郭偉+張力瑋

編者按：2016年5月6日，李克強(qiáng)總理在就業(yè)工作座談會(huì)上的講話中指出，“我國有9億多勞動(dòng)力，其中1億多是受過高等教育和有專業(yè)技能的人才，超過了一個(gè)大國的人口數(shù)量。這對(duì)就業(yè)來說是壓力，但也是寶貴的人力人才資源。只要把我國勞動(dòng)力眾多的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來，特別是把他們的聰明才智發(fā)揮出來，就能更好地推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。目前我國‘人崗不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，‘招工難、就業(yè)難問題并存，既有人找不到工作，也有企業(yè)招不到人，原因就在于就業(yè)供給不適應(yīng)市場(chǎng)需求。根本解決之道是要加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)更多適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的技能型人才。要擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，既要包括農(nóng)民工，也要包括下崗分流人員，還要包括高校畢業(yè)生。要提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，各級(jí)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要跟著市場(chǎng)需求的指揮棒轉(zhuǎn)，市場(chǎng)需要什么人才就培訓(xùn)什么人才、需要什么技能就培訓(xùn)什么技能。要采取靈活多樣的培訓(xùn)方式，可以是學(xué)校教育培訓(xùn)，可以是短平快的培訓(xùn)，也可以是崗前培訓(xùn)，還可以是在崗位上學(xué)、在實(shí)踐當(dāng)中學(xué)?！笨偫韺?duì)于中國在就業(yè)方面所取得的成績進(jìn)行了肯定，同時(shí)也對(duì)仍然存在的“招工難、就業(yè)難”現(xiàn)象給予了破解之道。為深刻領(lǐng)悟李克強(qiáng)總理的講話，本刊就此話題專訪了聯(lián)合國教科文組織產(chǎn)學(xué)合作教席主持人、聯(lián)合國教科文組織教育信息化研究所董事、北京交通大學(xué)教授查建中。

一、走好高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之路，才能有效解決生產(chǎn)一線高技能人才緊缺困局

《世界教育信息》：2016年初，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是提高社會(huì)生產(chǎn)力水平，落實(shí)好以人民為中心的發(fā)展思想。您認(rèn)為高等教育領(lǐng)域的供給側(cè)改革應(yīng)該是怎樣的？

查建中：各層各類專業(yè)教育——從中專、中職到研究生教育，涵蓋理工農(nóng)醫(yī)商管教法文軍所有專業(yè)內(nèi)容——必須面向社會(huì)、產(chǎn)業(yè)和職場(chǎng)的需求進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各方面工作對(duì)于人力資源的要求，這包括初等、中等和高等專業(yè)人才的需求。人力資源的構(gòu)成，應(yīng)用型人才占絕大多數(shù)，可以占到各層人才總數(shù)的99%以上。在應(yīng)用科學(xué)（如工農(nóng)醫(yī)管法商等）和純科學(xué)（如數(shù)理化生等）領(lǐng)域以學(xué)術(shù)研究為職業(yè)生涯、以學(xué)術(shù)成果為主要業(yè)績的學(xué)術(shù)型人才，在整個(gè)國家人力資源中只占很小的比例。即使是學(xué)術(shù)型人才，特別是應(yīng)用科學(xué)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)型人才，也要滿足社會(huì)和產(chǎn)業(yè)對(duì)于理論成果的需要，要能指導(dǎo)解決社會(huì)和產(chǎn)業(yè)面臨或?qū)⒁媾R的重大問題、對(duì)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。我們不僅僅需要通過職業(yè)教育和培訓(xùn)獲得大量“技能型”人才，也需要通過本科和研究生教育獲得大量高等專業(yè)人才，包括工藝師、設(shè)計(jì)師、研發(fā)人才和企業(yè)家型的專業(yè)人才，他們是兼有豐富專業(yè)實(shí)踐和理論、具有真才實(shí)學(xué)的人才，而不是僅僅只可以做“學(xué)術(shù)論文”、沒有專業(yè)職場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的、紙上談兵的“學(xué)者”。特別在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)變革中，從“中國制造”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸袊鴦?chuàng)造”，高端人才的培養(yǎng)更是重中之重。

