王巧玲

摘 要：德國可持續(xù)發(fā)展教育的政策導(dǎo)向體現(xiàn)為結(jié)構(gòu)化導(dǎo)向、體系化導(dǎo)向、關(guān)聯(lián)性導(dǎo)向、國際化導(dǎo)向，其實踐特色是基于可持續(xù)發(fā)展思維的教育融入、基于參與性能力模型的人才培養(yǎng)、基于跨學(xué)科框架的課程范式、基于職業(yè)能力導(dǎo)向的職前在職培訓(xùn)。對于中國的啟示主要包括可持續(xù)發(fā)展教育融入政策的思維導(dǎo)向、基于可持續(xù)發(fā)展素養(yǎng)的人才培養(yǎng)、跨學(xué)科可持續(xù)發(fā)展教育課程框架的研發(fā)與推進(jìn)、可持續(xù)發(fā)展教育終身體系的架構(gòu)與拓展。

關(guān)鍵詞：德國；可持續(xù)發(fā)展教育；政策導(dǎo)向；實踐

《聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展教育十年（2005-2014年）國際實施計劃》啟動后，德國教科文全委會（DUK）組建了德國可持續(xù)發(fā)展教育全國委員會，在聯(lián)邦教研部（BMBF）的資金支持下，成立了可持續(xù)發(fā)展教育十年協(xié)調(diào)中心。該中心致力于規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展教育的未來，搭建交流平臺，向公眾進(jìn)行宣傳等。

作為聯(lián)邦制國家，德國教育政策和教育規(guī)劃涉及聯(lián)邦和州兩個層面，各州享有包括教育在內(nèi)的文化主權(quán)，各州政府有權(quán)決定教育機構(gòu)的形式并享有立法權(quán)。本文通過分析德國聯(lián)邦層面的可持續(xù)發(fā)展教育重要政策文件，從中縷析可持續(xù)發(fā)展教育的政策導(dǎo)向；通過對德國巴符州海德堡大學(xué)、海德堡師范大學(xué)、曼海姆州立教師進(jìn)修學(xué)院等進(jìn)行為期21天的實地考察與學(xué)習(xí)，剖析德國可持續(xù)發(fā)展教育的實踐特色。

一、德國可持續(xù)發(fā)展教育的政策導(dǎo)向

作為德國可持續(xù)發(fā)展教育十年計劃的組織和領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，德國教科文全委會2003年提交了《漢堡宣言》（Hamburg Declaration），確立了可持續(xù)發(fā)展教育十年計劃的核心目標(biāo)是“可持續(xù)性學(xué)習(xí)”。2004年，德國教科文全委會出臺了《德國可持續(xù)發(fā)展教育國家行動計劃》，提出可持續(xù)發(fā)展教育的四個目標(biāo)，即推廣優(yōu)秀案例與實踐、加強個人和利益相關(guān)者之間的聯(lián)系、加強可持續(xù)發(fā)展教育的公眾能見度、加強國際合作；隨后，德國教科文全委會分別于2008年和2011年對該文件進(jìn)行兩次更新與升級，依據(jù)國家可持續(xù)發(fā)展教育的新形勢，在子目標(biāo)中設(shè)定了優(yōu)勢領(lǐng)域，其政治承諾意味加重。2007年，德國教育文化事務(wù)處（KMK）聯(lián)合德國教科文全委會出臺了《可持續(xù)發(fā)展教育在學(xué)?！罚‥ducation for Sustainable Development at School）和《可持續(xù)發(fā)展教育視野下全球發(fā)展跨學(xué)科課程框架》（Cross-curricula Framework for Global Education in the Context of ESD），鼓勵將全球發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展融入課程。2015年，德國教科文全委會發(fā)布《2015+可持續(xù)發(fā)展教育行動策略》。2016年，德國教育文化事務(wù)處聯(lián)合德國經(jīng)濟合作與發(fā)展部（BMZ）發(fā)布《可持續(xù)發(fā)展教育課程框架》。這些文件在推動州和市之間良性互動以及促進(jìn)不同利益相關(guān)者的合作中起著重要作用，也傳達(dá)了德國可持續(xù)發(fā)展教育的政策導(dǎo)向和價值選擇。

