孟超慧

摘要：基于目前大學(xué)生志愿者服務(wù)活動(dòng)中所存在的管理方式松散、組織目標(biāo)虛化，活動(dòng)項(xiàng)目持續(xù)性不強(qiáng)、活動(dòng)機(jī)制和保障機(jī)制不健全、社會(huì)環(huán)境不夠優(yōu)化等問題的日益突出，我們特此展開了大學(xué)生志愿者服務(wù)組織管理問題的研究，希望通過研究調(diào)查，針對(duì)問題出現(xiàn)的原因，制定合理建議和開展有效策略，加強(qiáng)大學(xué)生志愿者的組織管理，提升其對(duì)社會(huì)的服務(wù)精神和服務(wù)能力。

關(guān)鍵詞：志愿者 服務(wù)組織管理 大學(xué)生

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-5349（2017）05-0112-02

一、大學(xué)生志愿者服務(wù)的特點(diǎn)

根據(jù)《中國青年志愿者行動(dòng)發(fā)展規(guī)劃（2014-2018）》第二條的規(guī)定，“志愿者是指不以物質(zhì)報(bào)酬為目的，利用自己的時(shí)間、技能等資源，自愿為國家、社會(huì)和他人提供服務(wù)的人?！?/p>

大學(xué)生作為當(dāng)今志愿者的重要主體，它的實(shí)質(zhì)是一種具有一定的自愿性、無償性的寶貴人力資源。大學(xué)生志愿者的主體總量大、流動(dòng)性快，為社會(huì)的志愿服務(wù)提供了充足的動(dòng)力，并賦予了其更為突出的特點(diǎn)——暫時(shí)性，即只有在參與志愿服務(wù)活動(dòng)時(shí)，這一社會(huì)角色才得以真正顯現(xiàn)。但在服務(wù)過程中也暴露了其在服務(wù)組織管理中存在的問題。

二、大學(xué)生志愿者服務(wù)組織管理中存在的問題

（一）組織結(jié)構(gòu)松散，管理人才缺乏

我國大學(xué)生參與的志愿者組織主要有兩種，一種是在學(xué)校各級(jí)團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)下的志愿者組織；一種是社團(tuán)性志愿者組織。但這兩種組織都存在一定的弊端，團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)的志愿者組織具有行政化管理的色彩，其強(qiáng)制性易打擊志愿者的主動(dòng)性、創(chuàng)造性和積極性，而且團(tuán)委的領(lǐng)導(dǎo)人員大多來自行政指派，對(duì)志愿者活動(dòng)不甚了解，缺乏專業(yè)的管理能力，不利于志愿者活動(dòng)的發(fā)展。社團(tuán)的自律性管理雖然有利于發(fā)揮志愿者的主觀能動(dòng)性，但由于沒有強(qiáng)制性約束措施，組織結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定、管理松散，不能保證志愿者活動(dòng)的有序和穩(wěn)定開展。雖具有經(jīng)驗(yàn)較為豐富的組織人員，但也僅限于隊(duì)長層面和幾個(gè)具有經(jīng)驗(yàn)的成員，對(duì)于其管理的眾多初級(jí)志愿者來講，還不能起到良好的引導(dǎo)作用。

（二）人員流失嚴(yán)重，服務(wù)次數(shù)少，不穩(wěn)定性強(qiáng)

由于志愿者的招聘和審核程序簡易，一般團(tuán)委和社團(tuán)都存在“重活動(dòng)，輕建設(shè)”的問題，為達(dá)到指定的人數(shù)，降低標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致志愿者準(zhǔn)入門檻低、隨意性大，出現(xiàn)了良莠不齊的現(xiàn)象。缺乏相應(yīng)的登記管理注冊(cè)程序，很多的志愿者只參加一兩次志愿者活動(dòng)便不再參加，人員的不穩(wěn)定性和流動(dòng)性大，不能形成穩(wěn)定有序的志愿者活動(dòng)組織，為其內(nèi)部的相互溝通、協(xié)作帶來了巨大問題，不利于志愿者相互交流分享活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)和提升服務(wù)質(zhì)量。

