聚焦農(nóng)村集體“確員”

2017年中央一號(hào)文件指出，穩(wěn)妥有序、由點(diǎn)及面推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，確認(rèn)成員身份，量化經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，保障農(nóng)民集體資產(chǎn)權(quán)利。

近年來，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格——這一確保農(nóng)民享有農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)收益分配權(quán)利的身份象征，越來越為農(nóng)民重視。科學(xué)認(rèn)定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，是深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)乎農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利的落實(shí)，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定，但同時(shí)也是一個(gè)比較復(fù)雜、較難把握的問題。

目前，由于出臺(tái)全國(guó)性統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的條件尚不成熟，各地主要根據(jù)戶籍關(guān)系、承包經(jīng)營(yíng)集體組織土地情況、履行相關(guān)義務(wù)情況等，通過民主程序認(rèn)定。一些地方還出臺(tái)了地方性法規(guī)或規(guī)范性文件，對(duì)成員資格的確認(rèn)、否定和喪失等情形作出了具體規(guī)定。本期編輯部特刊發(fā)一組稿件，集中介紹一些地方在認(rèn)定農(nóng)村集體成員資格中的實(shí)踐及思考，以供讀者探討、借鑒。這些文章均系作者個(gè)人見解及地方做法，不代表本刊編輯部及主管部門意見。