（一）結(jié)構(gòu)化導(dǎo)向

在聯(lián)合國教科文組織《全球可持續(xù)發(fā)展教育行動計劃》（GAP）頒布后，德國出臺《2015+可持續(xù)發(fā)展教育行動策略》，其中的一個重要導(dǎo)向就是加強原有項目的持久性、結(jié)構(gòu)性實施以及跟蹤測試。該文件指出：“不論政策制定者還是普通公眾，都需要更清楚可持續(xù)發(fā)展教育的初始目標(biāo)與最終達(dá)成度，針對各級各類教育的不同特征，結(jié)構(gòu)化實施可持續(xù)發(fā)展教育是必要的。在實踐層面，結(jié)構(gòu)化意味著將可持續(xù)發(fā)展教育納入?yún)^(qū)域教育規(guī)劃的核心。可持續(xù)發(fā)展教育可以增強學(xué)生的問題解決能力、跨學(xué)科能力、基于生活的學(xué)習(xí)能力等，也可促進(jìn)項目學(xué)習(xí)、參與式學(xué)習(xí)等學(xué)習(xí)方式的變革，它提供了面向未來思考的革新方法，是教育全面革新的創(chuàng)新動力。”換言之，從面向可持續(xù)發(fā)展的教育變革、培育具有可持續(xù)發(fā)展能力的人才、教育促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展三個層面深化對可持續(xù)發(fā)展教育的理解，結(jié)構(gòu)化實施可持續(xù)發(fā)展教育，是德國可持續(xù)發(fā)展教育的重要政策導(dǎo)向。

（二）體系化導(dǎo)向

德國可持續(xù)發(fā)展教育在學(xué)前教育-基礎(chǔ)教育-職業(yè)教育-高等教育-繼續(xù)教育的終身體系化建設(shè)方面表現(xiàn)卓越。在可持續(xù)發(fā)展教育十年期間，德國教科文全委會設(shè)立了“可持續(xù)發(fā)展教育十年官方項目獎”，鼓勵具有創(chuàng)新性和革新性的可持續(xù)發(fā)展教育項目申請此獎項，獲獎項目有權(quán)使用聯(lián)合國教科文組織的標(biāo)識。該項目旨在傳播各利益相關(guān)者和一線實踐者的優(yōu)秀案例，注重各學(xué)段典型項目的傳播。優(yōu)秀案例包括：在兒童照料中心開展可持續(xù)發(fā)展教育以培養(yǎng)孩子未來能力的項目；“可持續(xù)發(fā)展教育在學(xué)校項目”，將可持續(xù)發(fā)展教育精神融入學(xué)校課程、教師培訓(xùn)等；將可持續(xù)發(fā)展教育納入教師職業(yè)培訓(xùn)的項目；“可持續(xù)大學(xué)”項目，在大學(xué)強化可持續(xù)發(fā)展教育，為學(xué)生提供支持；將可持續(xù)發(fā)展專題納入非正式學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育項目，倡導(dǎo)公眾參與和終身學(xué)習(xí)。

此外，《2015+可持續(xù)發(fā)展教育行動策略》明確制定了學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育中的可持續(xù)發(fā)展教育的具體任務(wù)。如學(xué)前教育領(lǐng)域要求將可持續(xù)發(fā)展教育系統(tǒng)納入幼兒園，制定《榜樣計劃》，兒童照料中心要按照可持續(xù)發(fā)展教育的原則進(jìn)行組織。中小學(xué)教育領(lǐng)域要求建立以可持續(xù)發(fā)展教育為導(dǎo)向的各州教育框架和教育標(biāo)準(zhǔn)，提升學(xué)生參與性技能，倡導(dǎo)學(xué)科內(nèi)交叉及跨學(xué)科學(xué)習(xí)；將可持續(xù)發(fā)展教育融入數(shù)學(xué)、信息技術(shù)、物理、化學(xué)學(xué)科；可持續(xù)發(fā)展教育成為學(xué)校教育評估的重要組成部分。職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域要求職業(yè)教育課程面向可持續(xù)發(fā)展，職業(yè)培訓(xùn)增加生涯職業(yè)指導(dǎo)與參與性技能培訓(xùn)。高等教育領(lǐng)域要求系統(tǒng)發(fā)展跨學(xué)科的可持續(xù)性研究，在教學(xué)和研究中培育學(xué)生可持續(xù)發(fā)展的問題解決能力和社會參與技能，研發(fā)可持續(xù)發(fā)展的應(yīng)用工具等。非正式教育領(lǐng)域要求將技術(shù)、自然和生活融為一體，提高資金支持，增加環(huán)境中心、成人教育中心、青年俱樂部等不同機構(gòu)之間的聯(lián)系，加強實操分析與評估等。德國成熟的雙元制教育體系是終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)的基石，終身學(xué)習(xí)也是德國可持續(xù)發(fā)展教育的重要方向。

