文 趙宏偉 ［吉林省法律援助中心］

黨的十八大以來，法律援助工作迎來了新的發(fā)展機(jī)遇，如何在新形勢下做好法律援助宣傳工作是時代賦予的課題和責(zé)任。吉林省積極圍繞法律援助改革發(fā)展的大局，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，創(chuàng)新方式方法，為法律援助宣傳工作注入了強(qiáng)勁動力，走出了一條法律援助工作與媒體深度融合、營造事業(yè)發(fā)展新生態(tài)的道路。

一、宣傳先行，在踐行職責(zé)中揚(yáng)起法律援助的旗幟

吉林省位于中國東北地區(qū)的中部，是我國重要的汽車工業(yè)基地和商品糧生產(chǎn)基地，中央振興東北老工業(yè)基地的決策像嘹亮的號角喚醒了這片曾一度沉睡的土地。吉林省委省政府在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的同時，連續(xù)7年將法律援助列為省委省政府重點工作和民生實事項目，這與法律援助富有影響力的宣傳工作密不可分。

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召開吉林省司法行政系統(tǒng)法律援助惠民工程推進(jìn)會

吉林省法律援助中心開展“法律援助進(jìn)軍營”活動

習(xí)近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上說：“黨的新聞輿論工作是黨的一項重要工作，是治國理政、定國安邦的大事，要適應(yīng)國內(nèi)外形勢發(fā)展，從黨的工作全局出發(fā)把握定位，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持正確政治方向，堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，尊重新聞傳播規(guī)律，創(chuàng)新方法手段，切實提高黨的新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。做好黨的新聞輿論工作，事關(guān)旗幟和道路，事關(guān)貫徹落實黨的理論和路線方針政策，事關(guān)順利推進(jìn)黨和國家各項事業(yè)，事關(guān)全黨全國各族人民凝聚力和向心力，事關(guān)黨和國家前途命運。必須從黨的工作全局出發(fā)把握黨的新聞輿論工作，做到思想上高度重視、工作上精準(zhǔn)有力?！笔∷痉◤d領(lǐng)導(dǎo)和法律援助職能部門深刻認(rèn)識到：宣傳工作是法律援助工作的重要組成部分，向各級黨委政府介紹法律援助工作，向廣大人民群眾宣傳法律援助知識貫穿著工作的始終。

法律援助是民生工程、品牌工程。吉林省司法廳堅持把法律援助宣傳工作納入司法行政總體宣傳部署常態(tài)化，把加強(qiáng)司法行政法律援助工作輿論引導(dǎo)作為加強(qiáng)全媒體時代公共關(guān)系建設(shè)的重要內(nèi)容，與重點工作同研究、同部署、同落實。司法廳領(lǐng)導(dǎo)定期在省政府門戶網(wǎng)站開展法律援助工作在線訪談，吉林省司法廳官網(wǎng)、吉林法律援助網(wǎng)和吉林司法行政微博實時報道，推送吉林法律援助信息，省司法廳辦公室與省法律援助中心確立專人負(fù)責(zé)向司法部和省委省政府報送政務(wù)信息，省法律援助中心政務(wù)信息報送連續(xù)3年位列司法行政系統(tǒng)第一名，2016年省法律援助中心宣傳工作負(fù)責(zé)人被省委省政府授予省“六五”普法依法治理先進(jìn)個人榮譽(yù)稱號。此外，吉林省政府《每日要情》、吉林省委《吉林信息》《吉林改革》等定期向省領(lǐng)導(dǎo)和省直部門專遞法律援助信息，《吉林日報》在省“兩會”期間對法律援助工作專題報道。

十八大以來，全省各級法律援助機(jī)構(gòu)充分利用政務(wù)信息、報刊、政務(wù)微博、簡報、網(wǎng)絡(luò)和電視臺等新聞媒體宣傳法律援助工作。省法律援助中心制作了全面反映吉林省法律援助服務(wù)民生工作大型畫冊《推進(jìn)法律援助民生工程 建設(shè)法治幸福吉林》，還制作了農(nóng)民工、老年人等5類人群維權(quán)知識，人身損害賠償和婚姻家庭等10種法律援助指南宣傳資料。制作發(fā)放手帕、雨傘、購物袋、卡包等便民實物宣傳品3000件。省法律援助中心業(yè)務(wù)骨干到省、市圖書館開展公益講座。全省各級法律援助機(jī)構(gòu)深入廠礦、社區(qū)（村屯）、學(xué)校、軍營開展法律咨詢服務(wù)，利用相關(guān)時間節(jié)點，開展宣傳活動3000余人次，為群眾提供法律咨詢30萬人次。

二、主題策劃，實現(xiàn)法律援助宣傳與媒體深度融合

宣傳主題策劃是決定法律援助宣傳工作是否能夠與媒體契合、為廣大媒體受眾所接受的關(guān)鍵。法律援助的宣傳主題，由點帶面，整體策劃，結(jié)合社會熱點、行業(yè)事件提煉出最好的新聞點，然后通過系列新聞稿件宣傳該新聞點，形成傳媒宣傳效應(yīng)。只有經(jīng)常性進(jìn)行宣傳主題策劃，才能逐步實現(xiàn)與媒體的融合，達(dá)到法律援助工作從“求媒體宣傳”到“媒體經(jīng)常來找題材”。

