王虹

3月22日，豫章故都煙雨蒙蒙，放眼望去桃紅柳綠。今年是國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，非棉公檢服務(wù)供給側(cè)改革如何進(jìn)一步深化？供給質(zhì)量如何有效提升？毛絨、生絲質(zhì)檢制度改革方面取得的成果如何復(fù)制？

當(dāng)天召開的2017年非棉纖維公證檢驗(yàn)工作會(huì)議就像這春雨一樣及時(shí)，為做好今年的工作拓寬了思路、指明了方向，也帶來了可貴的經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)纖維檢驗(yàn)局局長(zhǎng)張克才出席會(huì)議并作重要講話，副局長(zhǎng)閻思進(jìn)主持會(huì)議并作總結(jié)發(fā)言，中國(guó)纖檢局公檢二處處長(zhǎng)馮平作工作報(bào)告，來自全國(guó)專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)的50余名代表參會(huì)及交流經(jīng)驗(yàn)。

會(huì)議伊始，江西省質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)王福平致辭，他以非棉纖檢工作在江西省質(zhì)檢工作中發(fā)揮越來越大的作用為例，表達(dá)了對(duì)當(dāng)?shù)胤敲蘩w檢工作的看重和支持。

張克才：“改革、服務(wù)、工作質(zhì)量、儀器化”是關(guān)鍵

張克才首先指出：“工作報(bào)告對(duì)2016年的工作總結(jié)到位，對(duì)2017年的工作安排也比較務(wù)實(shí)?；仡?016年的纖檢工作，得到了總局局長(zhǎng)、黨組書記支樹平的高度評(píng)價(jià)和肯定，其中重要一塊就是非棉纖維工作。與棉花公檢相比，非棉公檢牽涉品種多，涉及面廣，影響力很大，所以說這份肯定也是對(duì)非棉公檢工作的肯定。中國(guó)纖維檢驗(yàn)局是一個(gè)對(duì)所有纖維進(jìn)行公證檢驗(yàn)和質(zhì)量監(jiān)管，并以此促進(jìn)纖維整體質(zhì)量提升的機(jī)構(gòu)。希望各地纖檢機(jī)構(gòu)要重視這項(xiàng)工作，我們是一個(gè)行使國(guó)家行政職能的機(jī)構(gòu)，所以要拿社會(huì)效益和管理結(jié)果來考量我們的工作。因此，非棉公檢工作要重視管理結(jié)果，要從各地領(lǐng)導(dǎo)開始重視起來，逐漸傳導(dǎo)到下級(jí)和基層。今天的參會(huì)代表很多是各地分管領(lǐng)導(dǎo)或者一把手，我給大家點(diǎn)贊，這樣就對(duì)了，有了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，我們的工作才能出成效?！?/p>