（三）關(guān)聯(lián)性導(dǎo)向

在《全球可持續(xù)發(fā)展教育行動計劃》之后，德國聯(lián)邦教研部建立了國家可持續(xù)發(fā)展教育專家論壇和合作網(wǎng)絡(luò)，以增強不同領(lǐng)域、不同部門、不同主體之間的關(guān)聯(lián)與合作。

1.典型項目之間的關(guān)聯(lián)

在“可持續(xù)發(fā)展教育十年官方項目獎”的激勵下，德國涌現(xiàn)了諸多優(yōu)秀項目和案例。2011版的《德國可持續(xù)發(fā)展教育國家行動計劃》進(jìn)一步強調(diào)了項目的持續(xù)開展以及這些項目間的彼此關(guān)聯(lián)，并倡導(dǎo)將其融入幼兒園、中小學(xué)、大學(xué)、職業(yè)學(xué)校、繼續(xù)教育機構(gòu)等。

2.研究與教育的關(guān)聯(lián)

德國聯(lián)邦教研部每年投資1.6億歐元支持“可持續(xù)性研究”，致力于建立研究與教育的緊密聯(lián)系，促進(jìn)研究成果向教育實踐的系統(tǒng)轉(zhuǎn)化。

3.利益相關(guān)者的關(guān)聯(lián)

建立吸納政府決策者、企業(yè)、非政府組織、教育機構(gòu)、私人團體等利益相關(guān)方的合作網(wǎng)絡(luò)是可持續(xù)發(fā)展教育的重要內(nèi)容。在2011版《德國可持續(xù)發(fā)展教育國家行動計劃》中，列出了建立可持續(xù)發(fā)展教育合作網(wǎng)絡(luò)的具體任務(wù)，即深化全球?qū)W習(xí)、環(huán)境教育、跨文化理解、消費教育、健康教育等，通過可持續(xù)發(fā)展教育的整合方法，促進(jìn)接受可持續(xù)發(fā)展教育的個體對其產(chǎn)生興趣。在學(xué)校層面，強化原有教科文組織網(wǎng)絡(luò)學(xué)校（簡稱Aspnet 學(xué)校）、21世紀(jì)議程國際學(xué)校等之間的合作；拓展涵蓋當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)、俱樂部等機構(gòu)的地區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

（四）國際化導(dǎo)向

成功的國際合作能夠推動可持續(xù)發(fā)展教育進(jìn)程?！兜聡沙掷m(xù)發(fā)展教育國家行動計劃》的優(yōu)先事項之一是將德國的可持續(xù)發(fā)展項目與全球討論結(jié)合起來，以便從其他國家和文化中獲得經(jīng)驗。2009年，在德國召開的聯(lián)合國教科文組織與德國教育和文化事務(wù)部組織的世界可持續(xù)發(fā)展教育大會特別提出了國際合作的目標(biāo)，這也成為德國可持續(xù)發(fā)展教育國際化的標(biāo)志性事件?！兜聡沙掷m(xù)發(fā)展教育國家行動計劃》也倡導(dǎo)與聯(lián)合國教科文組織緊密聯(lián)系，與歐盟項目有效整合，與亞洲、非洲、美洲伙伴共同加強對教育、資源和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重視等。

三、德國可持續(xù)發(fā)展教育的實踐特色

——以巴登-符騰堡州為例

巴登-符騰堡州（以下簡稱“巴符州”）是德國西南部的一個聯(lián)邦州，是德國的人口和面積第三大州，人口1050萬，著名企業(yè)奔馳、保時捷和博世公司總部都設(shè)在巴符州，是德國工業(yè)最發(fā)達(dá)的地區(qū)。2016年10月9日-29日，北京教育科學(xué)研究院組團赴德國巴符州海德堡大學(xué)、海德堡師范大學(xué)、曼海姆州立教育學(xué)院等機構(gòu)及中小學(xué)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，獲得了德國可持續(xù)發(fā)展教育的第一手材料。筆者以德國巴符州為例，分析其可持續(xù)發(fā)展教育的實踐特色。

（一）基于可持續(xù)發(fā)展思維的教育融入

海德堡師范大學(xué)安德烈亞斯·凱克教授介紹了德國巴符州2016年教育大綱的重點內(nèi)容。其結(jié)構(gòu)框架的總目標(biāo)明確指出：“要將可持續(xù)發(fā)展教育、種族文化、健康促進(jìn)、職業(yè)發(fā)展、媒體、消費教育等融入教育教學(xué)中”。

