楊翼德

“潘書記，在你們幫助下，萬隆村變化真大，謝謝你們！”

2017年4月26日，綦江區(qū)委書記潘毅琴來到石壕鎮(zhèn)萬隆村指導今年旅游扶貧工作，剛下車，村民立刻用熱烈的掌聲包圍了她。

2017年才過了一小半，潘毅琴已經(jīng)8次到石壕鎮(zhèn)，5次到萬隆村，村民們都把她當作“老熟人”了。

如今，在綦江區(qū)“六聯(lián)動”扶貧機制的推動下，不獨潘毅琴，每一個扶貧干部都是貧困村村民的“老熟人”。

而一個個扶貧“熟臉人”，也讓一個個“扶貧果”瓜熟蒂落。

建機制，細化責任

“25個貧困村要銷號，6950戶22904人得越線。”

2015年6月，一份艱巨的扶貧工作任務擺在綦江區(qū)委區(qū)政府面前。

任務很艱巨，但目標很具體——小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。

而在確定怎么做之前，綦江區(qū)決定先去聽一聽老鄉(xiāng)怎么說。

“上面九級風浪，下面紋絲不動”，“扶貧工作出現(xiàn)‘空抓‘虛抓現(xiàn)象”。群眾的反應很強烈，甚至一些貧困群眾表示，都沒見過扶貧干部幾面。

為什么會出現(xiàn)這些問題？

“責任不細化，就意味著人人都有責任，而人人又都沒有責任，這種粗放式管理，必然造成扶貧工作停留在表面?！迸艘闱傩睦锖芮宄?/p>

針對這一問題，2015年，綦江區(qū)委區(qū)政府先后召開常委會議、常務會議、扶貧工作專題會、推進會20余次，之后，“六聯(lián)動”扶貧工作機制應時而生。

這個工作機制規(guī)定：每一個貧困村都要明確1—2名區(qū)領(lǐng)導掛帥、1名街鎮(zhèn)主要領(lǐng)導負總責、3個以上掛鉤部門協(xié)助、3個以上企業(yè)資助、1支駐村工作隊具體實施、1名大學生“村官”參與。

“所謂‘聯(lián)動，其實就是層層壓實區(qū)、鎮(zhèn)、村三級責任體系，細化責任，這樣才能避免‘空抓‘虛抓現(xiàn)象?！濒虢瓍^(qū)扶貧辦主任藍遠森說。

領(lǐng)任務，干部進村

“六聯(lián)動”扶貧機制出臺后，潘毅琴身先士卒，主動認領(lǐng)了全區(qū)位置最高、最遠和最窮的貧困村——萬隆村。

“有女不嫁萬隆山，天晴落雨把門關(guān)。一天三頓沙沙飯，肚皮烤起火斑斑。”這是綦江區(qū)石壕鎮(zhèn)一首流傳甚廣的民謠，是昔日萬隆村的真實寫照。

當時，萬隆村建檔立卡貧困戶41戶159人，2013年貧困戶人均純收入僅有2300元。

潘毅琴認領(lǐng)了最燙手的“山芋”，其他扶貧干部還有什么可說的。

很快，綦江全區(qū)的扶貧任務就分配完畢了，25個貧困村分別由38位區(qū)級領(lǐng)導掛帥，25名街鎮(zhèn)主要領(lǐng)導負總責， 80個區(qū)級部門指導幫扶，25名大學生“村官”參與，101個企業(yè)資助……

潘毅琴帶領(lǐng)駐村工作隊來到萬隆村，召開田間會、院壩會，了解村情民意。

“萬隆海拔高，夏天涼快，適合避暑。”

“萬隆村森林覆蓋率達80%，自然生態(tài)很好?！?/p>

“我們有花壩萬畝高山生態(tài)草甸，有世外桃源李公壩，風景秀美?！?/p>

與扶貧干部從陌生到熟悉，村民漸漸敞開了心扉。

很快，一個“以旅游促發(fā)展，打造高山休閑旅游名村”的脫貧思路清晰起來。

與此同時，綦江區(qū)25個貧困村皆找準“窮因”、刨出“窮根”，科學制訂了發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃項目981個，當年計劃投入資金33637萬元。

