“兩會(huì)”教育觀點(diǎn)集萃在線教育仍是討論的熱點(diǎn)

3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在做政府工作的報(bào)告時(shí)指出，“擴(kuò)大數(shù)字家庭、在線教育等信息消費(fèi)。”值得關(guān)注的是，這是在線教育被首次寫進(jìn)政府工作報(bào)告。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大戰(zhàn)略下，教育行業(yè)將迎來(lái)什么重大機(jī)遇? 相關(guān)的教育問(wèn)題是全國(guó)“兩會(huì)”的熱議話題，一起看看今年“兩會(huì)”代表委員們都提了哪些觀點(diǎn)。

利用慕課實(shí)現(xiàn)“全民義務(wù)基本高等教育”

李曉明

全國(guó)政協(xié)委員

北京大學(xué)教授

目前中國(guó)有70%的年輕人沒(méi)有機(jī)會(huì)接受系統(tǒng)的高等教育，一般通過(guò)自學(xué)考試、成人高考等傳統(tǒng)方法滿足部分需求，而隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及與發(fā)展，已經(jīng)出現(xiàn)了全民教育跨越式發(fā)展的重大機(jī)遇，通過(guò)數(shù)年的積累與發(fā)展，兩三年后全球慕課課程將達(dá)到5000門這個(gè)重要門檻。

5000門課是個(gè)什么概念？一所綜合性大學(xué)的課程總數(shù)也就大致如此。當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)上有了成千上萬(wàn)門慕課，我們不難意識(shí)到兩點(diǎn)：第一，其中有足夠多優(yōu)秀的課程；第二，將若干相關(guān)課程（不一定來(lái)自同一所大學(xué)）組織成各種有意義“套餐”的可能性會(huì)很大。在這樣的視野下，我們看到在中國(guó)率先實(shí)現(xiàn)一種“全民義務(wù)基本高等教育”的機(jī)遇，讓每個(gè)愿意學(xué)習(xí)的年輕人都可以免費(fèi)獲得一種系統(tǒng)化的高等教育，其實(shí)踐將成為全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中一個(gè)閃光的元素?！贝舜蝺蓵?huì)帶來(lái)的提案之一就是加速慕課的建設(shè)與配套支持。

建議首先國(guó)內(nèi)的大學(xué)可以將優(yōu)秀課程徹底開放出來(lái)，并形成每套20門左右的基本高等教育套餐；然后免費(fèi)向社會(huì)上的年輕人開放，進(jìn)行套餐學(xué)習(xí)后給予結(jié)業(yè)證書，作為求職簡(jiǎn)歷的一部分予以認(rèn)可；最后鼓勵(lì)有條件的大學(xué)和其他教育機(jī)構(gòu)，為這樣的學(xué)習(xí)提供有意義的附加服務(wù)，例如適當(dāng)?shù)拿媸谳o導(dǎo)、師生見面、有監(jiān)督的考試、身份認(rèn)證等，進(jìn)行創(chuàng)新的學(xué)歷銜接，對(duì)于這類服務(wù)產(chǎn)生的額外成本，可考慮給予補(bǔ)貼。

全面提高國(guó)民的教育水平，不僅是擴(kuò)大高層次教育規(guī)模的問(wèn)題，更是我國(guó)在借助全球化浪潮獲得蓬勃發(fā)展后，有效應(yīng)對(duì)全球化帶來(lái)社會(huì)分化嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)保證。

希望國(guó)家推動(dòng)建設(shè)虛擬現(xiàn)實(shí)教育示范項(xiàng)目

楊元慶

全國(guó)政協(xié)委員

聯(lián)想集團(tuán)董事長(zhǎng)兼CEO

本次全國(guó)兩會(huì)期間提交的提案中，包括一個(gè)利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋的建議。建議國(guó)家鼓勵(lì)學(xué)校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)合作，建設(shè)一批虛擬現(xiàn)實(shí)教育示范項(xiàng)目。