人力資源市場(chǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要解決以下四點(diǎn)重大問題：一是供需脫節(jié)，供方不了解需方的真實(shí)需求；二是低質(zhì)產(chǎn)能過剩導(dǎo)致求職者就業(yè)難，優(yōu)質(zhì)供給不足導(dǎo)致企業(yè)招聘難；三是供方閉門造車、自娛自樂，需方坐等其成；四是教育評(píng)價(jià)體系和資源分配學(xué)術(shù)導(dǎo)向，輕視忽視面向職場(chǎng)的專業(yè)教育。

全球人力資源市場(chǎng)存在一個(gè)具有普遍性、嚴(yán)重性的悖論，那就是一方面大量畢業(yè)生找不到心儀的工作，另一方面眾多企業(yè)招聘不到高質(zhì)量的員工。美國萬寶盛華公司2006-2016年連續(xù)11年全球產(chǎn)業(yè)人才缺口抽樣調(diào)查（約涉及40個(gè)國家、4萬個(gè)企業(yè)）顯示，平均30%～41%的企業(yè)無法完成招聘計(jì)劃；十大招聘難的崗位中高、中、低各層次專業(yè)技術(shù)人才都包括。與缺口人才相關(guān)的專業(yè)教育層次簡略相關(guān)性分析排序由弱到強(qiáng)依次為中職、高職、本科。

與全球的人才缺口情況不一樣，我國企業(yè)人力資源需求狀況具有自身特色——高、中、低層次人才都有缺口，但設(shè)計(jì)師和研發(fā)人員等高端人才都在人才緊缺十大崗位之列，反映了中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)高端人才的旺盛需求（見表1）。

對(duì)于招聘人才困難的直接原因，萬寶盛華也給出了定量的分析：35%在于某些崗位缺乏足夠的應(yīng)聘者，34%是應(yīng)聘者缺乏專業(yè)技術(shù)能力，22%是應(yīng)聘者缺乏專業(yè)崗位經(jīng)驗(yàn)，17%為應(yīng)聘者缺乏軟技能。

大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難是全球普遍現(xiàn)象：中國的大學(xué)、學(xué)生和家庭備受就業(yè)壓力；美國、日本、英國等國家大學(xué)畢業(yè)生都存在就業(yè)率低和就業(yè)質(zhì)量不高的問題。

早在1972年，聯(lián)合國教科文組織國際教育發(fā)展委員會(huì)提供的研究報(bào)告《學(xué)會(huì)生存：教育世界的今天和明天》就歸納了新的現(xiàn)象——“社會(huì)拒絕使用學(xué)校培養(yǎng)的畢業(yè)生，部分社會(huì)正在開始拒絕系統(tǒng)化教育所產(chǎn)生的成果，這在人類歷史上還是第一次。當(dāng)這種體系所授予的資格和技術(shù)不能滿足社會(huì)的要求時(shí)，這些社會(huì)組織便拒絕接受這些畢業(yè)生”。美國前工程院院長威廉·沃爾夫（William A. Wulf）在一篇文章中指出，“我們的社會(huì)依賴于工程師們創(chuàng)造的技術(shù)。工程技術(shù)的改變?nèi)绱搜该?，我?jiān)信工程教育必須改變得更加迅速才能保持我們生活的質(zhì)量”。

造成人力資源市場(chǎng)悖論的原因來自政治、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、信息不對(duì)稱等各個(gè)方面。但大量數(shù)據(jù)表明，其主要原因是教育落后于社會(huì)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，教育與社會(huì)和產(chǎn)業(yè)的需求脫節(jié)。怎樣才能滿足關(guān)鍵利益相關(guān)者對(duì)專業(yè)教育的需求？顯而易見，學(xué)生求職、產(chǎn)業(yè)求才、國家建立人力資源戰(zhàn)略的需求，都共同指向了職場(chǎng)的需求。因此，我們必須發(fā)展面向職場(chǎng)的專業(yè)教育。

二、面向職場(chǎng)的專業(yè)教育存在共性

《世界教育信息》：那么，請(qǐng)您解釋一下，何為面向職場(chǎng)的專業(yè)教育？

查建中：直接滿足未來職場(chǎng)對(duì)專業(yè)人才的需求，培養(yǎng)學(xué)生具有職業(yè)生涯的素質(zhì)、能力、知識(shí)和技能并具備求職競爭力，滿足國家對(duì)于各類專業(yè)人才需要以發(fā)展社會(huì)和經(jīng)濟(jì)，這些教育都屬于專業(yè)教育范疇。

