麻曉宏+孟晶

【摘要】近幾年來，由于人才選拔機(jī)制對于女性領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)注度偏低，造成了現(xiàn)在的女性領(lǐng)導(dǎo)后備干部隊伍與崗位需求脫節(jié)。尤其在我國基層，受傳統(tǒng)性別觀念的束縛，在政治舞臺上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)女性的角色仍是重視不夠。因此，分析研究基層政府組織中女性參政的狀況，對提升基層女性地位、促進(jìn)基層社會和諧、提升基層政治文化均有一定意義。

【關(guān)鍵詞】基層；女性領(lǐng)導(dǎo)干部；成長建議

女性參政，是文明社會發(fā)展的重要表現(xiàn)，也是婦女解放、提高婦女地位實(shí)現(xiàn)男女平等的重要途徑?；鶎优灶I(lǐng)導(dǎo)干部是我國干部隊伍的重要組成部分，對于改善我國政府部門人員結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)行政能力、建設(shè)服務(wù)型政府起到了重要作用。新中國成立以來，特別是改革開放三十年來，基層女性領(lǐng)導(dǎo)干部在從業(yè)人數(shù)、基本素質(zhì)、工作能力、基層組織、就任崗位的多樣性等方面有了長足的發(fā)展，在地方政府中女性領(lǐng)導(dǎo)干部的重要性不斷提升。然而，她們身處政府基層，面臨錯綜復(fù)雜的行政環(huán)境，需要處理家庭與事業(yè)、上級與下級、地方與中央、男性與女性等各種矛盾和問題，其承受的心理壓力和工作壓力絲毫不遜于男性領(lǐng)導(dǎo)干部，在工作專長、心理特點(diǎn)、任職領(lǐng)域和成長規(guī)律等方面都值得關(guān)注與探討。

在對以邢臺地區(qū)基層女性領(lǐng)導(dǎo)干部為主要研究對象，以問卷調(diào)查的方式，對邢臺縣、任縣、南宮市、沙河市等四個地區(qū)的基層女性領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了調(diào)查之后，我們得出了一些分析結(jié)果，綜合調(diào)查結(jié)果，我們認(rèn)為，目前基層女性領(lǐng)導(dǎo)干部成長現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在數(shù)量少、素質(zhì)整體有待提高、晉升慢、提職難、職位虛化、個人生活品質(zhì)與家庭幸福指數(shù)有待提高等。

針對調(diào)研結(jié)果，為了提高基層女性領(lǐng)導(dǎo)干部的角色作用，完善基層管理的性別優(yōu)勢，我們提出以下幾方面對策和建議：

第一，破除傳統(tǒng)性別偏見，提高社會對女性領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)知度。

我國傳統(tǒng)文化中一直存在重男輕女、“女子無才便是德”“男主外、女主內(nèi)”等性別偏見，尤其是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)更為明顯。雖然隨著新中國男女平等的基本國策的實(shí)施，這種封建觀念已經(jīng)得到很大改觀，但是這種陳舊的思想在社會生活的方方面面仍深深影響著人們的思維習(xí)慣與表達(dá)方式，這必然導(dǎo)致基層政府組織中女性干部在工作上容易受到偏見，以致其在領(lǐng)導(dǎo)干部道路上進(jìn)步受阻道路狹隘。要改變這種社會偏見，必須首先繼續(xù)下大力氣落實(shí)男女平等的基本國策，加強(qiáng)對基層群眾男女平等觀念的教育，確立平等的兩性社會文化，建立兩性平衡的社會價值體系，尤其是要多宣傳優(yōu)秀女性領(lǐng)導(dǎo)干部的先進(jìn)事跡、突出成績和工作方法，大力宣傳女性領(lǐng)導(dǎo)干部在基層工作中的領(lǐng)導(dǎo)能力及促進(jìn)女性領(lǐng)導(dǎo)干部群體成長對于基層的意義，比如，邢臺臨西的呂玉蘭不僅是全國黨員干部學(xué)習(xí)的模范，更成為女性領(lǐng)導(dǎo)干部成長的楷模。同時，杜絕使用雙重標(biāo)準(zhǔn)對待男性和女性，在社會文化生活中要時常強(qiáng)調(diào)女性元素，多鼓勵女性同胞參與社會的各項活動，提倡女性自強(qiáng)自立自愛的價值體系，改變廣大女性對男性的依賴關(guān)系轉(zhuǎn)而變?yōu)閷Φ汝P(guān)系，塑造獨(dú)立自強(qiáng)的新時期女性形象。

