陸杭+鐘華東

廣西各級(jí)黨委、政府高度重視解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，多措并舉，強(qiáng)力推進(jìn)健全全面治理拖欠農(nóng)民工工資工作長(zhǎng)效機(jī)制，筑牢農(nóng)民工維權(quán)防線(xiàn)，使農(nóng)民工的勞動(dòng)報(bào)酬得到維護(hù)，助力貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年第一季度，廣西各級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)共檢查用人單位16248戶(hù)，辦結(jié)拖欠工資等案件1427件，向司法機(jī)關(guān)移送涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件45件，為4.24萬(wàn)名農(nóng)民工追回被拖欠工資5.89億元。

——提高認(rèn)識(shí)，與中央保持一致。廣西各級(jí)黨委、政府認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神，充分認(rèn)識(shí)到全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是社會(huì)問(wèn)題，更是政治問(wèn)題，把全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題作為一件政治任務(wù)來(lái)抓緊抓好。

——加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題提供組織保證。自治區(qū)黨委書(shū)記彭清華、自治區(qū)主席陳武對(duì)全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題都做出批示。自治區(qū)和各市縣普遍建立健全由人社、發(fā)改、住建、公安等12個(gè)部門(mén)組成的解決企業(yè)拖欠工資問(wèn)題聯(lián)席會(huì)議制度，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)親自?huà)鞄?，各部門(mén)分工合作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。

——落實(shí)責(zé)任，踏石有痕。廣西進(jìn)一步明確地方政府的主體責(zé)任，將全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題工作列入重點(diǎn)工作和績(jī)效考評(píng)指標(biāo)，實(shí)行問(wèn)責(zé)機(jī)制。

——進(jìn)一步建立健全拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度及全區(qū)失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機(jī)制。對(duì)核實(shí)的勞動(dòng)保障違法行為，在國(guó)家企業(yè)信用信息公示網(wǎng)站上向社會(huì)公示，列入企業(yè)信用黑名單。

——完善勞動(dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)與司法部門(mén)協(xié)調(diào)溝通，實(shí)行信息共享、案件通報(bào)制度，及時(shí)做好案件移送工作。2017年1月，南寧市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)、南寧市公安局治安警察支隊(duì)掛牌成立“打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪聯(lián)合執(zhí)法辦公室”，公安、人社兩部門(mén)聯(lián)合打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪執(zhí)法工作步入常規(guī)化軌道，對(duì)惡意欠薪涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮刑法震懾作用。

——巡查全覆蓋，消除死角。各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，通過(guò)“兩網(wǎng)化”的管理，做到層層有點(diǎn)，點(diǎn)上有人，上下聯(lián)動(dòng)，快速反應(yīng)，一些“死角”和“斷層”得到了有效監(jiān)控，進(jìn)一步加強(qiáng)日常巡查和重點(diǎn)檢查，做到早了解、早掌握、早介入、早解決，通過(guò)預(yù)警和監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和控制拖欠工資的苗頭，督促用人單位及時(shí)開(kāi)展自查自糾，預(yù)防和及時(shí)處置因欠薪引發(fā)的群體事件，杜絕因未依法履職導(dǎo)致群體事件發(fā)生及產(chǎn)生惡劣的社會(huì)影響，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

——切實(shí)落實(shí)各行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)源頭治理。住建、水利、交通等行業(yè)主管部門(mén)通過(guò)各種舉措強(qiáng)化各企業(yè)對(duì)農(nóng)民工的勞動(dòng)用工管理，著力規(guī)范企業(yè)工資支付行為。同時(shí)提早部署、認(rèn)真排查，按照“一個(gè)企業(yè)不少、一個(gè)項(xiàng)目不落”的原則，對(duì)所屬單位、在建工程項(xiàng)目進(jìn)行地毯式檢查，務(wù)求不留死角，結(jié)合工程款清欠工作，積極預(yù)防和化解“討薪”事件。

——加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民工理性討薪。針對(duì)部分農(nóng)民工文化水平較低，法律意識(shí)薄弱，平時(shí)不注意收集、保存相關(guān)證據(jù)，在合法權(quán)益受到侵害時(shí)難以提供有效證據(jù)依法維權(quán)，導(dǎo)致以正常的法律途徑解決拖欠農(nóng)民工工資程序較繁雜、時(shí)間較長(zhǎng)，部分農(nóng)民工易采取圍堵政府機(jī)關(guān)、圍攻項(xiàng)目部、超級(jí)反復(fù)上訪(fǎng)甚至爬樓游行等較激進(jìn)的方式維護(hù)自身權(quán)益，借此給政府施壓和擴(kuò)大影響，達(dá)到其盡快追回被拖欠工資的目的。廣西大力拓寬法制宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳形式，積極主動(dòng)與新聞媒體溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)輿論宣傳，既要注重宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)政策和保障農(nóng)民工工資支付的經(jīng)驗(yàn)成效，還要適時(shí)集中曝光一批重大勞動(dòng)保障違法案件及勞動(dòng)保障違法企業(yè)，充分發(fā)揮新聞媒體和社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，積極引導(dǎo)企業(yè)依法用工，農(nóng)民工合法理性維權(quán)，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

（作者單位：廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳勞動(dòng)監(jiān)察局）