針對將可持續(xù)發(fā)展教育融入教育教學(xué)的問題，大綱指出了7項要求，即可持續(xù)發(fā)展的重要性與風(fēng)險，可持續(xù)發(fā)展問題的復(fù)雜性與動態(tài)發(fā)展，決策中的價值選擇，決策中的標(biāo)準(zhǔn)，參與、共同運作與施加影響，民主策略，和平策略。這7項要求構(gòu)建了認(rèn)識可持續(xù)發(fā)展教育的思維方式，引導(dǎo)教師從可持續(xù)發(fā)展思維審視學(xué)科具體內(nèi)容，結(jié)合生活，多視角分析可持續(xù)發(fā)展實際問題。同時，德烈亞斯·凱克教授還詳細(xì)介紹了大綱中與可持續(xù)發(fā)展教育相關(guān)的消費教育主題融入學(xué)科教學(xué)的相關(guān)要求，即從如何利用資源，如何支配資源，如何理解危機、消費者的權(quán)利、質(zhì)量等多維視角和思維來開展消費教育。

（二）基于參與性能力模型的人才培養(yǎng)

參與性能力是德國可持續(xù)發(fā)展教育的核心。參與性能力指學(xué)習(xí)者對可持續(xù)發(fā)展知識的應(yīng)用能力以及對可持續(xù)發(fā)展問題的識別與解決能力。具體指從社會、環(huán)境、經(jīng)濟的綜合視角分析可持續(xù)發(fā)展問題的現(xiàn)在和未來、做出邏輯決定、理解其后果、合作行動實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的能力。參與性能力的概念與OECD核心素養(yǎng)框架緊密相連，是從可持續(xù)發(fā)展教育的目標(biāo)出發(fā)，將OECD核心素養(yǎng)指標(biāo)分解為更容易對學(xué)習(xí)者做出評價的子素養(yǎng)指標(biāo)而提出的?；趨⑴c性能力模型的實踐目標(biāo)清晰，既有利于結(jié)構(gòu)化實施可持續(xù)發(fā)展教育，又利于開展可持續(xù)發(fā)展教育的評估與監(jiān)測。

（三）基于跨學(xué)科框架的課程范式

《可持續(xù)發(fā)展教育視野下全球發(fā)展跨學(xué)科課程框架》中指出應(yīng)將地理、歷史、政治、生物、倫理、職業(yè)技能等學(xué)科融入全球發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的學(xué)習(xí)領(lǐng)域，倡導(dǎo)教師以跨學(xué)科視角制定課程?？蚣艽_定了跨學(xué)科可持續(xù)發(fā)展教育課程目標(biāo)，以及學(xué)生需要達(dá)到的能力目標(biāo)。后者包括確定個人生活和專業(yè)發(fā)展方向、積極融入社會、承擔(dān)全球責(zé)任。這些能力分為認(rèn)知、評估、行動三個方面：認(rèn)知能力指基于目標(biāo)導(dǎo)向的獲取可持續(xù)發(fā)展的跨學(xué)科知識的能力、認(rèn)知文化多樣性的能力、分析全球變化的能力、識別不同人群生活水準(zhǔn)的能力；評估能力指選擇多樣性和同情能力、質(zhì)疑能力、評估發(fā)展能力；行動能力指溝通和處理沖突的能力、積極參與社會事務(wù)的能力、積極回應(yīng)全球發(fā)展的能力、負(fù)責(zé)任的決策與行動能力?；诳鐚W(xué)科框架的課程范式符合可持續(xù)發(fā)展教育的跨學(xué)科、整體性特征，加之與能力導(dǎo)向的完美結(jié)合，使可持續(xù)發(fā)展教育的特質(zhì)更加凸顯。

（四）基于職業(yè)能力導(dǎo)向的職前在職培訓(xùn)

海德堡師范大學(xué)弗里德里?！じ耥f教授和安德烈亞斯·凱克教授在“巴符州2016教育計劃”和“面向未來的教師教育”的主題報告中都不約而同地提及德國基于職業(yè)能力導(dǎo)向的職前在職教師培訓(xùn)的特點。其中對教師能力的要求包括：第一，全面能力，即自己做決定的能力、與他人共同進(jìn)行民主表決的能力、團結(jié)合作的能力；第二，在個性化和社會潛力方面的能力，即獨立、責(zé)任性、可持續(xù)性、應(yīng)對他人問題、創(chuàng)意性、見識性；第三，專業(yè)知識與專業(yè)能力。對于職業(yè)教育教師，也通過開發(fā)職業(yè)能力和跨職業(yè)能力素養(yǎng)框架，將其納入職業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展思考與行動。