雖然國(guó)家已將教育信息化列入了“十三五”規(guī)劃，但制約我國(guó)教育信息化發(fā)展的因素仍然較多。目前影響教育信息化發(fā)展的原因主要有兩點(diǎn)，一是由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化不平衡，導(dǎo)致教育信息化設(shè)施的條件仍然不能滿足實(shí)際需要，重點(diǎn)與非重點(diǎn)學(xué)校、城區(qū)與郊區(qū)、鄉(xiāng)村學(xué)校在信息化基礎(chǔ)設(shè)施方面依然存在較大差別；同時(shí)，重建設(shè)、輕應(yīng)用的現(xiàn)象普遍存在。許多地方雖然也投入了資金，配備了硬件，開發(fā)了相應(yīng)的系統(tǒng)，但是實(shí)際使用效率不高。有的驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后就被閑置了，嚴(yán)重地影響了“三通兩平臺(tái)”和教學(xué)應(yīng)用的融合發(fā)展。

另一個(gè)原因是目前我們?cè)诮鉀Q了“受教育難”的問(wèn)題后，“受好教育難”的問(wèn)題出現(xiàn)，雖然通過(guò)學(xué)校和社會(huì)力量的努力，眾多在線開放課程紛紛涌現(xiàn)，特別是國(guó)家主導(dǎo)的“國(guó)家教育資源公共服務(wù)平臺(tái)”在一定程度上解決了信息化內(nèi)容的獲取問(wèn)題。但現(xiàn)有的內(nèi)容資源數(shù)量依然偏少，名校、名師的核心優(yōu)勢(shì)資源較少，缺少激勵(lì)名校、名師開發(fā)在線優(yōu)質(zhì)教育資源的有效手段。

希望國(guó)家繼續(xù)加大對(duì)“三通兩平臺(tái)”的建設(shè)投入，特別是向經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū)傾斜，確保教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施均衡發(fā)展。另一方面，完善“三通兩平臺(tái)”運(yùn)營(yíng)模式，積極探索“專業(yè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)參與、學(xué)校購(gòu)買服務(wù)”的運(yùn)行模式。通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制，引入第三方運(yùn)營(yíng)企業(yè)參與教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)和運(yùn)行維護(hù)，把單純購(gòu)買硬件變成購(gòu)買綜合服務(wù)。通過(guò)大力推動(dòng)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施的均衡發(fā)展，讓中國(guó)教育的“高速公路”成為提升中國(guó)教育的推動(dòng)力量。

在培育優(yōu)質(zhì)教育資源方面，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與在線開放課程的開發(fā)設(shè)計(jì)、建構(gòu)和推廣工作，優(yōu)化現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)資源的開發(fā)；在現(xiàn)有“一師一優(yōu)課、一課一名師”等活動(dòng)的基礎(chǔ)上，認(rèn)定一批精品課程，支持名校名師等權(quán)威優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)一步向社會(huì)開放，從而為在線開放平臺(tái)提供優(yōu)質(zhì)教育資源。

近幾年，教育云、虛擬現(xiàn)實(shí)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)發(fā)展迅速，建議國(guó)家鼓勵(lì)學(xué)校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)合作，推動(dòng)這些新技術(shù)在“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的應(yīng)用和推廣，規(guī)范教育云實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一批虛擬現(xiàn)實(shí)教育示范項(xiàng)目。同時(shí)，鑒于信息技術(shù)的應(yīng)用日益成為現(xiàn)代人的基本生存技能，學(xué)校適當(dāng)提高相關(guān)知識(shí)的教學(xué)比重，引導(dǎo)學(xué)生提高信息技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用技能，與時(shí)俱進(jìn)地改變傳統(tǒng)學(xué)習(xí)方式，推動(dòng)學(xué)生自主式、體驗(yàn)式和互動(dòng)式學(xué)習(xí)，增強(qiáng)自學(xué)能力，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)造精神。

互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)提升優(yōu)質(zhì)資源供給

高嶺

全國(guó)人大代表

西安工程大學(xué)校長(zhǎng)

隨著國(guó)家對(duì)教育公平化的重視，目前中西部地區(qū)的一些學(xué)校硬件條件已經(jīng)有了改善，但軟件方面比如優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源等還是比較稀缺，而通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”手段能得到部分改善，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)日新月異發(fā)展的情況下，一定要重視技術(shù)在教育普惠化過(guò)程中的應(yīng)用。

一方面可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)化手段加速教師培訓(xùn)來(lái)提升優(yōu)質(zhì)教師資源的供給，慕課就是其中的方法之一，例如近幾年，翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)法(Flipped Classroom)在國(guó)內(nèi)外受熱捧，從基礎(chǔ)教育到高等教育，成為不少教師選擇的先進(jìn)教學(xué)法。