第二，關(guān)注女性干部的家庭建設(shè)，積極解決女性干部的后顧之憂。

傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，女性應(yīng)以家庭為中心，人們普遍把操持家務(wù)、養(yǎng)育后代等工作認(rèn)為是女性的天職，受此觀念影響，女性干部自身也大多表現(xiàn)為以家庭為重心，而現(xiàn)實(shí)情況也確實(shí)是表現(xiàn)為女性在家庭建設(shè)中負(fù)有更多無法脫開的任務(wù)，尤其是生育養(yǎng)育子女，操持家務(wù)和孝敬老人。尤其是基層女性干部，在選擇工作任務(wù)和崗位定位時，甚至把能照顧到家人為重要參考條件，極大的影響了工作積極性和事業(yè)心。因此，要使基層女性干部能夠順利發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)事業(yè)，充分實(shí)現(xiàn)自身價值，首先要倡導(dǎo)男性在家庭中要給予女性更多的關(guān)愛和理解，夫妻共同承擔(dān)家庭建設(shè)的觀念。同時，社會應(yīng)制定相應(yīng)機(jī)制解決女性干部對家庭的后顧之憂，例如針對女性干部給予一些家務(wù)補(bǔ)貼，為其承擔(dān)家庭勞動社會化的部分經(jīng)濟(jì)支出，或者為女性干部提供定期的家政服務(wù)，為女性干部建立生育補(bǔ)償機(jī)制，懷孕期間給予一定撫恤金，為其購買生育相關(guān)的各類保險，批準(zhǔn)生產(chǎn)期內(nèi)女性干部的配偶可同休產(chǎn)假，為其負(fù)擔(dān)部分產(chǎn)后營養(yǎng)費(fèi)用等。在目前國家大力提倡二胎政策的前提下，對有意愿生育二胎的女性干部更應(yīng)該給予充分的照顧和理解，盡量讓女性干部不因?yàn)楣ぷ髟蚨械捷^大壓力，更不能以生育二胎暫時影響工作為由中斷對女性干部考察發(fā)展的機(jī)會。

第三，女性干部要通過各種途徑提高自身文化素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平，確立終身學(xué)習(xí)觀念。

基層女性干部要在工作的同時積極進(jìn)行各種形式的自學(xué)，用以提高自己的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。比如要多讀書，積極進(jìn)修提高學(xué)歷，重視各種培訓(xùn)機(jī)會，在工作中理論聯(lián)系實(shí)際，要認(rèn)識到內(nèi)因才是決定事物發(fā)展的關(guān)鍵因素。只有增強(qiáng)自身素質(zhì)，才有更多的機(jī)會發(fā)展事業(yè)。

同時，基層政府組織應(yīng)加大對女性領(lǐng)導(dǎo)干部的系統(tǒng)化培訓(xùn)，保證其能夠獲得學(xué)習(xí)理論知識及業(yè)務(wù)技能的機(jī)會，尤其是針對女性的性格特點(diǎn)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)技能培養(yǎng)使其能夠充分發(fā)揮女性性格中親和、善良等有利于基層工作推進(jìn)的特點(diǎn)同時順利克服其性格中對基層領(lǐng)導(dǎo)工作不利的因素，提高領(lǐng)導(dǎo)水平。另外，也要重視提高女性干部的政治覺悟和政治素養(yǎng)，對女性多進(jìn)行國家政策方面的宣傳教育培訓(xùn)，啟發(fā)她們對基層工作的更多思考，激發(fā)其參政議政的熱情，更多地投入到政治事業(yè)中去。

第四，完善選拔機(jī)制，提高性別配比，合理任用女性領(lǐng)導(dǎo)干部。

要使女性干部對事業(yè)充滿激情，對自己的付出能得到認(rèn)可，提高女性干部的積極性，提升個人情操很重要，但是還有一個很關(guān)鍵的因素，就是建立拓寬女性干部的晉升渠道、真正做到讓能者上，能者能多上的選拔任用機(jī)制。要對女性領(lǐng)導(dǎo)選拔指數(shù)進(jìn)行合理傾斜，優(yōu)化組織的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)。我國在對女性領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行培養(yǎng)選拔時，已經(jīng)制定了諸多傾斜政策，但由于政策的落實(shí)執(zhí)行環(huán)節(jié)存在敷衍、僵化甚至替換現(xiàn)象，傾斜政策帶給女性干部的幫助被打折扣，實(shí)際上組織對女性領(lǐng)導(dǎo)的選拔依舊不夠充分。因此基層政府組織必須重視女性領(lǐng)導(dǎo)選拔將傾斜政策貫徹落實(shí)到位，提供相應(yīng)的配套措施使得優(yōu)秀的女性都能夠脫穎而出，獲得開展領(lǐng)導(dǎo)事業(yè)的機(jī)會。

同時，要著力解決女性領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力被虛置，邊緣化問題?；鶎诱畱?yīng)根據(jù)實(shí)際合理任用女性領(lǐng)導(dǎo)干部，打破身份界限，實(shí)現(xiàn)各崗位、各部門給予男女的機(jī)會均等，保障男女領(lǐng)導(dǎo)干部在晉升崗位的分布公平；推進(jìn)崗位交流體制，把缺乏經(jīng)驗(yàn)的女干部放到重要崗位鍛煉。對于條件比較成熟，具有豐富領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)的女干部，則應(yīng)當(dāng)大膽放于正職領(lǐng)導(dǎo)崗位上，委以重任。