朱林+王德智

摘要：安徽省界首市畜牧業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)狀是畜禽飼養(yǎng)數(shù)量多，但規(guī)?；B(yǎng)殖程度不高，散養(yǎng)戶和部分中小型養(yǎng)殖場不符合動物防疫條件，疫病綜合防治水平不高，導(dǎo)致病死畜禽數(shù)量較大，且無害化處理水平偏低，隨意處置現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。該文針對這種情況，提出了相關(guān)的對策與建議。

關(guān)鍵詞：病死豬；無害化；問題及對策

一、存在的問題

1、飼養(yǎng)管理不科學(xué)，加大了發(fā)病死亡率

場區(qū)內(nèi)未設(shè)置應(yīng)有的消毒池；豬舍設(shè)計(jì)不合理，通風(fēng)不良；豬舍簡陋，養(yǎng)殖設(shè)備陳舊落后，生豬生存環(huán)境惡劣，導(dǎo)致病原傳播，無患病動物隔離舍等引發(fā)疾病。

飼養(yǎng)管理不當(dāng)，對飼料質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，時(shí)常飼喂發(fā)霉變質(zhì)飼料，導(dǎo)致食物中毒死亡。

違法引種，不按規(guī)定報(bào)檢、隔離、觀察等，帶入病原，引發(fā)疾病。

2、掩埋法存在的困難和隱患

農(nóng)村土地承包到戶，很難找到深埋病死畜禽場所，即使找到一塊可以深埋病死畜禽，也要很長時(shí)間才能繼續(xù)使用，這樣每處理一次病死畜禽要找一塊地方，給無害化處理工作帶來了極大的困難。

缺少無害化處理地點(diǎn)和設(shè)施，病死畜禽大多數(shù)產(chǎn)自散養(yǎng)戶和小規(guī)模養(yǎng)殖戶，無害化處理方式單一，主要以掩埋為主，當(dāng)有大量病死畜禽出現(xiàn)時(shí)，難以進(jìn)行有效處理。

如選址不當(dāng)，不考慮周圍居民區(qū)遠(yuǎn)近、水源、水位、風(fēng)向等因素；不僅造成了環(huán)境污染，也給動物疫病防控留下了隱患。

定點(diǎn)屠宰場無規(guī)模有效的無害化處理設(shè)施，由于生豬屠宰量很小，缺少匹配的無害化處理設(shè)備，當(dāng)出現(xiàn)大量病死豬產(chǎn)品是難以及時(shí)高效處理。

3、無害化處理不當(dāng)?shù)奈ｋU(xiǎn)性

對于一般疾病或其他非烈性傳染病引起的生豬病死，簡單的高溫處理后進(jìn)行深埋，可能對地下水及周邊環(huán)境的影響較小。一旦發(fā)生大規(guī)模的烈性傳染?。ㄌ貏e是人畜共患病），再加上處理人員的認(rèn)知不夠，則后果嚴(yán)重。

掩埋深度不夠，暴雨季節(jié)病死動物尸體可能被水沖出，雨水浸泡的病死動物尸體溢出后造成疫情發(fā)生；食肉動物鉆洞扒出造成病原感染擴(kuò)散。

消毒不嚴(yán)密、處理不徹底，甚至被不法人員偷挖后食用、加工、銷售，給公共衛(wèi)生安全帶來嚴(yán)重危害。

4、現(xiàn)行無害化處理的效益問題

無害化處理明確了以頭為單位進(jìn)行補(bǔ)貼，無論死亡生豬的大小都補(bǔ)貼80元，造成養(yǎng)殖戶鉆政策空子，可能存在對于大豬死亡選擇“出售”，對于小豬死亡選擇“報(bào)告”的現(xiàn)象

養(yǎng)殖業(yè)主、販運(yùn)人與病死動物加工窩點(diǎn)相互勾結(jié)，最終部分病死動物流向消費(fèi)市場，作為動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)也無法對其進(jìn)行有效監(jiān)管，造成畜產(chǎn)品安全隱患。

二、對策和建議

1、加強(qiáng)病死豬無害化處理法律法規(guī)宣傳指導(dǎo)