三、德國可持續(xù)發(fā)展教育對中國的啟示

當(dāng)今，德國政府面臨氣候變化、保護生物多樣性、提高教育機會、難民接收等挑戰(zhàn)；可持續(xù)發(fā)展教育也同樣面臨在正規(guī)教育領(lǐng)域的地位尚未凸顯、環(huán)境教育與發(fā)展教育融合的沖突、可持續(xù)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展教育目標(biāo)的理解多樣性等挑戰(zhàn)。盡管聯(lián)邦德國與中國的國情各不相同，可持續(xù)發(fā)展教育也各有優(yōu)勢與特點，但是從德國可持續(xù)發(fā)展教育的政策導(dǎo)向和實踐特色中，依然對中國可持續(xù)發(fā)展教育有諸多啟示。

（一）可持續(xù)發(fā)展教育融入政策的思維導(dǎo)向

將可持續(xù)發(fā)展教育融入教育政策也是中國可持續(xù)發(fā)展教育的重要實踐特征之一。從國家教育政策層面看，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中提出的“重視可持續(xù)發(fā)展教育”，以及《我國“十三五”教育改革與發(fā)展規(guī)劃》中要求的“強化生態(tài)文明教育”，僅是戰(zhàn)略層面的引領(lǐng)。從地方教育政策層面看，《北京市“十三五”時期教育改革和發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》中明確的“可持續(xù)發(fā)展教育示范區(qū)建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展學(xué)校和學(xué)習(xí)創(chuàng)新基地建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展素養(yǎng)培育”的要求，則是任務(wù)驅(qū)動式的政策導(dǎo)向，缺少宏觀理念引領(lǐng)。而德國的政策文件中可持續(xù)發(fā)展思維的要求，從可持續(xù)發(fā)展思維特性上，給予了整體性引領(lǐng)，保證了實踐的整體性和結(jié)構(gòu)性，也大大提高了實踐操作內(nèi)涵，這一做法值得中國可持續(xù)發(fā)展教育借鑒。

（二）基于可持續(xù)發(fā)展素養(yǎng)培育的人才培養(yǎng)

可持續(xù)發(fā)展素養(yǎng)培育已經(jīng)成為中國可持續(xù)發(fā)展教育的明確方向，這一特征與德國基于能力導(dǎo)向的可持續(xù)發(fā)展教育范式有著相同之處。應(yīng)進(jìn)一步強化學(xué)生核心素養(yǎng)與可持續(xù)發(fā)展素養(yǎng)的關(guān)系，以及可持續(xù)發(fā)展素養(yǎng)的內(nèi)涵與結(jié)構(gòu)框架研究等，明確可持續(xù)發(fā)展素養(yǎng)評估的具體指標(biāo)并加以實踐。同時，加強教師可持續(xù)發(fā)展素養(yǎng)的研究與實踐是充實中國可持續(xù)發(fā)展教育理論與實踐的重要內(nèi)容。

（三）跨學(xué)科可持續(xù)發(fā)展教育課程框架的研發(fā)與推進(jìn)

中國可持續(xù)發(fā)展教育特色課堂已經(jīng)開展了十余年，形成了一套有理念與實踐框架的操作范式。在深化可持續(xù)教與學(xué)方式的同時，隨著國內(nèi)課程改革的深化，課程領(lǐng)域的社會實踐活動、學(xué)科綜合實踐活動、STEM課程等綜合課程形態(tài)也備受關(guān)注，并成為課程評估的重要內(nèi)容。在此時代背景下，借鑒德國可持續(xù)發(fā)展教育的成熟經(jīng)驗，研發(fā)跨學(xué)科可持續(xù)發(fā)展教育系列課程，應(yīng)該成為可持續(xù)發(fā)展教育融入教育主流的核心內(nèi)容。

（四）可持續(xù)發(fā)展教育終身體系的架構(gòu)與拓展

德國可持續(xù)發(fā)展教育的最大特色就是其學(xué)前教育-基礎(chǔ)教育-職業(yè)教育-高等教育的終身體系。中國可持續(xù)發(fā)展教育在原有基礎(chǔ)教育階段可持續(xù)發(fā)展教育相對成熟的基礎(chǔ)上，可借鑒德國做法，設(shè)計從學(xué)前教育到高等教育的項目或課題，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展教育的縱向體系架構(gòu)，并推進(jìn)實踐拓展。

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編輯 朱婷婷 校對 許方舟