真扶貧，聯(lián)動攻堅

2015年7月31日，“花開云端，浪漫花壩”露營季開幕當天，萬隆村接待游客2萬多人，搭建帳篷600多頂。

隨著花壩旅游度假區(qū)項目建設的推進，整個夏季先后有20多萬人到萬隆村露營避暑。

配套旅游發(fā)展，特色農(nóng)產(chǎn)品做大做精需要技術(shù)支撐，怎么辦？

“聯(lián)動”優(yōu)勢再次發(fā)揮，區(qū)農(nóng)委安排專家團隊到萬隆村蹲點，建立1500畝高山生態(tài)糯玉米試驗基地，大大提升了糯玉米的產(chǎn)量質(zhì)量，并順利通過綠色食品認證。過去幾毛錢一斤的糯玉米，現(xiàn)在每斤可賣3元錢一斤。

萬隆村一組村民李明河嘗到種植糯玉米的甜頭，建起家庭農(nóng)場，流轉(zhuǎn)了140畝地專門種植糯玉米。

“在外打工，一年要掙10萬元很不容易，我在家種糯包谷，純利潤遠超10萬元?！崩蠲骱诱f。

任務分解之后，加強聯(lián)動，成了綦江區(qū)精準脫貧的一個鮮明特色——整合公路、水利、危房改造等指標，優(yōu)先滿足脫貧需求。截至目前，綦江區(qū)累計投入扶貧資金6.202億元。

“聯(lián)動的最大優(yōu)勢，就是能集中力量辦事?！彼{遠森說。

動真格，常態(tài)督查

2015年9月，綦江區(qū)出臺《關(guān)于精準扶貧精準脫貧的實施意見》，加大扶貧開發(fā)工作考核力度，對執(zhí)行政策打折扣、工作不落實，或搞弄虛作假、虛報浮夸的，實行“一票否決”。

“我們村那條趕場的路很多人走，但路太爛了，請領(lǐng)導幫我們想想辦法吧！”

“幫扶我的干部打電話來問過，但我還沒見過他本人。”

2015年10月，藍遠森帶領(lǐng)督查組到一個貧困村召集村民開院壩會時，村民向她反映問題。

藍遠森當場責成駐村工作隊一件一件抓好落實，迅速整改，并按相關(guān)規(guī)定追究責任。

“一個女干部這么‘兇，真像一個‘男（藍）同志?！庇腥藨蜓浴?/p>

綦江區(qū)全體區(qū)級領(lǐng)導也帶頭深入聯(lián)系街鎮(zhèn)和25個貧困村，通過實地督查、現(xiàn)場督辦、追蹤問效等方式，確保政策落地、資金到位、工作落實。

在“六聯(lián)動”扶貧機制的推動下，扶貧干部成了群眾的“熟臉人”，也讓綦江區(qū)的扶貧工作結(jié)出了豐碩成果——2016年初，綦江區(qū)實現(xiàn)了25個貧困村全部“銷號”。

貧困村全部“銷號”，并不意味著可以“馬放南山、刀槍入庫”。為鞏固脫貧成果，2017年3月，綦江區(qū)出臺《2017年深化鞏固脫貧成果工作要點》，同時，配套出臺《鞏固脫貧成果責任制實施細則》。

“這讓綦江的扶貧‘六聯(lián)動機制進入了常態(tài)化，以確保脫貧群眾不再返貧。”藍遠森說。

【點睛】

“上面九級風浪，下面紋絲不動”，一些地方在扶貧工作推進中，往往會遇到此類問題，也讓扶貧工作在“最后一公里”上形成“斷頭路”。

歸根結(jié)底，這是扶貧工作管理不實不細的結(jié)果。

要避免這種“責任分散效應”，就必須通過建章立制，責任細化到人，任務分解到人，倒逼扶貧干部與貧困群眾從臉熟到心熟，才能在扶貧攻堅階段順利邁過“最后一公里”，讓扶貧工作真正“瓜熟蒂落”。