文 賴正嬌 ［重慶市梁平區(qū)司法局］

在郁郁蔥蔥、廣袤無垠的梁平大地上，總是活躍著這樣一個忙碌的身影，或許你能在樓棟院壩、田間地頭遇見他，或許你能在黎明初曉、落霞時分遇見他，他就是全國模范人民調(diào)解員廖財，一位忙碌在矛盾糾紛調(diào)解第一線的戰(zhàn)士，始終堅持用他一顆溫?zé)岬男模ナ刈o(hù)左鄰右舍的祥和安寧。

勤學(xué)習(xí) 結(jié)碩果

“小廖是個熱心腸，不僅年輕有學(xué)問，還愛學(xué)習(xí)、肯鉆研，是個不錯的年輕人?！闭f起廖財，皂角社區(qū)書記田履均連忙豎起大拇指。

廖財（正面右一）調(diào)解居民財產(chǎn)糾紛

皂角社區(qū)是于2011年底由村改居的雙桂街道城鄉(xiāng)結(jié)合社區(qū)。隨著雙桂城區(qū)的快速發(fā)展，該社區(qū)的集體土地被大量征用，因征地拆遷、回居安置、分家析產(chǎn)等原因引發(fā)的矛盾糾紛不僅數(shù)量極多，而且情況復(fù)雜、矛盾尖銳、調(diào)處難度極大。

2012年7月，廖財開始在皂角社區(qū)工作并擔(dān)任人民調(diào)解員。作為社區(qū)工作的新兵，廖財深感自身法律專業(yè)能力的不足。為此，他利用業(yè)余時間攻讀中央人民廣播電視大學(xué)的法學(xué)本科，并于2014年修完全部課程，為依法調(diào)解矛盾糾紛奠定了堅實(shí)的法律基礎(chǔ)。此外，他還虛心向老調(diào)解員學(xué)習(xí)人民調(diào)解的基本原則、工作方法以及注意事項(xiàng)等。當(dāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生糾紛時，他主動參與到調(diào)解中，在實(shí)踐中不斷成熟成長，調(diào)解能力漸漸得到群眾認(rèn)可。如今，廖財已經(jīng)成為群眾眼中的“貼心人”。

截至今年5月，廖財調(diào)解各類矛盾糾紛150余起，化解率100%。2016年，他榮獲“重慶市人民調(diào)解能手”稱號。2017年，他被司法部評為“全國模范人民調(diào)解員”。

顧大局 挑重?fù)?dān)

叮鈴鈴，叮鈴鈴……電話響了?！靶×?，不好啦，中石化加油站那兒快打起來了，你快過去看看。”聽到群眾焦急的求救聲，廖財趕緊放下手頭的工作，趕到事發(fā)現(xiàn)場。

廖財（右一）解答群眾法律咨詢

2012年9月25日，中石化加油站與皂角社區(qū)10組居民因土地問題發(fā)生沖突，因群眾的阻擾，中石化加油站已被迫停業(yè)。雖然此前有關(guān)部門就雙方糾紛已進(jìn)行了多次調(diào)解，但因利益沖突沒有理順，矛盾愈演愈烈。

到達(dá)現(xiàn)場后，廖財耐心地疏導(dǎo)群眾，現(xiàn)場局面得到了控制。廖財明白，中石化加油站的修建，是惠及梁平百姓的民生實(shí)事，如果矛盾不能及時化解，將會影響全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展的大局。此事已引起了區(qū)委區(qū)政府的高度重視，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指示務(wù)必要在10個工作日內(nèi)將矛盾平息。

“無論如何，一定要在規(guī)定的時間內(nèi)，將任務(wù)拿下?！弊鳛檎{(diào)解骨干，廖財明白自己肩上擔(dān)子的重量。廖財當(dāng)即帶領(lǐng)調(diào)解組挨家挨戶地入戶走訪，了解居民的訴求。由于居民白天外出務(wù)工，他們就不分周末和節(jié)假日，不分白天黑夜地開展工作。一開始群眾并不能理解他們，但看見他們加班加點(diǎn)、不辭辛勞地為他們服務(wù)，漸漸地對他們有了信任，并說出了內(nèi)心的真實(shí)想法。歷時6天時間，走訪70多戶，書寫了300多頁的書面材料，廖財及時將居民的心聲呈報給了區(qū)政府，同時，他積極與中石化加油站溝通，轉(zhuǎn)達(dá)居民對阻擾中石化加油站正常營業(yè)的歉意，并為居民極力爭取應(yīng)得利益。通過廖財?shù)牟恍概?，終于在規(guī)定的時間內(nèi)使該起糾紛得到圓滿化解。

2014年8月，皂角社區(qū)3組居民到各級部門集體上訪，起因是由于皂角佳苑二期設(shè)計層高（2.8米）與同期其他回居房層高（3米）相比，有20公分層高差距。得知此事后，廖財帶領(lǐng)著調(diào)解組走訪了173戶回居戶，向群眾解釋說明2.8米的層高是符合建筑法規(guī)要求的，同時，他積極疏解居民怨氣，為居民爭取利益，居民們最終從反感到逐漸接納再到理解他們的工作。通過一個多月的艱辛走訪，廖財雙腳磨出了水泡，嗓子也沙啞了，但功夫不負(fù)有心人，最終圓滿地完成了回居安置工作。

