何水英

中圖分類號：F270 文獻標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2017）04-000-02

摘 要 隨著我國改革開放的不斷深入，政治文明的不斷推進，黨和國家對民政工作有了更高的要求。民政基層服務(wù)工作是民政工作的核心，民政基層工作關(guān)系著基層百姓的切身利益，關(guān)系到機關(guān)的形象和黨的公信力。隨著民政工作的發(fā)展，出現(xiàn)了一些基層民政工作的問題需要思考和探討。要想將這些問題解決，還得從我國的基本國情和基層的工作建設(shè)出發(fā)，這樣才能良好的促進民政基層服務(wù)工作的有效開展和良好實施。

關(guān)鍵詞 民政 基層 分析

隨著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進，在新時期下，基層民政工作在我國社會經(jīng)濟發(fā)展的過程中起到了重要的作用，但我國的民政基層工作還存在一定的問題，要想有效解決這些問題還需要基層人員的不斷努力，做好民政基層工作，在社會發(fā)展中更進一步發(fā)揮作用。社會在加速前進，基層民政工作也要適應(yīng)時代的進步和要求，加快發(fā)展的步伐?；鶎用裾ぷ鞯陌l(fā)展，要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，要將社會的責(zé)任和群眾的力量融合到一起，更有利地來開展基層服務(wù)工作。

一、基層民政工作的基本內(nèi)容

基層民政是涉及內(nèi)容較多，較復(fù)雜且比較繁瑣的一項工作，各地方開展的基本業(yè)務(wù)有救災(zāi)救助，優(yōu)撫安置，婚姻收養(yǎng)登記，殯葬等。為了滿足不同服務(wù)對象的需求，基層民政部門要不斷拓寬各項業(yè)務(wù)內(nèi)容，為低收入群體提供資金救濟和物質(zhì)幫助，為基層人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的社區(qū)服務(wù)，這些工作逐漸成為我國為基層群眾提供民政服務(wù)的主要內(nèi)容。這些業(yè)務(wù)的開展與基層人民的切身利益息息相關(guān)，所以基層工作者要本著“以民為本，為民解憂”的工作理念來為這些基層人民服務(wù)?；鶎用裾ぷ饕灿兄浅４蟊娀囊幻?，可以解決很多基層群眾生活中遇到的實際的問題；也有著非常具有難度的一面，因為遇到一些實際問題時，它的解決方式有著一定的繁瑣性。

二、基層民政工作中存在問題

（一）工作任務(wù)較為繁瑣，人手較為短缺

隨著民政工作領(lǐng)域的不斷擴大，內(nèi)容不斷豐富，基層民政工作成為一項較為繁瑣復(fù)雜的工作，所以對基層工作人員的要求相對來說較為高一些，不僅需要有解決問題的能力，還有有著相對較高的素質(zhì)水平和交流能力，能夠全身心的投入到工作當(dāng)中，使基層工作更好的開展。而基層民政的實際工作中存在著普遍的人手短缺的現(xiàn)象，這就直接影響了基層民政工作的進展。

（二）辦公經(jīng)費緊張，工作開展困難

經(jīng)費是基層民政工作順利進行的基礎(chǔ)和保障。在開展工作過程中，有很多的地方需要費用，物質(zhì)方面的保障保證著民政基層工作的順利開展。因此基層民政工作的落實，足夠的資金保障是不可缺少的條件。但在部分基層民政單位存在著資金不足的現(xiàn)象。這些情況在一些貧困地區(qū)更加明顯的表現(xiàn)出來，一些貧困地區(qū)建設(shè)壓力比較大，財政資金規(guī)模比較小，大部分資金都用在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，在民政工作上使用的比較的短缺，致使一些辦公的設(shè)施無法有良好的提供，開展工作所需的必需品也經(jīng)常得不到保障，這種現(xiàn)象在一定的程度上影響了基層服務(wù)工作的順利開展。足夠的經(jīng)費是開展基層民政服務(wù)工作最為重要的一個部分，所以在經(jīng)費和物資的使用上必須不斷總結(jié)。

（三）宣傳力度不夠，直接的影響了工作的效率

基層服務(wù)工作的宣傳在工作順利開展中具有著重要的意義，但是民政工作的宣傳依然是開展基層民政服務(wù)工作中的弱點?；鶎尤嗣袢罕妼鶎用裾ぷ鞯牧私獠粔虺浞郑@將嚴(yán)重的影響到很多相關(guān)政策的落實和實施。在這個科學(xué)技術(shù)發(fā)達的時代，宣傳的方式是多樣化的。為了良好的開展基層民政工作，必須提高基層民政工作的宣傳力度，使更多的基層群眾了解這項工作，這樣才便于各項工作的順利進行。

