徐柏山

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)以及科技的發(fā)展，大數(shù)據(jù)開始走進(jìn)人們的生活之中。同時(shí)隨著城鎮(zhèn)化的加速，勞動(dòng)力流動(dòng)性增大，大量靈活就業(yè)人員參加社保，這對(duì)社保機(jī)構(gòu)的工作人員的工作速度提出了新的要求。為了方便參保人的信息查詢以及業(yè)務(wù)辦理，必須要實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障信息的共享。文章主要介紹了利用大數(shù)據(jù)之企業(yè)服務(wù)總線技術(shù)實(shí)現(xiàn)社保信息共享。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；社保；信息共享

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，不可避免地?cái)?shù)據(jù)量隨之增加。在2008年，維克托·邁爾-舍恩伯格及肯尼斯·庫克耶提出了大數(shù)據(jù)的概念。大數(shù)據(jù)指的是無法在一定時(shí)間范圍內(nèi)用常規(guī)軟件工具進(jìn)行捕捉、管理和處理的數(shù)據(jù)集合，是需要新處理模式才能具有更強(qiáng)的決策力、洞察發(fā)現(xiàn)力和流程優(yōu)化能力的海量、高增長(zhǎng)率和多樣化的信息資產(chǎn)。同時(shí)，隨著城鎮(zhèn)化的加速，就業(yè)方式日益多樣化，相較于過去，大量的靈活就業(yè)人員都選擇參加社保，這樣社保相關(guān)部門的壓力日益增大。尤其是跨省社保信息的需求越來越大，這在大數(shù)據(jù)發(fā)展的今天，大數(shù)據(jù)應(yīng)用于社保信息的共享自然走入人們的視線。

一、社保信息共享的必要性

社會(huì)保障是一項(xiàng)極為龐大復(fù)雜的工程，具有極強(qiáng)的政策性、社會(huì)性。它不僅包括醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等相關(guān)社會(huì)保障體系建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容，還包括了建立科學(xué)、現(xiàn)代規(guī)范的勞動(dòng)力市場(chǎng)的內(nèi)容，這使得其業(yè)務(wù)的范圍極廣，信息的流量大。如果不對(duì)社保工作進(jìn)行信息化管理，它就很難正常運(yùn)行。就如確保就業(yè)和再就業(yè)的目標(biāo)工作一般，勞動(dòng)保障事業(yè)也是黨中央、國(guó)務(wù)院給相關(guān)部門的很重要的一項(xiàng)工作。但由于不同地區(qū)的起點(diǎn)不同，發(fā)展建設(shè)的水平與程度不同，這就需要統(tǒng)一的規(guī)范。要想建立統(tǒng)一的規(guī)范，極為重要的一點(diǎn)就是要避免各地區(qū)各自為營(yíng)，不能共享社保數(shù)據(jù)資源，因此必須要實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)之間的社保信息的共享。這就意味著要實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)的社保經(jīng)辦部門機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門之間的數(shù)據(jù)的交換與共享，這包括稅務(wù)、醫(yī)院、藥店、郵局、銀行、民政、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政等多個(gè)部門，向上能夠?qū)崿F(xiàn)和中央、省兩個(gè)層次之間的信息交換、共享，實(shí)現(xiàn)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的信息網(wǎng)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息交換、共享。

如果能夠?qū)崿F(xiàn)社保數(shù)據(jù)的共享，則就相當(dāng)于將各個(gè)地區(qū)統(tǒng)計(jì)、收集的信息歸總到了一個(gè)平臺(tái)之上，這樣就會(huì)使查詢變得簡(jiǎn)便，簡(jiǎn)化辦事流程，提高辦事效率。而對(duì)于相關(guān)的參保人員來說，過去要了解自己的社保相關(guān)信息情況可能要到相關(guān)部門進(jìn)行查詢，但社保信息實(shí)現(xiàn)共享之后就能夠直接在網(wǎng)絡(luò)上完成，既方便了參保人員，也為相關(guān)部門的工作人員減輕了工作負(fù)擔(dān)。另外，參保人員辦理保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)接或者其他的跨地區(qū)業(yè)務(wù)，就方便得多。