加強(qiáng)對養(yǎng)殖業(yè)主《動物防疫法》、《病死及死因不明動物處置辦法》等法律法規(guī)的宣傳教育，明確病死動物業(yè)主是第一責(zé)任人。普及健康養(yǎng)殖和防疫常識，增強(qiáng)法制意識、環(huán)保意識。提高養(yǎng)殖從業(yè)人員的法律意識，按程序規(guī)范處理病死動物，提高人民群眾的防疫意識和自我保護(hù)能力。

通過多種媒體向群眾宣傳隨意處置病死豬的危害及其無害化處理的重要性，營造良好社會氛圍，構(gòu)建病死豬無害化處理和監(jiān)管“群防群控”的長效機(jī)制。

2、加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，加大規(guī)模場監(jiān)管

加強(qiáng)培訓(xùn)，提升檢疫員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作技能，曾強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識和責(zé)任意識。

加強(qiáng)對規(guī)模養(yǎng)殖場監(jiān)管。督促規(guī)模養(yǎng)殖場建立健全養(yǎng)殖檔案建立和使用制度，申報(bào)檢疫和引種審批制度，投入品安全使用及違禁物品監(jiān)測制度，疫情報(bào)告和隔離觀察制度，病死動物無害化處理制度，防疫消毒和免疫標(biāo)識使用等制度。檢疫人員到規(guī)模養(yǎng)殖場監(jiān)管每月最少2次，監(jiān)督指導(dǎo)業(yè)主認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)制度，改善動物防疫條件和養(yǎng)殖環(huán)境，依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。

3、嚴(yán)格落實(shí)無害化處理機(jī)制和養(yǎng)殖檔案審核制度

規(guī)范病死豬無害化處理工作，嚴(yán)格落實(shí)“一報(bào)告，二到場，三拍照，四簽字”病死豬處理機(jī)制。

加大市動監(jiān)所對病死豬無害化處理工作的監(jiān)管力度，嚴(yán)格審核養(yǎng)殖檔案、報(bào)送資料和處理照片。

4、加強(qiáng)疫病防控，減少生豬死亡率

強(qiáng)化豬場防疫能力。要嚴(yán)格新建豬場的選址，充分考慮養(yǎng)殖場自然防疫屏障，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高養(yǎng)殖場對動物疫病的防護(hù)力。

強(qiáng)化免疫保健。結(jié)合實(shí)際情況制定生豬免疫規(guī)程，實(shí)行程序免疫，定期驅(qū)蟲保健，強(qiáng)化疫苗保管，確保疫苗有效，規(guī)范技術(shù)操作，確保免疫到位，強(qiáng)化消毒，提高生豬機(jī)體抗病防疫能力，減少生豬發(fā)病死亡率。

5、進(jìn)一步推動病死動物無害化處理工作的有效落實(shí)

擴(kuò)大病死動物無害化處理補(bǔ)助范圍，對散養(yǎng)戶無害化處理病死豬進(jìn)行補(bǔ)貼。

制定病死豬保險(xiǎn)制度，將所有養(yǎng)豬場（戶）的生豬都納入病死豬保險(xiǎn)范疇。

6、確保動物衛(wèi)生監(jiān)督各項(xiàng)工作落到實(shí)處

繼續(xù)加強(qiáng)動物衛(wèi)生監(jiān)督基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、信息化管理和應(yīng)對突發(fā)重大動物衛(wèi)生和動物產(chǎn)品安全事件的能力。

切實(shí)提高動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平。按照深入推進(jìn)依法行政的要求，加強(qiáng)動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員實(shí)施監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制、行政處罰、行政許可等，做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。全面提高動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員依法行政的能力和行政執(zhí)法水平。

全面提升動物衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支撐能力，提高動物衛(wèi)生監(jiān)督科技水平。

加強(qiáng)對動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識加強(qiáng)病死豬無害化處理工作的重要性和緊迫性，建立健全考核評價(jià)、專項(xiàng)檢查和情況通報(bào)等制度，確保動物衛(wèi)生監(jiān)督各項(xiàng)工作落到實(shí)處。