【摘要】腐敗是所有發(fā)展中國(guó)家甚至不少發(fā)達(dá)國(guó)家都面臨的重大問(wèn)題。腐敗對(duì)于社會(huì)治理的有效性、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)都構(gòu)成巨大的阻礙。當(dāng)前，我國(guó)處于全面發(fā)展的新階段，反腐敗工作中存在的問(wèn)題仍然值得我們思考，完善中國(guó)的反腐敗體制、機(jī)制對(duì)我國(guó)的發(fā)展仍然具有重要的意義。

【關(guān)鍵詞】腐??；反腐敗

腐敗問(wèn)題貫穿于中國(guó)幾千年的歷史中，成為一種沒(méi)有消亡卻愈演愈烈的社會(huì)現(xiàn)象。隨著改革開(kāi)放帶來(lái)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，腐敗問(wèn)題更以前所未有之勢(shì)發(fā)展，主要表現(xiàn)在：腐敗案件率居高不小、腐敗領(lǐng)域更廣泛、腐敗手段更隱秘、涉案金額巨大等特征。面對(duì)這樣的形勢(shì)，深入進(jìn)行對(duì)于腐敗問(wèn)題的思考，以及在已有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出對(duì)于反腐敗的完善對(duì)策具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、腐敗行為特征

腐敗已經(jīng)演變?yōu)橐环N阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展、毒害社會(huì)風(fēng)氣、危害社會(huì)秩序、甚至危及國(guó)家政權(quán)的社會(huì)毒瘤，成為一種全世界范圍內(nèi)的痼疾，成為一種人人痛恨的社會(huì)現(xiàn)象。腐敗問(wèn)題的產(chǎn)生也有其復(fù)雜的原因，經(jīng)濟(jì)、政治、思想文化等方面也都在一定程度上促成腐敗問(wèn)題的產(chǎn)生。只有對(duì)于腐敗問(wèn)題的行為特征及其成因進(jìn)行深入的分析，才能有效的防治腐敗問(wèn)題，在根源上扼殺腐敗的萌芽。近年來(lái)，我國(guó)腐敗問(wèn)題呈現(xiàn)出如下特征：

一是絕對(duì)權(quán)力腐敗猖獗。絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗，掌握絕對(duì)權(quán)力的高官，位高權(quán)重，通常在黨政機(jī)關(guān)擁有說(shuō)一不二的地位，成為黨政機(jī)關(guān)的“一把手”。黨政機(jī)關(guān)的“一把手”非但擁有的權(quán)力過(guò)大，而對(duì)于其的監(jiān)督也變成一個(gè)非常困難的問(wèn)題。有的“一把手”通常高高在上、盛氣凌人、目中無(wú)人、無(wú)視法律、對(duì)于權(quán)力沒(méi)有敬畏感，更不愿意接受組織與群眾的監(jiān)督。這也就導(dǎo)致，沒(méi)有下屬或群眾敢于冒著被報(bào)復(fù)的危險(xiǎn)去舉報(bào)高官的腐敗行為，而正是由于監(jiān)督的缺失，高官對(duì)于貪腐的價(jià)值觀則發(fā)生更為明顯的改變，由小貪微貪變?yōu)榇筘澗挢?，物欲橫流，私欲膨脹。近幾年，高官腐敗在我國(guó)呈現(xiàn)出上漲之勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，黨的十八大以來(lái)的一年多時(shí)間（2012年11月至2014年3月初），因腐敗相繼落馬的省部級(jí)高官已有22位。