另外一個(gè)方面，由于教育資源與模式的限制，傳統(tǒng)的教育體系中，與發(fā)達(dá)城市學(xué)生相比，一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)生很難得到一對(duì)一的教學(xué)輔導(dǎo)，學(xué)習(xí)的數(shù)據(jù)也很難得到記錄與分析，幫助實(shí)時(shí)改進(jìn)。

據(jù)了解，目前部分互聯(lián)網(wǎng)教育平臺(tái)已經(jīng)在積累相關(guān)大數(shù)據(jù)，希望相關(guān)部門也能重視大數(shù)據(jù)教學(xué)在欠發(fā)達(dá)地區(qū)的應(yīng)用，做到真正因材施教，甚至在未來(lái)隨著人工智能與機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)的進(jìn)步，做到給每一位學(xué)生配備一名優(yōu)秀的“教師”，從而解決教育資源的地區(qū)分布不均衡問(wèn)題。所以，在這些互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的研發(fā)階段，就應(yīng)該把教育的應(yīng)用結(jié)合規(guī)劃進(jìn)去。

互聯(lián)網(wǎng)教育“野蠻生長(zhǎng)”，建議完善立法

周洪宇

全國(guó)人大代表

湖北省人大常委會(huì)副主任

兩會(huì)期間，我們提交了關(guān)于《關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)教育立法的議案》（以下簡(jiǎn)稱《議案》）。建議加強(qiáng)和完善互聯(lián)網(wǎng)教育相關(guān)的法律法規(guī)，保障互聯(lián)網(wǎng)教育事業(yè)健康有序發(fā)展。

互聯(lián)網(wǎng)教育在當(dāng)前教育中發(fā)揮的作用越來(lái)越大，可以說(shuō)形成了教育的另一種形態(tài)，對(duì)教育普及化、教育服務(wù)性、教育終身性等方面都能做很多貢獻(xiàn)。

目前我們的互聯(lián)網(wǎng)教育發(fā)展非?？?，勢(shì)頭也很猛，但無(wú)序化程度很高?；ヂ?lián)網(wǎng)教育目前幾乎處于野蠻生長(zhǎng)狀態(tài)，比如大多數(shù)互聯(lián)網(wǎng)教育內(nèi)容的承擔(dān)者并非專業(yè)從教者，大多是技術(shù)專家，正式教師進(jìn)入得非常少，內(nèi)容也是良莠不齊。因此，當(dāng)前急需立法來(lái)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)教育予以保障，使其健康有序發(fā)展。我提出互聯(lián)網(wǎng)教育立法的建議，并不是為了限制它的發(fā)展，而是要讓互聯(lián)網(wǎng)教育未來(lái)能夠更加健康有序地發(fā)展。

在立法方面，《議案》建議應(yīng)該借鑒國(guó)際上互聯(lián)網(wǎng)教育立法的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)教育已有的相關(guān)內(nèi)容，將其綜合形成一部更具時(shí)代性、前瞻性、針對(duì)性的法律法規(guī)，有效減少網(wǎng)絡(luò)教育的負(fù)面影響，讓更多人享受到網(wǎng)絡(luò)共享知識(shí)的資源。

對(duì)此，《議案》中提出了三點(diǎn)具體建議，首先建議將互聯(lián)網(wǎng)教育立法納入“十三五”全國(guó)人大立法規(guī)劃，啟動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)教育專項(xiàng)工作，制定符合國(guó)情適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代發(fā)展的《中華人民共和國(guó)互聯(lián)網(wǎng)教育法》。

其次建議分領(lǐng)域分層次推動(dòng)和完善互聯(lián)網(wǎng)教育立法，互聯(lián)網(wǎng)教育是教育、科技、文化等多個(gè)領(lǐng)域的交叉，不能指望“立一法而管百事”，其法律體系還需要《教育法》、《學(xué)位條例》、《高等教育法》等相關(guān)法律法規(guī)來(lái)統(tǒng)籌引導(dǎo)。

最后建議教育部出臺(tái)相關(guān)規(guī)章、細(xì)則或辦法，對(duì)此，《議案》還專門羅列關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)教育的頂層設(shè)計(jì)、實(shí)踐操作、保障體系三個(gè)部分，供出臺(tái)相關(guān)規(guī)章、細(xì)則作參考。

整理/陶春（ 此文綜合騰訊科技、澎湃新聞等多家媒體新聞編輯）