（三）培訓(xùn)形式化，服務(wù)能力低，效果差

大多數(shù)志愿者服務(wù)活動(dòng)都缺乏專業(yè)的志愿者培訓(xùn)，只是進(jìn)行臨時(shí)的突擊指導(dǎo)，不能達(dá)到為他人服務(wù)的目的，對(duì)于志愿者自身也沒有實(shí)質(zhì)性提升。大多數(shù)志愿者反映，他們?cè)诜?wù)過程中大都是到現(xiàn)場才有簡短的介紹，對(duì)于自己的服務(wù)內(nèi)容還沒有了解清楚就直接上崗，在服務(wù)他人過程中使自己處在了一種迷茫和尷尬的境地，對(duì)其再次參加活動(dòng)產(chǎn)生了阻礙。

（四）缺乏志愿者的權(quán)益保障

大學(xué)生志愿者在志愿活動(dòng)過程中時(shí)常會(huì)發(fā)生一些人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益遭受損害的問題，但已有的法律法規(guī)規(guī)定過于籠統(tǒng)，缺乏細(xì)致可操作性，沒有有效的解決措施，導(dǎo)致大學(xué)生志愿者在權(quán)益保障方面常常出現(xiàn)“無法可依”的尷尬局面。相關(guān)志愿者組織者為了省錢省力，也沒有為志愿者投保，志愿者在服務(wù)過程中出現(xiàn)的損失得不到有效救濟(jì)，與志愿者的奉獻(xiàn)精神相比，反而顯得有點(diǎn)不近人情，打擊了志愿者服務(wù)的積極性，降低了志愿服務(wù)項(xiàng)目的社會(huì)效益。

（五）社會(huì)評(píng)價(jià)相對(duì)較低，提供的機(jī)遇少

在就業(yè)過程中，企業(yè)對(duì)志愿者活動(dòng)經(jīng)歷重視程度較低，往往更重視黨員身份或者其他實(shí)習(xí)經(jīng)歷、證書，且大多數(shù)人對(duì)于志愿者的評(píng)價(jià)也較低，狹義地把志愿者活動(dòng)理解為一種廉價(jià)或者免費(fèi)的勞動(dòng)力。

三、加強(qiáng)大學(xué)生志愿者服務(wù)組織管理的應(yīng)對(duì)措施

（一）自律化與行政化相結(jié)合，培養(yǎng)專業(yè)管理人才

將自律化的主動(dòng)創(chuàng)造性和行政化的強(qiáng)制執(zhí)行力相結(jié)合，合理維持兩者之間適度的彈性，在約束志愿者的同時(shí)充分發(fā)揮其在志愿活動(dòng)中的服務(wù)作用。聘用專業(yè)化的志愿者服務(wù)人員擔(dān)任管理職位，對(duì)志愿者管理中出現(xiàn)的問題進(jìn)行引導(dǎo)。

（二）完善登記和審查制度

招募合格志愿者是大學(xué)生志愿者服務(wù)工作的首要環(huán)節(jié)，也是后期志愿者活動(dòng)順利開展的前提和保障，為了做好這一重要的準(zhǔn)備工作，防止由于大學(xué)生志愿者暫時(shí)性特點(diǎn)造成的人員流失和管理松散問題，我們應(yīng)當(dāng)建立電子化信息登記和評(píng)價(jià)監(jiān)督制度。對(duì)于具有授權(quán)的志愿者組織也要履行注冊(cè)登記制度。通過對(duì)將志愿者的信息進(jìn)行登記，將服務(wù)的類型和時(shí)間進(jìn)行累積，對(duì)相關(guān)服務(wù)可以進(jìn)行優(yōu)先和有針對(duì)性的指派，同時(shí)也可作為一種獎(jiǎng)勵(lì)依據(jù)。通過評(píng)價(jià)監(jiān)督制度對(duì)于服務(wù)態(tài)度不佳、隨意脫離組織等人員可以進(jìn)行一定的教育和懲戒，從而加強(qiáng)對(duì)志愿者的管理，增強(qiáng)其穩(wěn)定性。同時(shí)，共青團(tuán)中央、中國青年志愿者協(xié)會(huì)也要做好全國注冊(cè)志愿者工作的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)的工作。

（三）加強(qiáng)大學(xué)生志愿者服務(wù)的專業(yè)培訓(xùn)

