王強(qiáng) 陳龍

摘要：以紅興隆管理局各旱田農(nóng)場(chǎng)和水旱兼作場(chǎng)為研究對(duì)象，重點(diǎn)研究各農(nóng)場(chǎng)旱田秋整地環(huán)節(jié)的關(guān)鍵性問(wèn)題，其中包括作業(yè)質(zhì)量的驗(yàn)收模式、驗(yàn)收成員、驗(yàn)收程序、作業(yè)費(fèi)收支模式等。對(duì)目前職工關(guān)注的矛盾比較集中的問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)的闡述，對(duì)管理者提出了決策建議。

關(guān)鍵詞：黑龍江農(nóng)墾；旱田秋整地；驗(yàn)收

中圖分類號(hào)：S31文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2017.05.074

紅興隆管理局除江川、寶山為專業(yè)水稻場(chǎng)外，均以旱作和水旱兼作為主，旱田秋整地工作作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)十分重要。秋整地是翌年播種苗齊苗壯的基礎(chǔ)，是豐產(chǎn)必備的前提。對(duì)于春旱的農(nóng)場(chǎng)，秋整地有利于土壤蓄存晚秋降水，建立土壤耕層水庫(kù)，實(shí)現(xiàn)秋墑春用。對(duì)于春澇的農(nóng)場(chǎng)，秋整地（達(dá)播態(tài)）有利于早春搶抓農(nóng)時(shí)，把作物播種在高產(chǎn)期。統(tǒng)一作業(yè)的好處大家有目共睹，但是不管作為企業(yè)還是行業(yè)管理部門，統(tǒng)一作業(yè)的合法性、合理性一直被管理者忽視。為了系統(tǒng)了解管理局旱田秋整地實(shí)施情況，筆者對(duì)紅興隆管理局四個(gè)上市分公司和六個(gè)農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行了詳細(xì)地調(diào)查研究。

1各單位統(tǒng)一作業(yè)驗(yàn)收模式分析

1.1驗(yàn)收小組成員單位及驗(yàn)收程序

（1）以分場(chǎng)農(nóng)機(jī)副場(chǎng)長(zhǎng)為領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)機(jī)助理、作業(yè)站站長(zhǎng)、農(nóng)機(jī)副站長(zhǎng)和民管會(huì)成員組成驗(yàn)收組，農(nóng)場(chǎng)農(nóng)機(jī)科抽查。農(nóng)機(jī)秋整地作業(yè)由分場(chǎng)統(tǒng)一調(diào)配機(jī)車進(jìn)行作業(yè)，機(jī)務(wù)辦和作業(yè)站根據(jù)農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)并結(jié)合機(jī)車作業(yè)實(shí)際，負(fù)責(zé)全程質(zhì)量監(jiān)督，農(nóng)場(chǎng)農(nóng)機(jī)部門對(duì)作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行抽查。形成作業(yè)費(fèi)的農(nóng)機(jī)作業(yè)項(xiàng)目要填寫(xiě)機(jī)車作業(yè)核算單，核算單由作業(yè)站站長(zhǎng)、農(nóng)機(jī)副站長(zhǎng)、機(jī)車主對(duì)作業(yè)項(xiàng)目、作業(yè)地號(hào)、作業(yè)質(zhì)量和作業(yè)面積等進(jìn)行審核并簽字。

秋整地作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)站根據(jù)機(jī)車作業(yè)核算單填寫(xiě)《××年××管理區(qū)第××作業(yè)站××號(hào)地面積××畝機(jī)耕費(fèi)形成明細(xì)表》，一個(gè)地號(hào)一張表，作業(yè)站站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)等管理人員和民管會(huì)人員進(jìn)行審核并簽字。

（2）作業(yè)站組成秋整地驗(yàn)收小組，要求作業(yè)站長(zhǎng)任組長(zhǎng)，農(nóng)機(jī)副站長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，組員為農(nóng)機(jī)大戶、有代表性種植戶、管委會(huì)人員，每個(gè)地塊、每項(xiàng)作業(yè)都要進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收組人員在驗(yàn)收單上簽字。農(nóng)機(jī)科及管理區(qū)進(jìn)行抽查。

（3）各作業(yè)站（居民組）每個(gè)地號(hào)單項(xiàng)作業(yè)完成后，都組織驗(yàn)收小組成員驗(yàn)收，寫(xiě)明作業(yè)地號(hào)、作業(yè)面積、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)方法、驗(yàn)收結(jié)果，檢查驗(yàn)收人員及機(jī)主簽字。農(nóng)場(chǎng)農(nóng)機(jī)科、農(nóng)業(yè)科、紀(jì)委、工會(huì)、計(jì)財(cái)、政研室、宣傳部組成聯(lián)合檢查組驗(yàn)收。

（4）各作業(yè)站成立由職工組成的秋整地監(jiān)督小組，作業(yè)前根據(jù)機(jī)具保有情況劃分作業(yè)區(qū)域，上報(bào)在產(chǎn)品前，單個(gè)地塊要有作業(yè)機(jī)主及三名以上監(jiān)督小組成員簽字，明確責(zé)任，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)準(zhǔn)確追蹤問(wèn)責(zé)。農(nóng)場(chǎng)成立由農(nóng)機(jī)、審計(jì)、紀(jì)委、組織、宣傳、政研、計(jì)財(cái)?shù)炔块T組成的秋整地驗(yàn)收小組，隨時(shí)開(kāi)展作業(yè)質(zhì)量的驗(yàn)收。

