蘭軍

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2017）04-000-02

摘 要 四川維尼綸廠是中國(guó)石化下屬企業(yè)。不斷深化企業(yè)內(nèi)部改革，成功對(duì)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)實(shí)施了扁平化改革。通過(guò)“壓減管理層次”，將4個(gè)分廠建制全部取消，管理層次由三級(jí)變?yōu)槎?jí)；通過(guò)“重組管理職能”，將22個(gè)職能處室減為14個(gè)，23個(gè)車間合并為9個(gè)；通過(guò)“精簡(jiǎn)管理人員”，機(jī)關(guān)管理人員減少30%，其中處級(jí)干部減少20人，減幅達(dá)25%；科級(jí)干部減少138人，減幅達(dá)45%。實(shí)施扁平化后的實(shí)際效果已經(jīng)初步得到體現(xiàn)，企業(yè)管理效率得到提升，做精做強(qiáng)天然氣化工核心產(chǎn)業(yè)的信心更足，后勁更強(qiáng)。

關(guān)鍵詞 扁平化改革 問題倒逼 局部試點(diǎn) 有序推進(jìn)

實(shí)施企業(yè)扁平化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及范圍廣，接觸矛盾多。為確保扁平化順利推進(jìn)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常開展，確保機(jī)構(gòu)重組和人員優(yōu)化的同時(shí)，職工思想穩(wěn)定和富余人員的妥善安置，企業(yè)將制定可行的總體方案、統(tǒng)一職工思想認(rèn)識(shí)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)管理人員競(jìng)聘上崗、企業(yè)富余人員妥善安置作為扁平化改革中的重點(diǎn)，按照積極可行的原則平穩(wěn)推進(jìn)。

一、先期試點(diǎn)，優(yōu)化方案

要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)企業(yè)扁平化改革，縮短組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的磨合期，制訂切實(shí)可行的扁平化改革總體方案是前提，而要使總體方案所確立的目標(biāo)、原則、內(nèi)容既滿足構(gòu)建現(xiàn)代組織結(jié)構(gòu)的要求，又符合企業(yè)的具體實(shí)際，在編制完善總體方案過(guò)程中，有計(jì)劃有組織地先期開展了相關(guān)試點(diǎn)準(zhǔn)備工作，主要涉及人員、制度、職責(zé)清理，各級(jí)崗位人員的競(jìng)聘與安置試點(diǎn)。

首先，企管處、干部處、勞培處對(duì)全廠職能處室及各二級(jí)單位機(jī)關(guān)科室人員結(jié)構(gòu)（年齡、性別、行政職務(wù)、技術(shù)職稱、從事崗位等）進(jìn)行了全面清理；對(duì)管理制度及崗位工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整理；對(duì)職能部門職責(zé)進(jìn)行全面梳理，詳細(xì)整理職能管理部門所存在的職責(zé)重疊、交叉、不清情況，為優(yōu)化扁平化改革總體方案奠定基礎(chǔ)。

其次，采用局部試點(diǎn)方式實(shí)施處、科級(jí)及一般技術(shù)管理崗位競(jìng)聘上崗。在處級(jí)干部層面上，對(duì)物裝公司正副經(jīng)理實(shí)行了全廠范圍內(nèi)公開、公正的竟聘，通過(guò)筆試、面試、考核、公示程序，原公司經(jīng)理和一名副經(jīng)理離開；在科級(jí)干部層面上，對(duì)維綸廠牽切紡車間采取公開競(jìng)聘演講、職工評(píng)議、組織考核方式產(chǎn)生新的車間主任，再由車間主任提出組合車間班子，經(jīng)組織人事部門考核后產(chǎn)生；在一般技術(shù)管理崗位層面上，對(duì)專業(yè)化公司中的檢修公司的技術(shù)管理崗位實(shí)行在公司內(nèi)部打破干部工人界線，實(shí)行公開競(jìng)聘上崗，通過(guò)筆試、面試和公司班子集體考核程序，72名職工參加進(jìn)行了競(jìng)聘，競(jìng)聘合格38名，落聘34名，其中落聘的12名一般干部安置到機(jī)電儀維修班組從事保運(yùn)工作。

二、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，組織落實(shí)