張克才對(duì)今年的非棉公檢工作提出了“五個(gè)圍繞”的總要求：“一即緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，尤其是農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過公證檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量數(shù)據(jù)，指導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)工藝、組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，從而提高纖維原料的有效供給。尤其在非棉領(lǐng)域，改善供給結(jié)構(gòu)的責(zé)任尤為迫切。羊絨、繭絲、苧麻等纖維都在我國(guó)享有盛譽(yù)，在世界上也占有一定地位，無論其出口還是內(nèi)銷，都需要提高供給質(zhì)量。二是緊緊圍繞產(chǎn)品質(zhì)量提升做好公證檢驗(yàn)。通過公檢探索各個(gè)品種之間的質(zhì)量差異，不僅要出具準(zhǔn)確的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，而且要通過檢驗(yàn)促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量的整體提升，這樣做才有意義，而且符合國(guó)家大政方針的要求。今年全國(guó)纖檢工作會(huì)前，我向支局長(zhǎng)匯報(bào)棉花公檢大數(shù)據(jù)運(yùn)用的情況，他非常感興趣，說這樣做就對(duì)了，就要一個(gè)產(chǎn)品一個(gè)產(chǎn)品地抓質(zhì)量，一個(gè)行業(yè)一個(gè)行業(yè)地抓，只有這樣做，我國(guó)產(chǎn)品整體質(zhì)量的提升才有希望。非棉公檢工作就是要這樣做下去，我非常贊成分品種的質(zhì)量分析報(bào)告，通過公檢大數(shù)據(jù)反映各類纖維的整體質(zhì)量狀況，分析哪些方面的質(zhì)量需要提升，哪些方面還有問題，從而給地方政府部門決策提供依據(jù)，給主管部門提供意見和建議，抓好質(zhì)量提升關(guān)。三是緊緊圍繞國(guó)家調(diào)控政策做好服務(wù)。公證檢驗(yàn)數(shù)據(jù)作為我國(guó)各類纖維產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對(duì)國(guó)家發(fā)展非常有用。比如，國(guó)家需要發(fā)展什么、出口什么、建設(shè)什么等政策的擬定，都要依據(jù)這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。所以，各地要在做好非棉公證檢驗(yàn)的同時(shí)，要摸清產(chǎn)量、質(zhì)量、質(zhì)量變化的內(nèi)在規(guī)律等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，這樣就能為國(guó)家宏觀調(diào)控政策起到重要參考和支撐作用。四是緊緊圍繞地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2016年繭絲工作在這方面有了很大調(diào)整，希望其他類型的纖維也做出相應(yīng)調(diào)整。各地優(yōu)勢(shì)資源不一，羊絨產(chǎn)得多的地方，就做好羊絨來服務(wù)地方特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。只有這樣，才能取得當(dāng)?shù)攸h委、政府和行業(yè)的支持。棉花為主產(chǎn)區(qū)的地方也要做好非棉工作，比如新疆也有大量羊絨，也要重視起來。五是緊緊圍繞纖檢機(jī)構(gòu)自身能力建設(shè)，做好基礎(chǔ)建設(shè)工作。尤其非棉公檢工作還處在轉(zhuǎn)向儀器化的起步階段，自身建設(shè)顯得尤為重要。纖檢工作之所以得到上級(jí)主管部門的認(rèn)可，是多年來不懈努力改變纖檢面貌的結(jié)果，改變面貌主要是從原來‘眼看手摸一腳踢的狀態(tài)向儀器化的轉(zhuǎn)變，棉花儀器化改革非常有效。我看今年工作安排中有很多儀器化的項(xiàng)目，需要大家配合做好，盡快讓非棉公檢的面貌煥然一新?！?/p>

張克才還提出了四個(gè)具體要求：一是要深入改革，組織好宣傳。要求各地按實(shí)際情況加大非棉纖檢工作的宣傳力度，利用多種途徑，多種手段宣傳工作，讓社會(huì)各界都了解纖檢。二是要像守護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)工作質(zhì)量。他強(qiáng)調(diào)，如果工作質(zhì)量不能保證，公檢公信力受到質(zhì)疑，就像眼睛瞎了一樣，其他一切都是空談。三是加強(qiáng)研究項(xiàng)目的進(jìn)度，盡快提高非棉纖維檢驗(yàn)手段的儀器化和現(xiàn)代化，提高產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平和工作質(zhì)量。四是要加強(qiáng)自身廉政建設(shè)。堅(jiān)守機(jī)構(gòu)的公益性和檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的權(quán)威性，不能因小失大。

閻思進(jìn)：找準(zhǔn)“發(fā)力點(diǎn)” 牽住“牛鼻子”

會(huì)上，閻思進(jìn)在作總結(jié)發(fā)言時(shí)指出：“這次會(huì)議是新年度工作會(huì)議后的第一個(gè)會(huì)議，會(huì)議時(shí)間縮短，大家思想集中，效率提高。本次會(huì)議貫徹了十八屆六中全會(huì)、全國(guó)質(zhì)檢會(huì)議和纖檢會(huì)議精神，克才局長(zhǎng)提出的五個(gè)緊緊‘圍繞、四要和四有，不僅指導(dǎo)我們今年的工作，還將指導(dǎo)我們今后的工作?！?/p>

閻思進(jìn)結(jié)合國(guó)家大政方針和當(dāng)前非棉公檢工作具體面臨的問題，循序漸進(jìn)，深入淺出地找出當(dāng)前工作的發(fā)力點(diǎn)。他說，今年的工作重點(diǎn)是：堅(jiān)持以提高纖維產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)推進(jìn)毛絨繭絲質(zhì)量檢驗(yàn)制度改革，夯實(shí)履職盡責(zé)的基礎(chǔ)保障，促進(jìn)非棉纖維產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