二是腐敗涉及面廣，涉案金額大。現(xiàn)階段的腐敗問(wèn)題已經(jīng)涉及到社會(huì)生活的方方面面，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、醫(yī)療、社會(huì)等均由涉及。諸如教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、公共服務(wù)等過(guò)去無(wú)人問(wèn)津的清水衙門，現(xiàn)在也腐敗現(xiàn)象頻發(fā)。在醫(yī)療領(lǐng)域，救死扶傷本是醫(yī)生的天職，可有些醫(yī)生竟然把是否送了紅包、紅包數(shù)額多少作為對(duì)待病人的三六九等，簡(jiǎn)直是顛覆了白衣天使的形象。近幾年來(lái)腐敗金額也呈現(xiàn)出超越經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上漲之勢(shì)。涉案的金額越來(lái)越大，公眾的接受程度也被迫的“被提高”。涉案金額經(jīng)歷了從幾萬(wàn)到幾十萬(wàn)、幾百萬(wàn)、千萬(wàn)，直到現(xiàn)在的幾億。如被稱為“小官巨貪”的北戴河自來(lái)水公司總經(jīng)理馬超群，竟在其家發(fā)現(xiàn)上億現(xiàn)金。

三是集體腐敗明顯增加。當(dāng)前對(duì)于集體腐敗有一種普遍的認(rèn)識(shí)，處于上命下從的行政層級(jí)中，個(gè)人的清廉恐怕是一種困難甚至不可能的事情。集團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)部的單獨(dú)個(gè)體已經(jīng)形成一種命運(yùn)共同體，出淤泥而不染的高潔品質(zhì)已經(jīng)不再被贊揚(yáng)，取而帶之的則是明哲保身的現(xiàn)實(shí)主義意識(shí)。通過(guò)被查處的腐敗案件，我們也可以看出，集體腐敗呈現(xiàn)出上漲之勢(shì)，一旦一個(gè)人被查出，往往多人提心吊膽，腐敗已經(jīng)呈現(xiàn)出集體化的趨勢(shì)。腐敗分子著力構(gòu)建的則是一個(gè)組織嚴(yán)密、內(nèi)部協(xié)調(diào)、分工合作、機(jī)制健全的腐敗網(wǎng)絡(luò)，而支撐網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的信念并非是“獨(dú)樂(lè)樂(lè)不如眾樂(lè)樂(lè)”的分享精神，而是尋找同伙去形成一個(gè)有利于削弱反腐敗力量的利益共同體，進(jìn)而形成一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，互利互惠的穩(wěn)定聯(lián)盟。

四是腐敗手段更加多樣和隱蔽。與傳統(tǒng)的腐敗即簡(jiǎn)單的權(quán)錢交易不同的是，現(xiàn)在的腐敗手段更加多樣而且隱蔽性有所增強(qiáng)。腐敗手段的新變化主要體現(xiàn)在諸如性賄賂、送子女出國(guó)求學(xué)、職位升遷等不容易用金錢體現(xiàn)出來(lái)的方式出現(xiàn)。腐敗分子利用隱蔽的手段憑借擁有的權(quán)力，以合理的名義，把國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給沒(méi)有資質(zhì)的企業(yè)、大量亂劃建設(shè)用地、違規(guī)發(fā)放貸款、違規(guī)減稅免稅。而這些腐敗現(xiàn)象，如果我們不去深究，似乎看不出其中的端倪。

二、腐敗問(wèn)題的誘因

腐敗是諸多因素合力作用的結(jié)果，政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化熏陶、個(gè)人價(jià)值對(duì)于促成個(gè)人的腐敗都具有重要的影響，作為社會(huì)中的人，受社會(huì)熔爐各種價(jià)值觀念的影響，久而久之對(duì)于腐敗就習(xí)以為常而來(lái)者不拒。我國(guó)腐敗問(wèn)題的誘因有如下幾種：

一是對(duì)于權(quán)力的貪欲，導(dǎo)致權(quán)力濫用，腐敗叢生。中國(guó)經(jīng)歷了幾千年的封建社會(huì)，儒家思想當(dāng)中的“君權(quán)至上”一直統(tǒng)治著人們的思想，社會(huì)大眾特別是普通百姓對(duì)于權(quán)力形成了畸形的畏懼、敬仰，甚至是膜拜。在這種思想影響下，出現(xiàn)兩種邊緣化現(xiàn)象：首先，為官者恃權(quán)而驕，而“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬(wàn)古不易的一條經(jīng)驗(yàn)?！睓?quán)力又與利益緊密相連聯(lián)系在一起，為官者為實(shí)現(xiàn)自己的私欲，濫用權(quán)力、獲取利益是亙古不變的法則；然而為官者對(duì)于權(quán)力的欲望是無(wú)限的，從此便陷入了謀權(quán)、濫用權(quán)力的惡性循環(huán)，從此腐敗問(wèn)題也在權(quán)力的博弈中愈演愈烈。