何為“面向職場(chǎng)”？即要滿足職場(chǎng)需求（人才素質(zhì)能力、創(chuàng)新知識(shí)）、融入職場(chǎng)文化（顧客至上、服務(wù)到底、持續(xù)改進(jìn)創(chuàng)新、面向問題解決、團(tuán)隊(duì)合作、有效溝通、創(chuàng)造價(jià)值）、利用職場(chǎng)資源（專家、硬件、軟件）并接受職場(chǎng)檢驗(yàn)（實(shí)習(xí)生質(zhì)量、專業(yè)評(píng)估、畢業(yè)生職場(chǎng)表現(xiàn)）。

各層各類專業(yè)教育的共性，在于以下七個(gè)方面：一是面向職場(chǎng)需求（市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)）——人才層次、類型、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)由職場(chǎng)需求決定；二是產(chǎn)學(xué)合作（辦學(xué)機(jī)制）——培養(yǎng)目標(biāo)、職場(chǎng)文化環(huán)境、教學(xué)資源、評(píng)價(jià)檢驗(yàn)；三是職業(yè)性和專業(yè)性的統(tǒng)一——基于職業(yè)性的專業(yè)教育；四是素質(zhì)教育和專業(yè)教育的統(tǒng)一——全人教育；五是理論和實(shí)踐的統(tǒng)一——理論和實(shí)踐融合，知行合一，做中學(xué)；六是前瞻性——面向未來職場(chǎng)的需求，超前引領(lǐng)；七是教學(xué)過程——以學(xué)生為中心、基于項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)合作的主動(dòng)學(xué)習(xí)、師生利用ICT工具等先進(jìn)教育科技；八是科教融合，把教師科研與學(xué)生培養(yǎng)融合在一個(gè)過程之中。

三、 中國專業(yè)教育既取得了巨大的成就，也存在一定的質(zhì)量問題

《世界教育信息》：在您看來，中國專業(yè)教育處于什么樣的現(xiàn)狀？

查建中：中國近現(xiàn)代愛國主義者和民主主義教育家黃炎培早年在“大職業(yè)教育思想”中提出，“初中畢業(yè)后入分科高中，畢業(yè)后就業(yè)或?qū)嵙?xí)一年有條件再入所習(xí)同科的大專院校，畢業(yè)后任職；如有進(jìn)一步發(fā)展可能，再入所習(xí)同科之研究院，謂之?？埔回灒瑢W(xué)習(xí)互進(jìn)。這樣培養(yǎng)出的人，才具有真才實(shí)學(xué)，與恃資格名位者完全不同。”中國人民教育家、思想家陶行知用形象的話說“行動(dòng)是老子，知識(shí)是兒子，創(chuàng)造是孫子”，他把行、知、創(chuàng)三者關(guān)系梳理得非常清楚，也表現(xiàn)了他的教育思想。

以工程教育為例，中國專業(yè)教育的優(yōu)勢(shì)在于擁有全球最大教育規(guī)模，全球最優(yōu)、最大生源。但中國專業(yè)教育也存在較嚴(yán)重的質(zhì)量問題，即達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)的畢業(yè)生比例低，學(xué)生能力、素質(zhì)增值低，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)不足。教育與社會(huì)和產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)、傳統(tǒng)的理實(shí)分割教育理念頑固保守難于改變、專業(yè)教育社會(huì)定位與培養(yǎng)目標(biāo)定位失準(zhǔn)失精、專業(yè)教育的質(zhì)量評(píng)估結(jié)果失真等，導(dǎo)致中國專業(yè)教育問題嚴(yán)重，難于滿足社會(huì)和產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的需要。

那么，中國現(xiàn)代職業(yè)教育將如何發(fā)展？2014年2月26日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議首次將傳統(tǒng)職業(yè)教育的人才培養(yǎng)定位從“中低層專業(yè)人才”擴(kuò)大到“高中低層專業(yè)人才”，首次提出現(xiàn)代職業(yè)教育戰(zhàn)略。會(huì)議指出，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育是促進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和民生改善的戰(zhàn)略舉措；有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)、增效、升級(jí)（例如，提高中國制造和中國裝備的市場(chǎng)競爭力）；要培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的各領(lǐng)域高素質(zhì)職業(yè)人才，例如制造業(yè)的工程師、技術(shù)員、高級(jí)技師、技工等。這是官方第一次把高端專業(yè)人才納入廣義的職業(yè)教育范疇，實(shí)際上是現(xiàn)代職業(yè)教育的范疇。