扁平化改革的啟動(dòng)從認(rèn)真分析現(xiàn)有組織結(jié)構(gòu)弊端入手，以統(tǒng)一職工思想和提高職工認(rèn)識(shí)為突破口，全方位營(yíng)造改革氛圍。經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)中長(zhǎng)期主要存在的問題是縱向分層管理，職能重復(fù)，工作內(nèi)容基本雷同，企業(yè)決策層與執(zhí)行層脫節(jié)，決策效率不高；橫向分工過(guò)細(xì)，職能交叉，界限模糊，導(dǎo)致推諉扯皮；部門橫向溝通較少，領(lǐng)導(dǎo)縱向協(xié)調(diào)較多，缺少統(tǒng)一協(xié)調(diào)，特別是制度過(guò)多過(guò)散、約束力不強(qiáng)；職能部門參謀職能不到位，決策層、管理層、執(zhí)行層職責(zé)界面不夠清晰，內(nèi)部信息分散、傳遞緩慢、過(guò)濾失真等。

針對(duì)組織結(jié)構(gòu)中存在的問題，黨政班子充分認(rèn)識(shí)到扁平化改革的緊迫性。舉辦全廠處科級(jí)干部及廠職代會(huì)主席團(tuán)成員、部分職工代表610人的扁平化改革學(xué)習(xí)班，廠領(lǐng)導(dǎo)就扁平化改革的必要性與重要性作了全面闡述。提出盡快組建起適應(yīng)市場(chǎng)、管理科學(xué)、權(quán)責(zé)明確、高效靈活、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的內(nèi)部管理組織。要求處科級(jí)干部將企業(yè)整體利益置于部門利益、個(gè)人利益之上；鼓勵(lì)管理崗位上的中青年技術(shù)人員充實(shí)到科研開發(fā)崗位；同時(shí)也向可能因扁平化改革離開處科級(jí)崗位的同志做出解釋，絕大多數(shù)處科級(jí)干部均支持實(shí)施扁平化改革。

為確保扁平化改革順利進(jìn)行，我廠成立了由廠長(zhǎng)任組長(zhǎng)、黨委書記任副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)企業(yè)扁平化改革的領(lǐng)導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室由企管、組織、人事、勞培、監(jiān)察、工會(huì)等部門的人員組成，具體組織協(xié)調(diào)扁平化改革的實(shí)施工作。

要順利推進(jìn)企業(yè)扁平化改革，涉及的不僅僅是企業(yè)機(jī)構(gòu)重組和部分處科級(jí)干部崗位變動(dòng)，而更要讓企業(yè)普通職工和一般干部認(rèn)識(shí)其重要性和必要性。為此，我廠充分利用自辦電視、廣播、報(bào)紙等傳媒進(jìn)行宣傳報(bào)道，各二級(jí)單位、車間、班組專門組織職工學(xué)習(xí)討論。組織部、企管處等部門組成“三項(xiàng)改革”（扁平化、改制分流、分配制度）咨詢組，定時(shí)間、定地點(diǎn)負(fù)責(zé)向職工解答企業(yè)實(shí)施扁平化的相關(guān)情況。

三、穩(wěn)定生產(chǎn)，統(tǒng)籌安排

如何在連續(xù)性作業(yè)和存在易燃易爆風(fēng)險(xiǎn)的化工企業(yè)實(shí)施扁平化改革，既要實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)與人員重組，又要重點(diǎn)確保企業(yè)安、穩(wěn)、長(zhǎng)生產(chǎn)，達(dá)到彼此兼顧目的。

在職能處室層面上，對(duì)扁平化改革即將由原生產(chǎn)、設(shè)備、質(zhì)管處重組設(shè)立的生產(chǎn)技術(shù)處成立籌備組；對(duì)扁平化改革即將由原干部處、勞培處重組設(shè)立的人力資源處成立籌備組，通過(guò)生產(chǎn)技術(shù)、人力資源處籌備組先期開展相關(guān)工作，保證了實(shí)施扁平化前后生產(chǎn)運(yùn)行、人力資源管理工作的順利銜接。

車間層面上，我廠將車間技術(shù)管理人員的競(jìng)聘工作安排在職能處室重組到位后實(shí)施，暫時(shí)保留四個(gè)分廠建制，分廠建制在保留期內(nèi)主要承擔(dān)原管轄范圍內(nèi)所涉及的生產(chǎn)管理協(xié)調(diào)工作，同時(shí)將全廠原有23個(gè)車間按照車間班子簡(jiǎn)單合并的方式成立扁平化后9大車間籌備組，對(duì)扁平化后新車間的生產(chǎn)組織管理相關(guān)方案和制度進(jìn)行研究和擬訂，新車間采取籌備成熟一個(gè)正式組建一個(gè)的方式逐步到位。在9大車間籌備期內(nèi)，根據(jù)籌備組成員本人的實(shí)際工作表現(xiàn)，能夠?qū)θ蘸箝_展車間主任、副主任競(jìng)聘上崗的考核提供了依據(jù)。