1.2對(duì)驗(yàn)收不合格的處理方式

（1）對(duì)于作業(yè)質(zhì)量驗(yàn)收不合格的責(zé)令機(jī)主進(jìn)行返工直至合格為止，仍無(wú)法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的將按具體情況扣減其作業(yè)費(fèi)。代表：友誼、八五三、二九一、五九七、北興等農(nóng)場(chǎng)。

（2）深松、深翻作業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)每低1 cm，作業(yè)費(fèi)降低20 元/hm2，低于標(biāo)準(zhǔn)10 cm視為無(wú)效作業(yè)，對(duì)于發(fā)現(xiàn)作業(yè)不達(dá)標(biāo)的作業(yè)站給予通報(bào)批評(píng)，若累計(jì)發(fā)現(xiàn)三次不達(dá)標(biāo)的作業(yè)站罰款5000元。2016年全面實(shí)施秸稈禁燒政策，水稻秸稈還田按作業(yè)面積補(bǔ)貼種植戶8元/畝，秸稈焚燒罰款8元/畝（罰種植戶5元、領(lǐng)導(dǎo)干部3元）。

2農(nóng)機(jī)作業(yè)費(fèi)收繳及發(fā)放

（1）統(tǒng)一作業(yè)費(fèi)金額由作業(yè)站制作、分場(chǎng)匯總的明細(xì)表確定，經(jīng)農(nóng)場(chǎng)農(nóng)機(jī)科審核后，由財(cái)務(wù)部打款到作業(yè)機(jī)主的賬戶中。

（2）農(nóng)戶自行結(jié)算與農(nóng)場(chǎng)代收相結(jié)合。

（3）形成的再產(chǎn)品，在第二年土地發(fā)包時(shí)，由作業(yè)站統(tǒng)一進(jìn)行收繳，然后發(fā)放給農(nóng)機(jī)戶。

（4）作業(yè)費(fèi)發(fā)放形式是由管理區(qū)收取，收取后管理區(qū)直接兌現(xiàn)給車主。

（5）作業(yè)費(fèi)統(tǒng)一納入土地承包其他費(fèi)用明細(xì)表，農(nóng)場(chǎng)按照明細(xì)表向農(nóng)戶收繳，再由農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)一發(fā)放到作業(yè)車主。

3建議

3.1合理確定驗(yàn)收成員單位及驗(yàn)收程序

（1）驗(yàn)收模式：各作業(yè)站成立由職工組成的秋整地監(jiān)督小組，作業(yè)前根據(jù)機(jī)具保有情況劃分作業(yè)區(qū)域，上報(bào)在產(chǎn)品前，單個(gè)地塊要有作業(yè)機(jī)車及三名以上監(jiān)督小組成員簽字，明確責(zé)任，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)準(zhǔn)確追蹤問(wèn)責(zé)。農(nóng)場(chǎng)成立由農(nóng)機(jī)、審計(jì)、紀(jì)委、組織、宣傳、政研、計(jì)財(cái)?shù)炔块T組成的秋整地驗(yàn)收小組，隨時(shí)開(kāi)展作業(yè)質(zhì)量的驗(yàn)收。

管理區(qū)或作業(yè)站驗(yàn)收時(shí)要將民管會(huì)成員、種植戶代表等加入到驗(yàn)收小組中。農(nóng)場(chǎng)級(jí)驗(yàn)收要與生產(chǎn)、組織、紀(jì)委、財(cái)務(wù)等部門密切配合，不要形成農(nóng)機(jī)管理部門派車干活，農(nóng)機(jī)管理部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收的局面。

（2）作業(yè)費(fèi)用核算模式：秋整地作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)站根據(jù)機(jī)車作業(yè)核算單填寫(xiě)《xxxx年xx管理區(qū)第xx作業(yè)站xx號(hào)地面積xx畝機(jī)耕費(fèi)形成明細(xì)表》，一個(gè)地號(hào)一張表，作業(yè)站站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)等管理人員和民管會(huì)人員進(jìn)行審核并簽字。

形成的《作業(yè)費(fèi)用明細(xì)表》要在管理區(qū)或作業(yè)站公示一段時(shí)間，讓職工充分了解土地作業(yè)層次和作業(yè)費(fèi)用，對(duì)管理人員也能起到監(jiān)督的作用。

（3）對(duì)驗(yàn)收不合格的處理方式：對(duì)于作業(yè)質(zhì)量驗(yàn)收不合格的責(zé)令機(jī)主進(jìn)行返工直至合格為止，仍無(wú)法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的將按具體情況（處罰措施）扣減其作業(yè)費(fèi)。

3.2農(nóng)機(jī)作業(yè)費(fèi)收繳及發(fā)放

建議將作業(yè)費(fèi)形成再產(chǎn)品，在第二年土地發(fā)包時(shí)，由農(nóng)場(chǎng)財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一進(jìn)行收繳，然后發(fā)放給有機(jī)戶。

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