（一）圍繞大局策劃宣傳主題。2015年， 為打造做好法律援助民生實事的良好輿論氛圍，省司法廳積極與新聞媒體協(xié)作大力宣傳法律援助民生實事，同時在延邊進(jìn)行工作試點?，q春現(xiàn)場會剛剛結(jié)束，吉林省法律援助中心主任劉桂琴就全省法律援助機(jī)構(gòu)積極推進(jìn)法律援助便民窗口落地工程建設(shè)接受了采訪。5月3日吉林電視臺早間黃金時段的《省長熱線回聲》播出了《民生工程暖民心：推動法律援助便民窗口落地工程建設(shè)紀(jì)實》。2015年上半年延邊州各級法律援助機(jī)構(gòu)在國家媒體上刊登的法律援助信息、典型案例共11篇。8月7日至15日中央電視臺專題采訪全國法律援助便民服務(wù)示范窗口前郭爾羅斯蒙古族自治縣法律援助中心；10月17日，以前郭縣法律援助中心法律援助工作為題材，反映吉林省法律援助工作成效的專題節(jié)目于當(dāng)日22：00在中央電視臺法制頻道《小區(qū)大事》欄目首播。

吉林省法律援助中心召開工作總結(jié)會議

（二）抓好典型案例宣傳產(chǎn)生蝴蝶效應(yīng)。建立重大事件和典型案例及時報送制度，以典型案例為切入點，講好法律援助故事，是吉林省宣傳法律援助工作的成功經(jīng)驗。2015年蛟河市法律援助中心成功辦理為農(nóng)民討回售糧款的案件，吉林省邀請《法制日報》記者深入蛟河實地采訪。11月23日，《法制日報》第五版“政法司法”專版以眉題為《收糧公司破產(chǎn)拖欠兩千萬元 百余農(nóng)戶情緒激動糾紛升級》、標(biāo)題為《蛟河法援律師搭橋要回巨額糧款》刊發(fā)，對蛟河市法律援助中心受理116人的180余件法律援助申請、歷盡艱辛通過法院判決要回2000余萬元售糧款的典型案件詳細(xì)報道，凸顯了法律援助機(jī)構(gòu)發(fā)揮職能作用，切實維護(hù)受援農(nóng)民合法權(quán)益的良好形象。據(jù)法制網(wǎng)政法輿情分析平臺報告，截至11月24日8時，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)等多家重點網(wǎng)站對此予以了關(guān)注，轉(zhuǎn)載量87次。司法部對此進(jìn)行了內(nèi)部通報表揚(yáng)。

吉林省法律援助中心全體黨員重溫入黨誓詞

（三）抓好工作亮點的內(nèi)媒信息報送。近兩年，吉林省向司法部和省委省政府報送政務(wù)信息100多篇，采用59篇，其中《吉林省實現(xiàn)法律援助應(yīng)援盡援優(yōu)援》《吉林省法律援助應(yīng)急機(jī)制成效顯著》《吉林省積極落實法律援助政府責(zé)任 調(diào)整法律援助辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)多項新突破》被吉林省政府辦公廳以《上報國辦》形式上報國務(wù)院辦公廳，為推動全國法律援助事業(yè)作出了積極的貢獻(xiàn)。2015年中央兩辦《關(guān)于完善法律援助制度的意見》下發(fā)后，吉林省委深改辦在全國率先通過《關(guān)于完善法律援助制度的實施意見》。2016年省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組在督導(dǎo)檢查中對省司法廳推進(jìn)法律援助體制、機(jī)制改革的經(jīng)驗給予了充分肯定，在吉林省法律援助中心的積極配合下，10月12日省委《吉林改革》以專刊形式刊發(fā)《深化改革 服務(wù)民生：省司法廳創(chuàng)新法律援助工作》。

圍繞黨和國家工作大局和全省實際，通過鮮明地主題宣傳策劃，提高了宣傳的思想深度和維度，有力推動了法律援助工作；通過宣傳真實感人的典型事件，樹立了法律援助機(jī)構(gòu)和法律援助律師的良好的社會形象；通過抓好工作亮點的內(nèi)媒信息報送，樹立法律援助良好職能形象。

三、創(chuàng)新載體，打造多渠道寬領(lǐng)域法律援助宣傳模式

習(xí)近平總書記多次就推動媒體融合發(fā)展作出深刻闡述，強(qiáng)調(diào)融合發(fā)展關(guān)鍵在融為一體、合而為一，要盡快從相“加”階段邁向相“融”階段，著力打造一批新型主流媒體。這些重要論述，為法律援助推進(jìn)媒體深度融合指明了方向。