受就業(yè)市場(chǎng)的影響，勞動(dòng)力流動(dòng)越來越頻繁，這對(duì)不同地區(qū)之間的社保信息的共享提出了挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的靠人力或者是小型計(jì)算機(jī)系統(tǒng)已經(jīng)不能滿足社保信息管理工作的需要，因此建立全國(guó)統(tǒng)一可共享的社會(huì)保障的系統(tǒng)工程成為了社會(huì)發(fā)展的必然。利用大數(shù)據(jù)建立社保信息的共享，可以滿足社會(huì)保障部門對(duì)居民的社保信息進(jìn)行共享的業(yè)務(wù)需要，切實(shí)解決政府相關(guān)部門與其他的外部機(jī)構(gòu)對(duì)于居民社保信息的共享實(shí)現(xiàn)問題，可以減小社會(huì)保障相關(guān)部門的柜臺(tái)壓力，加快社會(huì)保障相關(guān)部門機(jī)構(gòu)對(duì)于居民的社保信息的科學(xué)管理進(jìn)程。本文接下來將通過介紹一種基于企業(yè)服務(wù)總線的社保信息的共享平臺(tái)來分析大數(shù)據(jù)在社保信息共享中的應(yīng)用。

二、利用大數(shù)據(jù)建設(shè)社保信息共享平臺(tái)

當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)處于高速發(fā)展中的社會(huì)，科技日益發(fā)達(dá)，信息流量越來越大，各地區(qū)、各行業(yè)之間的交流增多，大數(shù)據(jù)就是這個(gè)時(shí)代的產(chǎn)物。大數(shù)據(jù)主要是應(yīng)用在互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)、人工智能等領(lǐng)域，該技術(shù)的戰(zhàn)略意義不僅在龐大的數(shù)據(jù)量，更重要的是對(duì)于大量數(shù)據(jù)進(jìn)行有意義的專業(yè)處理。目前大數(shù)據(jù)的產(chǎn)品形式已有很多，本文主要是為了分析大數(shù)據(jù)與社保信息共享之間的關(guān)聯(lián)，將主要介紹基于企業(yè)服務(wù)總線技術(shù)的社保信息共享平臺(tái)，以說明大數(shù)據(jù)用于社保信息共享。

（一）社保信息共享平臺(tái)功能分析

首先介紹的是社保信息共享平臺(tái)的功能性需求，社保信息共享平臺(tái)包括在線的服務(wù)管理、權(quán)限的管理、共享資源的管理、申請(qǐng)審批的管理、日志的管理、通用的業(yè)務(wù)接口等模塊。在線服務(wù)管理主要針對(duì)外部的用戶，為的是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享，包括注冊(cè)、登錄、資源、查詢、下載等多個(gè)功能。權(quán)限管理主要是針對(duì)社保相關(guān)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部人員使用。共享資源管理主要是為了把共享的資源整合，統(tǒng)一起來，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)共享的管理。申請(qǐng)審批管理是為了可以對(duì)注冊(cè)用戶以及資源的下載進(jìn)行管理，以免發(fā)生差錯(cuò)。除去以上所說的功能性需求外，同其他系統(tǒng)一樣，社保信息共享平臺(tái)需要根據(jù)相關(guān)要求及時(shí)更新升級(jí)。

談到社保信息共享平臺(tái)，必須考慮的一點(diǎn)是信息如何實(shí)現(xiàn)共享即信息的共享方式。根據(jù)相關(guān)各個(gè)部門的需要，系統(tǒng)共享平臺(tái)提供網(wǎng)頁查詢、系統(tǒng)調(diào)用以及數(shù)據(jù)的比對(duì)這三種共享的方式，分析跨區(qū)域社會(huì)保障相關(guān)業(yè)務(wù)的辦理需要，若能達(dá)到這三種共享方式，已經(jīng)基本可以滿足目前社保相關(guān)業(yè)務(wù)對(duì)社保信息共享的需要。網(wǎng)頁查詢的具體操作是，外部人員可以通過在網(wǎng)頁上進(jìn)行注冊(cè)登錄社會(huì)保障信息共享平臺(tái)，從而進(jìn)行數(shù)據(jù)的查詢使用。系統(tǒng)調(diào)用是指外部人員機(jī)構(gòu)通過對(duì)自己的系統(tǒng)進(jìn)行改造，將該地的社保平臺(tái)接口嵌入其中，由此外部地區(qū)的相關(guān)社保機(jī)構(gòu)在本地網(wǎng)站便可進(jìn)行相關(guān)信息的獲取。批量對(duì)比是外部地區(qū)的相關(guān)部門將需要確認(rèn)或者利用的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，交給該地的社保相關(guān)部門進(jìn)行比對(duì)再進(jìn)行反饋，這主要是解決前兩種方式所不能解決的難題。以上所提到的共享方式已基本能滿足目前跨地區(qū)或者其他方面的社保信息共享的需求，能夠解決相關(guān)難題。當(dāng)然，隨著社會(huì)的發(fā)展，可能以后的服務(wù)對(duì)象或者是其他方面的需求會(huì)有所改變，那時(shí)也將會(huì)有其他形式的適應(yīng)發(fā)展需要的共享方式出現(xiàn)。

