

五、小結(jié)

本文雖然只是以桂林市的未成年人救助管理為對(duì)象進(jìn)行的個(gè)案研究，但其反映的主題卻具有廣泛的現(xiàn)實(shí)意義。做好流浪未成年人救助管理工作，是未成年人權(quán)益保護(hù)的重要組成部分，是保證流浪未成年人健康成長的基礎(chǔ)。要解決未成年人救助管理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，我們需要的是更多的專業(yè)知識(shí)和創(chuàng)新的態(tài)度。

參考文獻(xiàn)：

[1]桂林市救助管理站業(yè)務(wù)科，桂林市救助管理站救助流程圖[Z]. 2008.7.