其次，中國(guó)的百姓真的愿意成為“君權(quán)至上”這種忠君觀念下的義務(wù)承受者，只有義務(wù)而缺乏權(quán)利，造成了群眾的權(quán)利主體意識(shí)和政治參與熱情降低，甘愿成為權(quán)力統(tǒng)治下的順民。從而形成了百姓對(duì)于權(quán)力的膜拜、畏懼特權(quán)，甚至漠視權(quán)利，不去爭(zhēng)取權(quán)利。這樣，面對(duì)著腐敗問(wèn)題，百姓大多抱著“多一事不如少一事”的心態(tài)，害怕為官者的報(bào)復(fù)，故而對(duì)于腐敗問(wèn)題視而不見(jiàn)，沒(méi)有舉報(bào)的意識(shí)，也沒(méi)有對(duì)于官員濫用權(quán)力形成制衡的想法。兩種因素共同作用下，權(quán)力濫用與腐敗便得不到扼制。

二是官員的經(jīng)濟(jì)期待得不到滿足，誘導(dǎo)腐敗。如果政府給予官員的薪資與其經(jīng)濟(jì)期待存在著明顯的失衡，就容易造成腐敗問(wèn)題的發(fā)生。官員普遍是接受過(guò)高等教育，甚至是擁有更高學(xué)歷的群體，這部分人對(duì)于成為官員付出過(guò)巨大的努力，甚至有高昂的先期投資，因而對(duì)于自身的期待就更大，因此對(duì)于薪資的回報(bào)率要求的就更高。如果政府不能為其提供合法的、正當(dāng)?shù)氖侄稳プ非髠€(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益，那么利用手中的權(quán)力去追求利益，就成為了當(dāng)然的選擇。我國(guó)公務(wù)員工資福利水平較低，已經(jīng)是一個(gè)眾所周知的現(xiàn)象，因而，腐敗頻發(fā)的原因也就得到了證明。

三是金錢至上、價(jià)值扭曲的腐敗觀念。改革開(kāi)放為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)契機(jī)的同時(shí)，也帶來(lái)了西方的享樂(lè)主義、個(gè)人主義、拜金主義等價(jià)值觀，從而國(guó)人的人生觀、世界觀、價(jià)值觀都發(fā)生了或多或少的改變。一些官員也受到了物質(zhì)享樂(lè)主義與金錢至上觀的影響，開(kāi)始轉(zhuǎn)變了自己原本清廉的思想，抵制不住來(lái)自物質(zhì)與美色的誘惑，貪污受賄、以權(quán)謀私、揮霍無(wú)度，權(quán)力成為他們爭(zhēng)攬財(cái)富的有力武器。官員的價(jià)值觀也發(fā)生了嚴(yán)重的扭曲，凡事都形成“表面一套，背后一套”的作風(fēng)。群眾面前義正言辭的大談懲治腐敗，在公眾監(jiān)督不到的地方，又理所應(yīng)當(dāng)?shù)拇筘澨刎潯?/p>