四、競(jìng)聘上崗，妥善安置

為構(gòu)建企業(yè)現(xiàn)代化的“啞鈴型”組織結(jié)構(gòu)，我廠在實(shí)施企業(yè)扁平化進(jìn)程中，實(shí)行組織結(jié)構(gòu)調(diào)整與人力資源優(yōu)化相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)管理、技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、崗位技能、年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時(shí)，妥善安置了企業(yè)富余人員，保持職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。

實(shí)施技術(shù)管理人員競(jìng)聘上崗和妥善安置機(jī)構(gòu)改革中產(chǎn)生的各類富余人員，是我廠實(shí)施扁平化改革的重點(diǎn)工作，我們按照總體方案所確定的原則，在局部試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，先后出臺(tái)了《川維廠機(jī)構(gòu)改革定編定員工作實(shí)施意見》、《川維廠科級(jí)及技術(shù)管理崗位競(jìng)聘實(shí)施意見》，按照先處室、再車間，后技術(shù)科研部門的順序，全面而平穩(wěn)地推開我廠扁平化改革工作，在實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)格按照“公開、公平、公正”的原則，廠紀(jì)委、監(jiān)察、工會(huì)指定專人實(shí)行全程跟蹤監(jiān)督。

我廠重組后的933個(gè)管理、技術(shù)崗位按照崗位所需的上崗條件，在全廠范圍內(nèi)實(shí)行公開擇優(yōu)選聘，共計(jì)1693人次參加競(jìng)聘，按照筆試和面試成績(jī)占60%，考核占40%的比例，先后組織27場(chǎng)筆試，572人面試，并對(duì)所有擬聘用人員張榜公示，最后實(shí)際聘用824人，產(chǎn)生了重組后職能部門的科長(zhǎng)、副科長(zhǎng)、主管、主辦、科員；生產(chǎn)車間的副主任（主任為副處級(jí)，由組織部門考核后，經(jīng)廠黨政聯(lián)席會(huì)研究決定）、主任工程師、主管工程師、專業(yè)工程師。

根據(jù)我廠做精做強(qiáng)天然氣化工產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，在實(shí)施企業(yè)扁平化中對(duì)技術(shù)改造、新品開發(fā)、裝備升級(jí)部門實(shí)行重組，組建起與企業(yè)扁平化管理體制相適應(yīng)的技術(shù)科研部門，賦予其專門從事工藝技術(shù)改進(jìn)、裝備升級(jí)更新、新產(chǎn)品開發(fā)職能。同時(shí)，全廠65名具有一定專業(yè)知識(shí)的技術(shù)人員從不同管理處室、分廠、車間經(jīng)競(jìng)聘后充實(shí)到科研技術(shù)開發(fā)崗位，壯大了我廠產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)隊(duì)伍。

為進(jìn)一步優(yōu)化管理、技術(shù)人員結(jié)構(gòu)，在我廠企業(yè)扁平化實(shí)施過(guò)程中，針對(duì)退二線處科級(jí)干部的管理問題，落聘干部與機(jī)關(guān)工人的安置問題，根據(jù)川維廠的具體實(shí)際情況，通過(guò)制訂出臺(tái)《川維廠處科級(jí)干部退居二線和職工離崗休養(yǎng)、內(nèi)部退養(yǎng)管理規(guī)定》、《川維廠機(jī)構(gòu)改革未上崗人員安置辦法》，對(duì)143名處科級(jí)干部實(shí)行退二線安排，153名職工辦理離崗休養(yǎng)，257名職工辦理內(nèi)部退養(yǎng)，協(xié)議解除勞動(dòng)合同236人，87名落聘干部和62名機(jī)關(guān)工人經(jīng)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)后充實(shí)到生產(chǎn)車間從事操作服務(wù)工作，使所有參與扁平化改革的職工均得到妥善安置，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和職工生活秩序井然，自始至終未發(fā)生一起不穩(wěn)定事件，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，社區(qū)生活環(huán)境得到相對(duì)改善。