關(guān)于非棉纖維供給側(cè)質(zhì)量如何提高的問題，閻思進(jìn)強(qiáng)調(diào)，習(xí)總書記指出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向是提高供給質(zhì)量，提高供給體系的中心任務(wù)是全面提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，要下大力氣抓全面提高質(zhì)量，開展質(zhì)量提升行動(dòng)。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，全面提升質(zhì)量要用心抓，一個(gè)一個(gè)行業(yè)地抓，直到抓出成效。目前，總局確定了找準(zhǔn)“發(fā)力點(diǎn)”、牽住“牛鼻子”、打好“組合拳”的總體思路。具體到非棉纖維供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革質(zhì)量如何提高，必須遵循質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃的總體思路，根據(jù)非棉纖維的特點(diǎn)，確定自身工作的發(fā)力點(diǎn)。具體就是要提高非棉纖維原料的有效供給能力和質(zhì)量水平，瞄準(zhǔn)為我國(guó)非棉纖維原料及制成品的質(zhì)量和效益全面提升而發(fā)力。具體來講，一是要提高非棉纖維的產(chǎn)品質(zhì)量。毛絨、繭絲、麻類纖維是我國(guó)有特色的紡織纖維原料，2017年，總局確定將重點(diǎn)抓好紡織產(chǎn)品質(zhì)量提升作為工作發(fā)力點(diǎn)之一，紡織產(chǎn)品很大程度上取決于紡織原料的質(zhì)量，因此，通過公證檢驗(yàn)工作，準(zhǔn)確反映非棉纖維的產(chǎn)品質(zhì)量狀況和變化趨勢(shì)，與有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)共同分析生產(chǎn)、加工、交易過程中的癥結(jié)、弊端和短板，提高非棉纖維原料供給質(zhì)量。二是要提高公證檢驗(yàn)的服務(wù)質(zhì)量。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)消費(fèi)從低成本向高品質(zhì)不斷轉(zhuǎn)化，毛絨、繭絲產(chǎn)區(qū)纖檢機(jī)構(gòu)要按照地方政府方案貫徹落實(shí)，圍繞提高公證檢驗(yàn)服務(wù)對(duì)象滿意度和服務(wù)效果，充分預(yù)測(cè)非棉產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工、交易總量和結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)，提供個(gè)性化、高效率、綜合性服務(wù)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)?！芭１亲邮枪?jié)點(diǎn)，是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”閻思進(jìn)說，各類纖維由于交易特征和質(zhì)量公證具體實(shí)施狀況不同，各自的“牛鼻子”也有所不同。歸根到底要牽住創(chuàng)新這個(gè)牛鼻子，還要牽住“繭絲公證檢驗(yàn)管理方式改革”。三要牽住“公證檢驗(yàn)環(huán)節(jié)改革”，根據(jù)毛絨、麻類纖維資源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和交易形式，及時(shí)調(diào)整檢驗(yàn)品種和檢驗(yàn)環(huán)節(jié)，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。組合拳是手段，是工作方法。要與其他相關(guān)部門形成合力，通過共謀、共管、共治實(shí)現(xiàn)資源組合和效果疊加，謀取最大效益。

關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+公證檢驗(yàn)”如何更緊密地有效結(jié)合。閻思進(jìn)指出，非棉纖檢工作與現(xiàn)代化信息結(jié)合起步還是比較早的，也取得了一些成績(jī)，比如檢驗(yàn)流程、結(jié)果等的網(wǎng)絡(luò)化管理，但是仍存在一些問題，因此要推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+檢驗(yàn)技術(shù)”，加快探索“互聯(lián)網(wǎng)與檢驗(yàn)技術(shù)”的融合，包括公檢證書直接智能申報(bào)，檢驗(yàn)設(shè)備狀況動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)管理，檢驗(yàn)數(shù)據(jù)在線獲取，檢驗(yàn)電子證書及檢驗(yàn)結(jié)果條碼推送，在此基礎(chǔ)上推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量服務(wù)。”

關(guān)于非棉纖維檢驗(yàn)制度改革成果如何復(fù)制推廣，閻思進(jìn)指出：一是對(duì)于內(nèi)蒙古毛絨質(zhì)檢體制改革成型經(jīng)驗(yàn)的推廣。內(nèi)蒙古纖檢局已經(jīng)在養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、質(zhì)量分級(jí)制度、經(jīng)紀(jì)人制度、儀器化公證檢驗(yàn)制度等環(huán)節(jié)的具體工作模塊方面有了有益探索，其他毛絨主產(chǎn)區(qū)應(yīng)學(xué)習(xí)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。二是生絲公證檢驗(yàn)管理方式向其他纖維品種的推廣。他還就加速提升纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)自身能力談道：一要堅(jiān)定工作目標(biāo)不動(dòng)搖，提升檢驗(yàn)工作質(zhì)量；二要堅(jiān)信自主創(chuàng)新不動(dòng)搖，提升檢測(cè)裝備水平；三要以人為本不動(dòng)搖，提升纖檢人員素質(zhì)：四是堅(jiān)持抓好黨建工作不動(dòng)搖，提升先進(jìn)性和戰(zhàn)斗力。