四是行政監(jiān)督缺失放縱腐敗。從體制上看，我國(guó)實(shí)行高度集中的政治體制，政治權(quán)力普遍高度集中于領(lǐng)導(dǎo)干部手中，上令下從成為政治運(yùn)行的模式，下級(jí)接受上級(jí)的監(jiān)督，上級(jí)接受誰(shuí)的監(jiān)督？對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督規(guī)定就失去了效力，成為了立法的真空地帶。紀(jì)檢、檢察部門在一定程度上又受行政部門的領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)察部門的經(jīng)費(fèi)又出自于行政部門，這種情況下，監(jiān)察也就受到了限制，失去了意義。公眾輿論和新聞媒體對(duì)于官員腐敗問(wèn)題的監(jiān)督也起不到實(shí)質(zhì)作用，由于缺乏保護(hù)及完善規(guī)定，群眾害怕報(bào)復(fù)而不敢監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督，而新聞媒體基于自身利益考慮，只會(huì)在事情被天下皆知之后才會(huì)起到推波助瀾的作用，對(duì)于行政監(jiān)督也并不起任何作用。

五是腐敗觀念“潛規(guī)則”的影響。中國(guó)是一個(gè)人情社會(huì)，人們?cè)跒榱苏紦?jù)利益和擁有優(yōu)質(zhì)資源時(shí)，首先考慮到的不是競(jìng)爭(zhēng)，而是人情，認(rèn)識(shí)能夠?yàn)樽约恨k事的有權(quán)者恐怕就是萬(wàn)事大吉了。而中國(guó)人向來(lái)對(duì)于送禮并不是很抵觸，有著送禮好辦事的觀念，甚至給官員送禮還成為了一種為自己謀求私利的綠色通道。在很多事情的處理方式上，中國(guó)人在千百年的歷史積淀之后，都有了慣習(xí)的請(qǐng)客送禮等方式，在中國(guó)人看來(lái)這不是陋習(xí)，而是心照不宣的潛規(guī)則。正是這種觀念的影響，潛規(guī)則就這樣約定俗成的進(jìn)入公眾視野，也同時(shí)成為人們所痛恨的腐敗問(wèn)題的根源。

三、反腐敗治理中存在的問(wèn)題

如果腐敗問(wèn)題肆意發(fā)展，得不到有效的遏止，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展必受其毒害，甚至導(dǎo)致國(guó)將不國(guó)的嚴(yán)重情況。我國(guó)政府歷來(lái)重視對(duì)腐敗問(wèn)題的治理，并采取了大量的反腐敗措施，但反腐敗的成效并不容樂(lè)觀，以下闡述我國(guó)反腐敗治理中存在的幾點(diǎn)問(wèn)題：

一是反腐敗機(jī)構(gòu)之間權(quán)責(zé)不對(duì)稱，分工不清晰。中國(guó)當(dāng)前實(shí)行的是多機(jī)構(gòu)的反腐敗模式，反腐敗機(jī)構(gòu)主要有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和檢察機(jī)關(guān)。我國(guó)當(dāng)前存在多個(gè)反腐敗調(diào)查機(jī)構(gòu)，對(duì)于各個(gè)機(jī)構(gòu)之間的分工劃分以及權(quán)責(zé)規(guī)定就顯的尤為重要。根據(jù)我國(guó)法律的規(guī)定，我國(guó)的偵查機(jī)構(gòu)是檢察機(jī)關(guān)或受其委托的公安機(jī)關(guān)，但目前我國(guó)的大部分腐敗案件都是由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行初查。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不是法定的偵查機(jī)關(guān)，并不能采取與偵查機(jī)關(guān)收集證據(jù)相同的方式和手段，而紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)慣用的則是“雙規(guī)”等紀(jì)律手段，不僅成為外界爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，也使的檢察機(jī)關(guān)不能直接立案調(diào)查而使得有效的證據(jù)消失。