（一）利用微信、微博等新媒介開展宣傳。吉林司法行政微博2014年開通以來，省法律援助中心上傳微博信息304條。長春市、吉林市、磐石市、通化縣、龍井市、船營區(qū)、綠園區(qū)等法律援助中心開通了法律援助微信公眾號，宣傳法援知識、介紹法律援助工作動態(tài)、回復(fù)解答群眾咨詢，定期推送法律知識小文章，幫助群眾了解法律知識、規(guī)避法律風(fēng)險。船營區(qū)法律援助中心2012年開通了“幸福與尊嚴(yán)—船營法援”微博，讓公眾通過微博了解典型案例，開展網(wǎng)上咨詢。磐石市法律援助中心協(xié)同磐石市殘疾人聯(lián)合會開通了“磐石市殘疾人法律援助博客”，宣傳殘疾人法律援助工作，提高了殘疾人的法律維權(quán)意識，營造了理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會環(huán)境。

（二）利用公共設(shè)施和載體開展法律援助宣傳。吉林省法律援助中心利用公交車受眾多、覆蓋廣、流動快的特點，率先在長春市17條精品線路51輛公交車上投放法律援助燈箱廣告，持續(xù)宣傳法律援助和“12348”法律服務(wù)熱線，有效提高了法律援助的社會知曉率和“12348”熱線的接聽率。此外，在全省的火車站、汽車站、廣場、社區(qū)設(shè)置法律援助宣傳燈箱和公益宣傳欄，敦化市更是做到村村有法律援助宣傳欄。

（三）利用微視頻和動畫開展宣傳。2015年，長春市法律援助中心制作了名為《援動力》的全省首部法律援助題材微電影，通過改編一個真實案例，宣傳法律援助保障困難群眾合法權(quán)益的作用。同時，制作了《法律援助宣傳動畫》，讓群眾可以更為直觀地了解法律援助的申請流程、申請條件和所需材料。該宣傳片在咨詢等候區(qū)滾動播發(fā)，有效提高了來訪群眾對法律援助的認(rèn)識和理解。此外，和龍市法律援助中心拍攝了微電影《合同》《網(wǎng)癮》，圖們市制作了法律援助普法一分鐘動漫，豐富了法律援助宣傳形式。今年，吉林省法律援助中心和吉林電視臺將聯(lián)合攝制法律援助公益宣傳片，力爭于年內(nèi)在吉林衛(wèi)視黃金時段播出。

（四）利用“十三五”脫貧攻堅開展法律援助系列宣傳。吉林省以脫貧攻堅便民法律援助為切入點，兩年內(nèi)將完成15個貧困縣脫貧攻堅便民法律援助窗口建設(shè)和1489個貧困村脫貧攻堅便民法律咨詢平臺建設(shè)，做到職能到位、宣傳到位。吉林市在開展脫貧攻堅活動中，加大法律援助宣傳活動，吉林市法律援助中心與吉林市中級人民法院聯(lián)合制作7萬張法律援助便民IC卡發(fā)放給扶貧對象，使其享受法律援助“一免五優(yōu)先”待遇，實現(xiàn)了法律援助與司法救助的銜接，方便了困難群眾。

四、健全機(jī)制，實現(xiàn)法律援助宣傳常態(tài)化、規(guī)范化

吉林省司法廳立足新形勢、新任務(wù)，把建立健全工作制度和工作機(jī)制，作為全面推進(jìn)司法行政宣傳工作的重點，逐步規(guī)范新聞宣傳策劃、實施、管理、評估等環(huán)節(jié)。

（一）建立健全新聞宣傳運行工作機(jī)制。先后制定印發(fā)了《吉林省司法廳新聞宣傳工作制度》《吉林省司法廳新聞采訪工作制度》《吉林省司法廳政務(wù)微博工作制度（試行）》。今年3月，制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下司法行政新聞宣傳工作的實施意見》，規(guī)范運用媒體開展司法行政宣傳工作流程，健全完善司法行政新聞宣傳整體聯(lián)動機(jī)制、新聞發(fā)布制度及輿情引導(dǎo)應(yīng)對機(jī)制，細(xì)化新聞宣傳工作任務(wù)和分工，厘清部門職責(zé)。

（二）建立健全考評激勵機(jī)制。將新聞宣傳工作納入崗位目標(biāo)管理考核，定期通過表揚(yáng)獎勵、通報批評或問責(zé)等方式，加強(qiáng)對考核結(jié)果的運用，做到以考評結(jié)果體現(xiàn)宣傳工作成果。

（三）建立健全工作保障機(jī)制。不斷加強(qiáng)宣傳隊伍建設(shè)，先后在省市縣三級組建了以各級中層干部為主的新聞宣傳聯(lián)絡(luò)員隊伍，組建了以業(yè)務(wù)部門骨干為主的微博發(fā)布團(tuán)隊，正在組建以熟悉司法行政工作的專家學(xué)者及省司法廳各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人為主的新聞發(fā)布團(tuán)隊。2016年邀請騰訊公司高級講師對微博發(fā)布團(tuán)隊進(jìn)行了專題培訓(xùn)。省司法廳每年劃撥專項經(jīng)費，滿足全媒體環(huán)境下司法行政新聞宣傳和輿情引導(dǎo)工作的需要。

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