廖財（右一）入戶調(diào)解居民家庭糾紛

秉公正 辨是非

“作為調(diào)解員，一定要堅持‘以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩’的調(diào)解原則。首先搞清楚糾紛的基本事實(shí)，分清是非曲直，明辨各自對錯；接著用事實(shí)和法律對他們進(jìn)行說理教育，使他們心服口服?！碑?dāng)同事們向他請教調(diào)解方法時，廖財總是這樣說。

2015年8月9日，楊某在皂角佳苑一期化糞池改造工程的施工過程中，與老人胡某發(fā)生口角和肢體沖突，之后矛盾逐漸升級為兩家族的沖突和對峙。雙方各執(zhí)一詞、爭執(zhí)不下，兩邊家屬最終決定到社區(qū)向廖財求助。在聽取了兩邊的陳訴后，廖財認(rèn)為，雙方對事件的描述都不完整或前后矛盾。為了合理化解矛盾，讓雙方都心服口服，他決定先調(diào)查清楚整個事件的來龍去脈。寥財頂著烈日走訪了目擊事件經(jīng)過的30余名附近居民，梳理出事件的整個經(jīng)過，弄清了事情原委。8月13日，廖財把雙方主要當(dāng)事人楊某、胡某、李某、張某等人邀請到社區(qū)人民調(diào)解室，組織雙方把事情經(jīng)過說清楚、道明白，他警告雙方如果事態(tài)繼續(xù)升級，民事糾紛可能演變成為刑事案件，那時雙方將承擔(dān)刑事責(zé)任，得不償失。在寥財?shù)恼{(diào)解下，雙方都認(rèn)識到了自己的過錯，最終冰釋前嫌，化干戈為玉帛。

付真情 解疑難

“廖財辦事公道，不偏心眼，做事一碗水端平，我們都信得過他?！绷呜斦{(diào)解過的糾紛當(dāng)事人蔣某說。

2014年12月16日，皂角社區(qū)2組居民林某因車禍?zhǔn)鹿仕劳?，車主賠付43萬元，此外，林某還遺留有住房一套。林某父母均已去世，他與蔣某雖已辦婚宴但未領(lǐng)結(jié)婚證，二人也無小孩，另外，林某有三個兄弟姐妹。林某去世后，蔣某和林家三兄妹都申請繼承林某的遺產(chǎn)，幾方爭執(zhí)不下，產(chǎn)生糾紛。

蔣某認(rèn)為，“我是他的結(jié)發(fā)妻子，雖然差一張紙，但我們已辦婚宴，婚姻關(guān)系已經(jīng)得到雙方親屬共同見證，婚后我們共同生活，是事實(shí)婚姻，林某的遺產(chǎn)應(yīng)由我全部繼承?！倍旨胰置谜J(rèn)為，“差一張紙就不是合法婚姻，我們兄妹才是林某的合法繼承人。”

幾方各執(zhí)己見、爭論不休，廖財見調(diào)解時機(jī)不成熟，采用“冷處理”法，建議各方先保持冷靜，各自回去咨詢和了解相關(guān)政策，一是對自己的繼承權(quán)有一個客觀的期望值，二是咨詢后本著調(diào)解自愿的原則，如果雙方愿意，他可以繼續(xù)組織調(diào)解。經(jīng)過幾天的咨詢，各方均表示愿意繼續(xù)接受調(diào)解，廖財立即抓住這個有利時機(jī)，根據(jù)各方的訴求提出合理的調(diào)解方案并得到雙方認(rèn)可，最終達(dá)成書面協(xié)議。同時，他還勸解大家要把心結(jié)打開，設(shè)身處地地理解他人的難處，好好珍惜這一份緣分和親情。

“小廖一語點(diǎn)醒了我們，金錢再好也沒有親情彌足珍貴。”林家兄妹說，“雖然林某已經(jīng)不在了，小廖的調(diào)解挽救了我們的親情，我們現(xiàn)在和蔣某的關(guān)系依然像兄弟姐妹一樣”。

展望未來，調(diào)解的道路上或許還有更多的挑戰(zhàn)與坎坷。“如今，中央要求把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)，我認(rèn)為，通過人民調(diào)解引導(dǎo)群眾樹立正確的人生觀、價值觀和家庭觀，正是從底層做起，將中央的要求落細(xì)、落小、落實(shí)?！睂τ谌嗣裾{(diào)解，廖財說：“今后，我將繼續(xù)利用好我的調(diào)解法寶‘三好三心’，即聽好陳述、做好記錄、把握好尺度，熱心、耐心、細(xì)心地做好人民調(diào)解工作”。

廖財現(xiàn)場調(diào)解群眾糾紛