監(jiān)督權(quán)是我國(guó)公民所享有的一項(xiàng)民主權(quán)利，我國(guó)公民行使監(jiān)督權(quán)的一個(gè)方式便是對(duì)國(guó)家工作人員廉潔性的監(jiān)督，因此，群眾的舉報(bào)是我國(guó)發(fā)現(xiàn)、懲治貪腐問(wèn)題的重要途徑。但根據(jù)現(xiàn)階段的規(guī)定，我國(guó)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、檢察機(jī)關(guān)等機(jī)關(guān)都設(shè)有信訪及舉報(bào)辦公室，但機(jī)關(guān)眾多，群眾并不知道到底要向哪個(gè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行舉報(bào)。各個(gè)機(jī)關(guān)之間的分工并不清晰，并沒(méi)有對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行必要的保護(hù)，甚至造成舉報(bào)信息在不同機(jī)構(gòu)之間互相流轉(zhuǎn)，從而造成舉報(bào)人被揭露，而被舉報(bào)人卻仍舊躲在黑暗處。

二是司法不獨(dú)立，缺乏有效監(jiān)督。實(shí)現(xiàn)司法的完全獨(dú)立，是每個(gè)法律人力圖構(gòu)建的法制環(huán)境，也是實(shí)現(xiàn)司法公正的有力保障。但在現(xiàn)階段，我國(guó)司法并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)完全的獨(dú)立，司法仍然受制于地方，即司法權(quán)具有明顯的地方化傾向，這對(duì)于我國(guó)的反腐敗工作造成重大的影響。首先，對(duì)于腐敗案件的調(diào)查和審理可能會(huì)受到地方政府、黨委，甚至某些位高權(quán)重的領(lǐng)導(dǎo)的影響，影響了司法公正，為腐敗分子留下了可乘之機(jī)。其次，司法機(jī)關(guān)可能成為腐敗分子的腐蝕對(duì)象，出現(xiàn)司法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)的勾結(jié)現(xiàn)象，有了司法機(jī)關(guān)充當(dāng)保護(hù)傘，腐敗分子便在光天化日之下作惡多端。

三是反腐敗策略存在薄弱環(huán)節(jié)。我國(guó)反腐敗采取的通常做法是大肆進(jìn)行反腐倡廉教育，教育的內(nèi)容也是表面文章，太過(guò)形式化而沒(méi)有實(shí)際內(nèi)容，起不到實(shí)際作用。反腐敗教育的范圍也過(guò)于狹窄，僅僅限于國(guó)家工作人員，而現(xiàn)階段腐敗可謂是涉及到各行各業(yè)。在反腐措施中，我國(guó)采取的也是一種事后的法律制裁，然而事后的制裁是最不起作用的一種，不僅造成了經(jīng)濟(jì)的損失，也并沒(méi)有減少腐敗官員的數(shù)量，反而懲治了一個(gè)，又冒出了一堆。另一個(gè)重要問(wèn)題是，反腐敗隊(duì)伍的專業(yè)化程度并不高，可能是投入過(guò)少，也可能是專業(yè)能力不強(qiáng)，并不能有效的治理反腐敗問(wèn)題。

四是我國(guó)反腐敗法律制度不完善。我國(guó)并沒(méi)有一部統(tǒng)一的《反腐敗法》來(lái)對(duì)腐敗問(wèn)題進(jìn)行清晰的規(guī)定，關(guān)于腐敗問(wèn)題的法律法規(guī)多而不精，并不能清晰明確的對(duì)腐敗問(wèn)題進(jìn)行完整的規(guī)定。我國(guó)現(xiàn)有3000多部反腐廉政建設(shè)的法律法規(guī)，中央對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政規(guī)定有52個(gè)“不準(zhǔn)”，但管用的不多。我們需要的并不是反腐敗立法的龐雜，需要的是少而精的反腐敗立法，例如曾和我國(guó)腐敗問(wèn)題同等嚴(yán)重，但得到有效治理的韓國(guó)，其廉政規(guī)章制度只有兩個(gè)，即《公職人員倫理法》和《防止腐敗法案》。

四、反腐敗完善對(duì)策

1、零容忍反腐敗意識(shí)