（二）社保信息共享平臺(tái)的業(yè)務(wù)

社保信息共享平臺(tái)的數(shù)據(jù)共享主要是該地區(qū)社保部門為其他地區(qū)社保部門機(jī)構(gòu)提供相關(guān)服務(wù)，主要包括業(yè)務(wù)管理、辦理，系統(tǒng)管理以及決策支持。業(yè)務(wù)辦理包括用戶的管理，共享信息的管理以及服務(wù)的管理。用戶的管理主要是指用戶相關(guān)協(xié)議的審批、變更、提醒，主要是實(shí)現(xiàn)本地社保相關(guān)部門對(duì)外部用戶的合理管理。共享信息管理主要指的是與社保共享數(shù)據(jù)相關(guān)方面事項(xiàng)的處理。業(yè)務(wù)管理主要是實(shí)現(xiàn)本地社保相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)共享的社保數(shù)據(jù)的跟蹤監(jiān)控。系統(tǒng)管理就是同一班網(wǎng)站或者軟件的系統(tǒng)管理相一致，主要指該平臺(tái)系統(tǒng)工作。決策支持主要是為了相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)掌握業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)，對(duì)業(yè)務(wù)改進(jìn)提出建議。

在社保共享平臺(tái)建立且相關(guān)工作完善之后，考慮的就是業(yè)務(wù)流程如何展開進(jìn)行。在進(jìn)行查詢業(yè)務(wù)時(shí)外部用戶可以直接在頁面上進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的查詢，對(duì)于數(shù)據(jù)量較小的，用戶可以直接下載使用，對(duì)于大數(shù)據(jù)量的，用戶可能需要根據(jù)數(shù)據(jù)量的大小進(jìn)行相應(yīng)時(shí)間的等待。用戶還可以通過數(shù)據(jù)的比對(duì)進(jìn)行查詢。當(dāng)然，用戶進(jìn)行查詢也是有要求的，絕對(duì)不是任意用戶就可以查詢。在查詢之前，用戶必須登錄或者注冊(cè)登錄，雖然是想實(shí)現(xiàn)社保數(shù)據(jù)的共享，但在實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的同時(shí)還要保證數(shù)據(jù)去向的安全。另外還要對(duì)用戶的數(shù)據(jù)量進(jìn)行限制，肯定不能任由任意用戶任意下載，需視情況進(jìn)行相應(yīng)限制調(diào)整。

在建立了社保信息共享平臺(tái)之后，為了避免不必要的麻煩，必須保證共享信息的安全?？梢酝ㄟ^相關(guān)部門簽訂信息共享的合作協(xié)議的方式加以限制。在建立了共享平臺(tái)之后，每個(gè)單位都會(huì)有一個(gè)相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)代碼，這些代碼就相當(dāng)于他們的身份證，這樣既能保證信息的安全，又能方便了參保人員的信息查詢。開展社保信息共享之后，各個(gè)機(jī)構(gòu)的代碼就是單位在社保信息系統(tǒng)中的唯一可靠標(biāo)識(shí)，為以后的工作奠定基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)社保信息的共享后，有助于地區(qū)內(nèi)順利實(shí)施城鄉(xiāng)間的社會(huì)保障政策，促進(jìn)就業(yè)與再就業(yè)，解決單位之間的跨地區(qū)轉(zhuǎn)移，有助于為參保人員或單位提供一卡通社會(huì)保障服務(wù)。

大數(shù)據(jù)用于社保信息共享平臺(tái)的建立還有許多其他的技術(shù)可以挖掘利用，在利用大數(shù)據(jù)的相關(guān)技術(shù)實(shí)現(xiàn)社保信息共享時(shí)，要保證信息的安全性與流向可控性。

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（作者單位：江蘇省如東縣人力資源和社會(huì)保障局）