樊顥

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2017）04-000-01

摘 要 毋庸置疑，治國(guó)需要先治水，興水才能讓國(guó)家繁榮強(qiáng)盛起來(lái)，讓人民富裕起來(lái)。水利問(wèn)題除了是行業(yè)問(wèn)題，還是社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的重大事件，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著決定性影響。因此，本文先對(duì)水利經(jīng)濟(jì)基本含義及特征進(jìn)行了分析，隨后提出了河套灌區(qū)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞 地方特色 河套灌區(qū) 水利經(jīng)濟(jì) 發(fā)展

一直以來(lái)，河套灌區(qū)水利工程任務(wù)重、級(jí)別多，實(shí)行分級(jí)管理的同時(shí)也產(chǎn)生了相應(yīng)矛盾，如管理權(quán)責(zé)失調(diào)、投入力度不夠、水利設(shè)施建落后、環(huán)境污染嚴(yán)重等，這無(wú)疑增加了河套灌區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展難度，破壞了河套灌區(qū)的生態(tài)環(huán)境。因此，保障立足地方特色的河套灌區(qū)水利經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展至關(guān)重要。

一、水利經(jīng)濟(jì)基本含義及特征

就區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)來(lái)說(shuō)，區(qū)域指的是特別指定的地理空間領(lǐng)域，既可以是國(guó)家領(lǐng)域內(nèi)特別指定的區(qū)域，也可以是國(guó)家國(guó)土，區(qū)域經(jīng)濟(jì)是相應(yīng)區(qū)域各個(gè)行業(yè)經(jīng)濟(jì)的總稱謂。一般，行業(yè)經(jīng)濟(jì)都具備相應(yīng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，水利經(jīng)濟(jì)自然也不例外，它是治水過(guò)程中所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和。

水利經(jīng)濟(jì)性質(zhì)較為繁雜，究其緣由，水利涉及了兩種性質(zhì)的事業(yè)，即一種是半公益及純社會(huì)公益事業(yè)，主要包括防洪除澇、航運(yùn)與生活供水等；另一種是經(jīng)營(yíng)性事業(yè)，主要包括發(fā)電與工業(yè)供水等。兩種性質(zhì)事業(yè)對(duì)水利經(jīng)濟(jì)都有著直接影響，促使水利經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生多種經(jīng)濟(jì)效益，如直接與間接、正與負(fù)等。

二、立足地方特色的河套灌區(qū)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議

（一）合理制定中長(zhǎng)期規(guī)劃

依據(jù)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總戰(zhàn)略目標(biāo)，河套灌區(qū)應(yīng)將科學(xué)發(fā)展觀視作指導(dǎo)，牢牢依賴區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，分析河套灌區(qū)政治、人文與經(jīng)濟(jì)等區(qū)位及產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，在此基礎(chǔ)上再依據(jù)河套灌區(qū)現(xiàn)有水資源與地方特色合制定一個(gè)合理有效的中長(zhǎng)期規(guī)劃。科學(xué)安排資源與人才，創(chuàng)建多元化、層次化的水利建設(shè)投資體制，拓展水利經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，促進(jìn)河套灌區(qū)水利經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（二）科學(xué)調(diào)整水價(jià)

水費(fèi)征收領(lǐng)域應(yīng)涉及水資源費(fèi)與排除污水處理費(fèi)，保障水費(fèi)征收的合理性，農(nóng)業(yè)繼續(xù)保本，轉(zhuǎn)當(dāng)前的四分為成本，工業(yè)水費(fèi)價(jià)格應(yīng)是供水成本與供水投資的百分之四至百分之六盈余之和，這樣的方式還比較合理?？梢?jiàn)，河套灌區(qū)水利價(jià)格調(diào)整既是改革重點(diǎn)，又是推動(dòng)水利經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)鍵。

（三）強(qiáng)化水資源管理

一方面，水資源總量的合理調(diào)控，需要明確掌握水權(quán)，主要涉及水量、水質(zhì)的總量控制，維護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)業(yè)發(fā)展，明確水量的實(shí)際分配支配；另一方面，開(kāi)辟新水源，具體來(lái)說(shuō)，第一需要使用新技術(shù)進(jìn)行污水處理，這樣的做法在開(kāi)辟了新水源的同時(shí)還促進(jìn)了水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展；第二需要調(diào)整灌區(qū)種植業(yè)結(jié)構(gòu)，既保障了糧食面積的穩(wěn)定新，又推廣了其他效益較好地農(nóng)產(chǎn)品，與播種季節(jié)、收獲季節(jié)時(shí)段錯(cuò)開(kāi)；第三需要科學(xué)推廣節(jié)水技能，主要涉及工程技術(shù)、農(nóng)藝技術(shù)、生物技術(shù)措施與管理技術(shù)灌溉，其中工程技術(shù)措施主要涉及溝灌技術(shù)、途徑防滲、滲灌技術(shù)、管道輸水與滴灌技術(shù)等，農(nóng)藝技術(shù)措施主要涉及覆蓋技術(shù)、坐水種與耕作技術(shù)等，生物技術(shù)措施主要涉及運(yùn)用化學(xué)試劑與運(yùn)用抗旱品種，管理技術(shù)灌溉主要涉及土壤水分監(jiān)管檢測(cè)、作物需水量測(cè)量、科學(xué)明確灌溉制度，主動(dòng)推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)與精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮水資源效益。

（四）創(chuàng)新水利經(jīng)營(yíng)機(jī)制

河套灌區(qū)應(yīng)將所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整視作重點(diǎn)，創(chuàng)建完善水利經(jīng)營(yíng)監(jiān)管體系，創(chuàng)新小規(guī)模水利工程的產(chǎn)權(quán)制度，選用多種形式使水利資產(chǎn)恢復(fù)運(yùn)作，如拍賣(mài)、租賃與股份合作等。在三產(chǎn)開(kāi)放過(guò)程中，廣泛吸引民間投資或外資，無(wú)論是國(guó)有資金還是私人資金都可以走進(jìn)河套灌區(qū)產(chǎn)業(yè)，主要涉及供水、旅游與養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，打破傳統(tǒng)束縛，使機(jī)制不拘泥于固有模式，從而為河套灌區(qū)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)與條件。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，凡治國(guó)之道，需先治水與富民，水利經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展對(duì)我國(guó)而言有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前，河套灌區(qū)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在一些問(wèn)題，如水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)存在不少欠賬，水價(jià)成本無(wú)法按時(shí)到位、供水模式簡(jiǎn)單、水管理模式粗放、水利投入保障較低，水利經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)能力較弱等，因此依據(jù)實(shí)際發(fā)展情況制定加快推進(jìn)立足地方特色的河套灌區(qū)水利經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的對(duì)策至關(guān)重要。

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