近幾年來(lái)，零容忍策略被用在反腐敗的治理當(dāng)中，并產(chǎn)生了良好的效果，有代表性的國(guó)家是新加坡。根據(jù)2013年國(guó)際透明組織的腐敗指數(shù)數(shù)據(jù)，新加坡位于亞洲各國(guó)的政治廉潔度排行榜的榜首。眾所周知，在20世界50年代，新加坡的貪污腐敗現(xiàn)象也相當(dāng)普遍，甚至阻礙了新加坡的發(fā)展。但新加坡出臺(tái)并落實(shí)了《防止貪腐法》和《公務(wù)員懲戒規(guī)則》等法律規(guī)范，其中規(guī)定了：凡公務(wù)員，不論其身份、地位和官職多高，只要貪污有據(jù)，就定罪判刑，并且永不錄用，不能再任公職。這些舉措都顯示出了新加坡堅(jiān)定的“零容忍”的反貪的決心?！傲闳萑獭狈锤瘮?duì)于我國(guó)當(dāng)前反腐倡廉具有重要的借鑒意義，我國(guó)腐敗非但久治不絕，反而愈演愈烈，只有我們以零容忍的態(tài)度和堅(jiān)定意志去治理我國(guó)的腐敗問(wèn)題，才能使腐敗問(wèn)題得到有效的根治。雖然現(xiàn)階段，我國(guó)民眾對(duì)于腐敗還有一定的容忍度，但我們也要堅(jiān)定信心，努力轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立對(duì)于腐敗問(wèn)題零容忍的意識(shí)。

公民形成對(duì)于腐敗零容忍的意識(shí)，腐敗就越?jīng)]有藏身之地，零容忍意識(shí)形成的越早，腐敗就會(huì)越早被扼制在搖籃里。如果全社會(huì)都對(duì)腐敗同仇敵愾，那么潛在的腐敗分子也沒(méi)有強(qiáng)烈的愿望去腐敗，也就不敢腐??；如果因?yàn)楦瘮《冻鼍薮蟮拇鷥r(jià)，最終也是得不償失。而對(duì)于集團(tuán)腐敗中被“逼良為娼”的清官，也就不在被迫腐敗，在一定程度上也能減少腐敗數(shù)量。只有對(duì)于腐敗的預(yù)防性意識(shí)，才是根治腐敗的重中之重。

2、明確反腐敗機(jī)構(gòu)分工、增強(qiáng)能力

針對(duì)我國(guó)存在多個(gè)反腐敗的模式，要使各個(gè)機(jī)構(gòu)能夠各行其職，有效實(shí)施反腐敗工作，就要清晰、合理的界定各個(gè)反腐敗機(jī)構(gòu)之間的職責(zé)，并建立有效的監(jiān)督機(jī)制。根據(jù)有國(guó)當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以及檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)都有權(quán)對(duì)腐敗進(jìn)行調(diào)查而引發(fā)的權(quán)責(zé)不當(dāng)問(wèn)題，中紀(jì)委、監(jiān)察部應(yīng)發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)核心的作用，使多機(jī)構(gòu)反腐敗能夠有章可循，有正確的指引，這樣才能發(fā)揮多機(jī)構(gòu)有效調(diào)查腐敗的作用。多機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循如下的實(shí)施方案：中紀(jì)委、監(jiān)察部應(yīng)繼續(xù)承擔(dān)頒布有關(guān)法規(guī)文件，制定戰(zhàn)略規(guī)劃，協(xié)調(diào)各機(jī)構(gòu)間的職能；盡量減少對(duì)腐敗案件的直接調(diào)查，盡早將腐敗線索移交給檢察機(jī)關(guān)反貪部門。

隨著全球化和信息技術(shù)的發(fā)展，腐敗手段越來(lái)越隱蔽，腐敗分子也越來(lái)越狡猾。提高反腐敗機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的專業(yè)化程度，增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)等反腐敗機(jī)構(gòu)的偵查能力，也是當(dāng)前反腐敗機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)工作和重要職責(zé)。增加對(duì)于反腐敗機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)投入，使反腐敗機(jī)構(gòu)能資金充足的開(kāi)展工作，也是對(duì)于反腐敗機(jī)構(gòu)建設(shè)的重點(diǎn)。