馮平：改革見成效 深化有方案

馮平在工作報(bào)告中，回顧了2016年非棉公檢工作取得的成績(jī)。他指出，2016年是深化非棉纖維質(zhì)量檢驗(yàn)制度的改革之年，非棉公檢工作取得很多新的突破：一是毛絨質(zhì)量檢驗(yàn)制度改革繼續(xù)推進(jìn)，促進(jìn)了非棉公檢的發(fā)展。二是簡(jiǎn)政放權(quán)，推進(jìn)生絲公檢制度改革。下放受檢企業(yè)審核權(quán)限，降低了生絲門檻，拓寬了公檢渠道。公檢數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的作用更加突出。三是檢測(cè)技術(shù)進(jìn)步，感官檢驗(yàn)向儀器化檢驗(yàn)轉(zhuǎn)變的相應(yīng)設(shè)備在加緊研發(fā)中。四是改革完善質(zhì)量保障體系。通過技術(shù)交流比對(duì)、培訓(xùn)等方式推進(jìn)公檢實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)，初步形成多層次公檢質(zhì)量監(jiān)控體系。

非棉公檢工作迫切需要解決改革與發(fā)展問題：一是，解決生產(chǎn)、流通、交易方式改革與質(zhì)檢制度改革進(jìn)程不匹配、不協(xié)調(diào)問題，使毛絨質(zhì)檢改革在毛絨主產(chǎn)區(qū)順利實(shí)施。二是，加快非棉公檢關(guān)鍵適用設(shè)備研發(fā)，有計(jì)劃推進(jìn)承檢實(shí)驗(yàn)室更新改造，適應(yīng)公檢制度改革、環(huán)節(jié)前移的需要。三是，研究解決品種間公檢數(shù)據(jù)推廣應(yīng)用不平衡問題和數(shù)據(jù)“孤島”問題，提高公檢數(shù)據(jù)服務(wù)作用，逐步實(shí)現(xiàn)信息共享，全面提升非棉公檢有效性

2017年的工作部署如下：繼續(xù)深化內(nèi)蒙古毛絨質(zhì)檢制度改革的基礎(chǔ)上總結(jié)出可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)；支持新疆、甘肅、河北省區(qū)啟動(dòng)毛絨質(zhì)檢制度改革；繭絲公檢方面，繼續(xù)推進(jìn)“放、管、服”，深化現(xiàn)行公檢制度在檢驗(yàn)實(shí)施環(huán)節(jié)、數(shù)據(jù)應(yīng)用、績(jī)效考核等方面的改革；要針對(duì)亞麻產(chǎn)業(yè)急劇萎縮的問題，深入調(diào)查研究，專題研討，提出應(yīng)對(duì)措施；推動(dòng)感官檢驗(yàn)向儀器化檢驗(yàn)轉(zhuǎn)變，加快建立非棉公檢信息服務(wù)平臺(tái)，提高公證檢驗(yàn)質(zhì)量監(jiān)管效率；此外，從鞏固“兩學(xué)一做”成果促行風(fēng)建設(shè)，組織實(shí)施非棉公證檢驗(yàn)等幾個(gè)方面做出具體安排。

此次會(huì)議還設(shè)置了分組討論環(huán)節(jié)，代表們?cè)谶@一環(huán)節(jié)中發(fā)言踴躍，各抒己見，交流工作經(jīng)驗(yàn)并探討了當(dāng)前遇到的問題和解決措施，以及在非棉纖檢工作人才隊(duì)伍建設(shè)、儀器設(shè)備老化更新等方面建言獻(xiàn)策。中纖局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)明確表示，今后要加強(qiáng)非棉纖維資源的調(diào)查工作，加快先進(jìn)適用設(shè)備引進(jìn)、選型、驗(yàn)證及國(guó)產(chǎn)化研發(fā)，以點(diǎn)帶面逐步推進(jìn)非棉公檢制度改革，增加公證檢驗(yàn)有效供給，促進(jìn)非棉產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。代表們普遍認(rèn)為，此次會(huì)議成果很大，對(duì)今年及今后的纖檢工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性，回去后要認(rèn)真貫徹落實(shí)，做出新的成績(jī)。