大學(xué)生志愿者參與志愿服務(wù)的內(nèi)在動(dòng)因是為了切實(shí)幫助他人解決問題，實(shí)現(xiàn)自我服務(wù)價(jià)值，并在其中追尋一種服務(wù)他人的成就感和滿足感，但服務(wù)管理培訓(xùn)的缺失反而帶給他們更多的挫敗感。為了改善這一問題，我們可以從提供不同的培訓(xùn)階段，并且根據(jù)不同的服務(wù)內(nèi)容，安排不同程度的培訓(xùn)來完成。一，基礎(chǔ)的培訓(xùn)階段：對(duì)于準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)低、規(guī)模較大的戶外活動(dòng)等，我們可以采取進(jìn)行簡單的崗位分工、相互配合、注意事項(xiàng)及應(yīng)急處理的安排；二，特定培訓(xùn)階段：對(duì)于具有特定場館、室內(nèi)展覽的等特殊要求的服務(wù)活動(dòng)，我們可以交由企業(yè)或者社會(huì)上的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來進(jìn)行；三，專業(yè)培訓(xùn)階段：對(duì)于具有專業(yè)技能和科技含量較高的服務(wù)項(xiàng)目，我們可以請(qǐng)相關(guān)專業(yè)的專家和有經(jīng)驗(yàn)的志愿者成員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，定責(zé)上崗。

（四）加強(qiáng)立法建設(shè)和權(quán)益保障

基于尊重大學(xué)生志愿者服務(wù)社會(huì)的奉獻(xiàn)精神，我們必須從法律和社會(huì)兩個(gè)角度對(duì)其權(quán)益進(jìn)行保障。一方面，我們要細(xì)化法律法規(guī)的建立，并堅(jiān)決執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，體現(xiàn)保障的權(quán)威性。另一方面，由于立法是一個(gè)利益衡量的過程，需要的時(shí)間長、精力大，為了當(dāng)前大學(xué)生志愿者的切實(shí)利益，我們可以通過讓志愿者組織或者接受志愿服務(wù)的相關(guān)單位和企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，通過為志愿者購買保險(xiǎn)、加強(qiáng)安全措施等方式為其權(quán)益給予一定的暫時(shí)性保障。

（五）加強(qiáng)社會(huì)認(rèn)同感，多方主體協(xié)力合作

由于目前志愿者經(jīng)歷在社會(huì)就業(yè)等各個(gè)方面的影響力弱，認(rèn)同程度相對(duì)較低，對(duì)其個(gè)人發(fā)展的促進(jìn)作用小，打擊了大學(xué)生參與志愿活動(dòng)的積極性。我們應(yīng)當(dāng)通過政府、企業(yè)、志愿者組織、社會(huì)大眾、高校等社會(huì)主體的共同努力，加強(qiáng)溝通與交流，提升對(duì)志愿者服務(wù)精神的認(rèn)可。

四、大學(xué)生志愿者服務(wù)的意義。

我國是一個(gè)人口大國，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)社會(huì)公共服務(wù)建設(shè)的要求不斷提升，我國目前的社會(huì)公共服務(wù)還不能滿足如此龐大和高質(zhì)量的公共服務(wù)需求，而大學(xué)生志愿者個(gè)人素質(zhì)較高，可以充分滿足公眾的高質(zhì)

量服務(wù)需求，有利于緩解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。大學(xué)生服務(wù)的自愿性和無償性也在無形中為社會(huì)添加了免費(fèi)的勞動(dòng)力，降低了社會(huì)運(yùn)行成本。對(duì)大學(xué)生個(gè)人來說，參加志愿者活動(dòng)可以增加其社會(huì)經(jīng)歷，提升社會(huì)實(shí)踐能力，對(duì)今后個(gè)人的發(fā)展也有良好的促進(jìn)作用，由此達(dá)到了社會(huì)效益和個(gè)人效益的充分統(tǒng)一。

五、結(jié)語

大學(xué)生志愿者的志愿精神為社會(huì)的發(fā)展注入了一股持續(xù)不斷的暖流，為了更好地發(fā)揮它的光與熱，我們應(yīng)當(dāng)不斷改善大學(xué)生志愿者服務(wù)組織機(jī)構(gòu)的管理工作，為其生命力的發(fā)展提供充足的養(yǎng)料。

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責(zé)任編輯：楊國棟