我國過去20年建立了109所示范性高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，通過“求職導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)合作、工學(xué)結(jié)合”模式獲得成功；我國還建立了37所國家示范性軟件學(xué)院，貫徹“產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)合作、基于項(xiàng)目的學(xué)習(xí)、國際化”，培養(yǎng)大批符合國際標(biāo)準(zhǔn)的軟件工程師；中國一批新建本科院校、地方工科院校、211大學(xué)堅(jiān)持學(xué)以致用、產(chǎn)學(xué)合作和國際化，成為了高等專業(yè)人才的搖籃。

這兩大示范工程在理念、目標(biāo)、機(jī)制、模式、方法論和培養(yǎng)結(jié)果上全面展示了面向職場(chǎng)的專業(yè)教育的優(yōu)勢(shì)和生命力，培養(yǎng)了大批學(xué)生成為高素質(zhì)專業(yè)人才并高質(zhì)量就業(yè)，保證產(chǎn)業(yè)獲得合格的職場(chǎng)生力軍，幫助國家獲得建立創(chuàng)新社會(huì)所需人力資源。這些成功辦學(xué)的共性經(jīng)驗(yàn)和原則，證明了面向職場(chǎng)的專業(yè)教育的生命力和可行性，應(yīng)向所有層次、類型和內(nèi)容的專業(yè)教育推廣，起到示范性作用。

四、中國專業(yè)教育改革整體戰(zhàn)略需要落腳于“國際化”“產(chǎn)學(xué)合作”和“做中學(xué)”

《世界教育信息》：那么，中國的專業(yè)教育改革需要從哪些方面入手呢？

查建中：“國際化”就是要按照國際人力資源標(biāo)準(zhǔn)來培養(yǎng)人才，包括學(xué)生和教師。就工程教育而言，就是要采用代表先進(jìn)生產(chǎn)力的跨國公司人才標(biāo)準(zhǔn)。例如，波音公司提出以下工程師入職的標(biāo)準(zhǔn)：較好掌握學(xué)科基礎(chǔ)知識(shí)和技能，較好了解專業(yè)操作流程，具有復(fù)合學(xué)科和系統(tǒng)的觀點(diǎn)，基本了解職場(chǎng)非專業(yè)的綜合知識(shí)，擁有較好的溝通能力（寫作、口頭交流、理解他人）和高道德水準(zhǔn)，具備批判性、創(chuàng)新的思維能力，既能獨(dú)立思考，又能博采眾家之長，具有自信和能力，可適應(yīng)多變快變的環(huán)境，具有終身學(xué)習(xí)的愿望和求知欲，并深刻了解團(tuán)隊(duì)工作的重要性。而這些需求還在不停提升和變化，專業(yè)教育的發(fā)展以及人才培養(yǎng)模式必須緊跟產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)的需求，不斷改革以適應(yīng)變化，發(fā)揮專業(yè)教育更大的作用。

“產(chǎn)學(xué)合作”是專業(yè)教育的辦學(xué)機(jī)制。形成完整的人才培養(yǎng)鏈，以產(chǎn)業(yè)需求決定專業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)，將職場(chǎng)文化環(huán)境引入教育全過程（師資、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和方法、評(píng)價(jià)等）。產(chǎn)業(yè)要把建設(shè)人力資源和培養(yǎng)人才作為戰(zhàn)略目標(biāo)和己任。學(xué)校文化和產(chǎn)業(yè)文化的融合，政府、產(chǎn)業(yè)、學(xué)校、學(xué)生、家庭必須共同努力。教育改革與發(fā)展是全社會(huì)的責(zé)任，需要憑借全社會(huì)的力量，光靠教育界培養(yǎng)不出產(chǎn)業(yè)需要的人才。