（四）管理體制不健全，人員流動頻繁

從一些地區(qū)的基層工作狀況來看，縣市區(qū)的民政局對一些民政工作人員的編制和人事權(quán)都沒有管理權(quán)，因為其都在所屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所以很容易導(dǎo)致了民政工作人員更換的較為頻繁，不夠穩(wěn)定。在一些民政單位中，管理體制的不健全，導(dǎo)致民政工作很難發(fā)揮其職能，安排的工作任務(wù)不能按時完成，工作質(zhì)量也不能保證，嚴(yán)重地影響了各項民政工作的開展和落實。因為管理體制的不健全，所以相關(guān)的制度也不健全，缺乏規(guī)章制度的制約，工作中出現(xiàn)問題后，容易出現(xiàn)依賴和推卸的現(xiàn)象，給民政工作的開展帶來不利的影響。

從上述的各種問題綜合來看，基層民政工作中還存在著基層民政工作人員隊伍的薄弱性，造成基層民政工作的不好落實；救濟資金和物質(zhì)不能及時發(fā)放，這嚴(yán)重的影響了基層民政辦公的正常秩序，并且影響了社會發(fā)展的穩(wěn)定性和基層工作人員工作的積極性。針對這些問題，必須有一個良好的解決方法，從而改善和提高基層人民群眾的生活水平，促進社會和諧穩(wěn)定的發(fā)展。

三、加強基層民政服務(wù)工作的建議

（一）提高思想認(rèn)識，確立明確位置

隨著中央越來越關(guān)注困難群體，發(fā)展民生事業(yè)，越來越多地增加民政部門職能，我國的基層民政服務(wù)工作也越來越重要和繁瑣。這就需要各個基層民政單位的領(lǐng)導(dǎo)明確基層民政工作的位置，深入了解到加強民政基層工作的必要性，從實行“三個代表”的角度，從政府職能在市場經(jīng)濟條件下必須轉(zhuǎn)變的角度等方面使之認(rèn)識到做好基層民政工作的重要性，在他們的思想中對基層民政工作確立明確的位置。

（二）重視基層民政工作人員隊伍的構(gòu)建

專業(yè)的基層民政工作人員是開展整個民政工作的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)高效率工作的必須條件。要擇優(yōu)的錄用基層民政工作人員，選拔一些處理能力強，熱愛民政工作的人員來從事這項工作。加大培訓(xùn)、教育的力度，不斷的提高基層民政工作人員的綜合素質(zhì)，適當(dāng)減輕一些工作的負擔(dān)，不再使他們再兼職一些其他的工作，從而形成一個輕松的工作氛圍。培養(yǎng)現(xiàn)有人才是加快基層民政服務(wù)工作人才隊伍發(fā)展的最有效途徑，對基層民政工作人員進項定期的專業(yè)培訓(xùn)，提高他們的職業(yè)操守，加強管理，使之提高工作效率，從而創(chuàng)建一直具有專業(yè)化水平、高素質(zhì)內(nèi)涵的民政基層工作隊伍。

（三）明確工作機構(gòu)職能

在開展基層民政工作的同時，要合理設(shè)立各個部門，并明確職責(zé)。為保證基層民政工作的順利開展，建議上級民政部門聯(lián)合相關(guān)部門制定加強民政工作建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，在基層民政單位中明確的確定工作機構(gòu)名稱、個人職責(zé)、規(guī)章制度、人員配備等等，使基層民政單位的機構(gòu)逐漸規(guī)范。

（四）加強基層民政服務(wù)工作的宣傳

隨著網(wǎng)絡(luò)時代的逐漸發(fā)展，人人都可以通過網(wǎng)絡(luò)和媒體來傳遞一些信息，而基層民政服務(wù)工作的宣傳還處于相對劣勢的地位，所以要加強對基層民政工作的宣傳，得到廣大民眾的理解和支持是一項重要任務(wù)任。除了利用傳統(tǒng)的電視、報紙等方式，還要充分的利用網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代科學(xué)給我們提供的一些便利，通過多樣化的方式對基層民政服務(wù)工作進行有效的傳播，如微博、朋友圈等等各種途徑。

四、結(jié)語

綜上所述，基層民政服務(wù)工作是政府民生政策的落腳點，在許多方面都有發(fā)展和創(chuàng)新的要求。在基層民政服務(wù)工作的實施過程中，會遇到很多的困難與挑戰(zhàn)，我們必須對其予以重視，對工程中出現(xiàn)的問題進行全方面的解決，提高基層民政領(lǐng)導(dǎo)對基層民政工作在思想上的認(rèn)識，建立一支專業(yè)的基層民政服務(wù)工作人才，將基層民政工作的機構(gòu)明確的構(gòu)建等等這些，對提升基層民政工作有著積極的作用。

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