3、完善反腐敗立法、實(shí)現(xiàn)司法獨(dú)立

我國(guó)規(guī)定腐敗問(wèn)題的法律法規(guī)過(guò)多，沒(méi)有明顯的針對(duì)性。在總結(jié)我國(guó)過(guò)去幾十年反腐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定一部統(tǒng)一的反腐敗立法對(duì)于我國(guó)反腐倡廉具有重要的里程碑意義。依法治國(guó)理念被廣泛宣傳，法治成為治理國(guó)家問(wèn)題的有效依據(jù)，對(duì)于反腐敗問(wèn)題，一部統(tǒng)一的反腐敗立法比散件的法律法規(guī)更具有說(shuō)服力，也更具有威懾力。統(tǒng)一的反腐敗立法應(yīng)當(dāng)對(duì)各類腐敗罪行的界定、立案調(diào)查、起訴和懲處等進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定，以減少現(xiàn)行法律體系規(guī)定不清而造成的漏洞。

即使有了統(tǒng)一的反腐敗立法，也并不是解決腐敗問(wèn)題的萬(wàn)全之策。要把制定統(tǒng)一的反腐敗立法和實(shí)現(xiàn)司法獨(dú)立統(tǒng)一起來(lái)。只有真正實(shí)現(xiàn)司法獨(dú)立，司法機(jī)構(gòu)對(duì)于反腐敗的調(diào)查、懲治才能不受到各級(jí)黨委以及行政機(jī)關(guān)的干涉。堅(jiān)持不懈的實(shí)現(xiàn)司法獨(dú)立，才是杜絕腐敗的眾望所歸。

4、建設(shè)先進(jìn)廉政文化

建設(shè)先進(jìn)的廉政文化才是治理腐敗的關(guān)鍵，通過(guò)建立廉政文化，徹底的凈化社會(huì)風(fēng)氣，使貪腐的社會(huì)風(fēng)氣得到有效的根治，才能最終從根源上杜絕腐敗。廉政文化建設(shè)，要加強(qiáng)全社會(huì)的廉政教育，不僅僅局限于國(guó)家工作人員，范圍要廣，要對(duì)社會(huì)各個(gè)有可能涉及到腐敗的領(lǐng)域都進(jìn)行教育；要極力建設(shè)深層次的社會(huì)廉政文化，不僅僅搞面子工程，不倡導(dǎo)冠冕堂皇的口號(hào)和形式化的理論，要讓廉政文化建設(shè)有實(shí)質(zhì)意義。對(duì)于公務(wù)員及領(lǐng)導(dǎo)干部，要進(jìn)行深刻的權(quán)力觀教育、黨紀(jì)國(guó)法教育及廉潔自律教育、個(gè)人價(jià)值觀教育等，領(lǐng)導(dǎo)要形成全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)，而不能擁權(quán)自重，要對(duì)權(quán)力有清醒的認(rèn)識(shí)；對(duì)于社會(huì)大眾，也要開(kāi)展法制教育。

法律雖然對(duì)于腐敗能夠起到懲戒作用，但對(duì)于腐敗的預(yù)防性措施則至關(guān)重要，不能單單靠法律的事后性懲戒，要增強(qiáng)事前預(yù)防的能力，而對(duì)于腐敗的事前預(yù)防，廉政的文化、廉潔的社會(huì)空氣是關(guān)鍵。建設(shè)廉政文化過(guò)程中，要注重對(duì)于公民權(quán)利主體意識(shí)的挖掘，對(duì)于公民民主法治觀念的培養(yǎng)，只有公民以權(quán)利主體的意識(shí)參加到廉政文化的建設(shè)中、發(fā)揮對(duì)于腐敗的監(jiān)督作用，公民才真正在廉潔社會(huì)的建設(shè)中起到主力軍作用。

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【作者簡(jiǎn)介】

李珂（1992—），女，漢族，河南洛陽(yáng)人，北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院刑法學(xué)碩士。