產(chǎn)學(xué)合作也可以為學(xué)校、學(xué)生、雇主、社會(huì)各方帶來諸多益處，但同時(shí)也大大增加了學(xué)校管理的復(fù)雜性，提高了教學(xué)和管理的成本。學(xué)校在選擇企業(yè)合作時(shí)首先要考慮能為企業(yè)解決什么問題，帶來什么利益，學(xué)校要明白產(chǎn)學(xué)合作必須以市場(chǎng)利益為紐帶，實(shí)現(xiàn)雙贏或是多贏局面才能持續(xù)發(fā)展；學(xué)校要把中小微企業(yè)與大企業(yè)一樣作為戰(zhàn)略伙伴關(guān)系來經(jīng)營，考慮利用企業(yè)中介機(jī)構(gòu)形成市場(chǎng)化產(chǎn)學(xué)合作機(jī)制。同時(shí)，需要企業(yè)共同承擔(dān)或協(xié)助解決學(xué)生培養(yǎng)過程中培養(yǎng)目標(biāo)定位、一體化課程體系設(shè)計(jì)、職場(chǎng)專家型師資、理論實(shí)踐一體化學(xué)習(xí)、職業(yè)生涯駕馭等各方面的需求，也需要政府各類相關(guān)政策配合，從立法、財(cái)政等方面支持產(chǎn)學(xué)合作教育，讓企業(yè)、學(xué)校、政府、學(xué)生、社會(huì)間協(xié)調(diào)配合和共同努力。

“做中學(xué)”是美國著名實(shí)用主義教育家杜威在1900年提出的“教學(xué)做合一”的教學(xué)理論基本原則。杜威認(rèn)為，最好的教育就是“從生活中學(xué)習(xí)、從經(jīng)驗(yàn)中學(xué)習(xí)”，它使得學(xué)校里知識(shí)的獲得與生活過程中的活動(dòng)聯(lián)系了起來。

由此衍生出專業(yè)教育的教學(xué)方法論——基于項(xiàng)目的學(xué)習(xí)。近年來，國際工程教育改革的最新成果CDIO模式正是“基于項(xiàng)目學(xué)習(xí)”（PBL）和“基于目標(biāo)教育”（OBE）的一種模式。CDIO代表以構(gòu)思（Conceive）、設(shè)計(jì)（Design）、實(shí)現(xiàn)（Implement）、運(yùn)作（Operate）為主要工作內(nèi)容的項(xiàng)目生命全周期，將它作為專業(yè)教育的載體，引入職場(chǎng)文化特征，讓學(xué)生以主動(dòng)的、實(shí)踐的、課程之間的、有機(jī)聯(lián)系的方式學(xué)習(xí)專業(yè)。

CDIO模式包括了12條標(biāo)準(zhǔn)。它的使命是為學(xué)生提供一種建立在真實(shí)職場(chǎng)環(huán)境中的產(chǎn)品和系統(tǒng)的構(gòu)思-設(shè)計(jì)-實(shí)現(xiàn)-運(yùn)行生命周期基礎(chǔ)上的工程教育。它的教學(xué)大綱（Syllabus）將工程師必須具備的工程基礎(chǔ)知識(shí)和技能、個(gè)人能力、人際團(tuán)隊(duì)能力和項(xiàng)目研發(fā)能力以逐級(jí)細(xì)化的方式表達(dá)出來（共有5級(jí)400多款），使工程教育培養(yǎng)目標(biāo)具有明確而具體的方向性、系統(tǒng)性、合理性和完整性。基于教學(xué)大綱，我們應(yīng)該設(shè)計(jì)建設(shè)一體化的課程體系來落實(shí)大綱的每一項(xiàng)要求，開辦面向?qū)W生職業(yè)生涯發(fā)展的專業(yè)導(dǎo)論課，并應(yīng)該按照產(chǎn)品設(shè)計(jì)和建造的課程要求，把理論學(xué)習(xí)和專業(yè)實(shí)踐集成在一個(gè)空間和時(shí)間過程中，開發(fā)主動(dòng)學(xué)習(xí)的教學(xué)法，全面提升教室中專業(yè)職場(chǎng)實(shí)踐能力的、教學(xué)法的訓(xùn)練，全面評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)成果和持續(xù)改進(jìn)的專業(yè)評(píng)估。CDIO模式的12條標(biāo)準(zhǔn)是教學(xué)過程的質(zhì)量保障體系觀測(cè)點(diǎn)和控制點(diǎn)，使得人才培養(yǎng)具體化、可操作、可測(cè)量、可控制，并對(duì)學(xué)生和教師都具有重要指導(dǎo)意義。

最后，我借用杜威的一句話，“用昨天的方法教今天的學(xué)生，就會(huì)剝奪了他們的明天”。中國教育改革成功的關(guān)鍵，將是把課堂和時(shí)間還給學(xué)生，使他們成為學(xué)習(xí)的主人，要舉辦以學(xué)生為中心的教育。教育是最有創(chuàng)新的事業(yè)，因此必須不間斷地改革、改進(jìn)。

編輯 許方舟 校對(duì) 朱婷婷