王運(yùn)亮

【摘要】流動(dòng)黨員是指由于就業(yè)或居住地變化等原因，在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)無(wú)法正常參加正式組織關(guān)系所在黨組織活動(dòng)的黨員，他們是黨員隊(duì)伍的重要組成部分，加強(qiáng)和改進(jìn)教育管理，使他們?cè)诹鲃?dòng)中能夠發(fā)揮先鋒模范作用，永葆先進(jìn)性，已成為新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的一個(gè)十分重要而又緊迫的課題。

【關(guān)鍵詞】流動(dòng)黨員；教育管理；創(chuàng)新研究

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的日漸深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，流動(dòng)黨員的數(shù)量不斷增多。流動(dòng)黨員是指由于就業(yè)或居住地變化等原因，在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)無(wú)法正常參加正式組織關(guān)系所在黨組織活動(dòng)的黨員，他們是黨員隊(duì)伍的重要組成部分，加強(qiáng)和改進(jìn)教育管理，使他們?cè)诹鲃?dòng)中能夠發(fā)揮先鋒模范作用，永葆先進(jìn)性，已成為新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的一個(gè)十分重要而又緊迫的課題。

一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理工作的重要性和緊迫性

黨員是黨的細(xì)胞和黨的行為主體，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)必須要從基礎(chǔ)抓起，使黨的每一個(gè)細(xì)胞都充滿生機(jī)與活力。改革開(kāi)放以來(lái)，流動(dòng)黨員數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，在黨員隊(duì)伍中的比重快速上升，已成為目前黨的細(xì)胞體中最活躍的成份之一。因此，對(duì)流動(dòng)黨員管理做到流而不散，散而不亂，“風(fēng)箏高飛線不斷”，這是新形勢(shì)下黨要管黨、從嚴(yán)治黨的客觀要求，是加強(qiáng)基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)、保持黨的先進(jìn)性的緊迫任務(wù)，同時(shí)對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村也具有重要意義。

二、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員教育管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

1、明確工作責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查。黨組織要切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，層層建立工作責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。各基層黨支部要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步明確職能，分工負(fù)責(zé)，形成合力。組織部門作為牽頭抓總單位，要做好流動(dòng)黨員教育管理的組織協(xié)調(diào)和督促落實(shí)工作，及時(shí)了解掌握情況，發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題，保證工作健康有序發(fā)展。

2、培育經(jīng)驗(yàn)典型，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。流動(dòng)黨員教育管理工作要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，鼓勵(lì)創(chuàng)新。上級(jí)黨組織和組織部門要加強(qiáng)對(duì)下一級(jí)黨組織的工作指導(dǎo)，逐級(jí)建立流動(dòng)黨員教育管理工作聯(lián)系點(diǎn)和示范點(diǎn)。注意發(fā)現(xiàn)和培育經(jīng)驗(yàn)典型，大力宣傳、及時(shí)推廣典型做法經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，對(duì)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同群體、不同層次的流動(dòng)黨員進(jìn)行分類管理，以增強(qiáng)工作的實(shí)效性。

3、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化工作保障。基層黨支部是黨開(kāi)展工作和發(fā)揮戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是做好流動(dòng)黨員教育管理工作的基礎(chǔ)。要加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)，通過(guò)創(chuàng)新黨建載體開(kāi)展各項(xiàng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，使越來(lái)越多的基層黨支部達(dá)到“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、發(fā)展業(yè)績(jī)好、群眾反映好”的目標(biāo)要求。

三、增強(qiáng)服務(wù)和關(guān)愛(ài)意識(shí)，積極探索和創(chuàng)新流動(dòng)黨員教育管理的方式，不斷提高基層黨組織的凝聚力

1、創(chuàng)新管理模式，建立服務(wù)、關(guān)愛(ài)流動(dòng)黨員工作機(jī)制。在對(duì)流動(dòng)黨員實(shí)行制度管理的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)人性化管理，建立關(guān)注流動(dòng)黨員利益機(jī)制。要依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和城市的街道、社區(qū)、企業(yè)等單位建立流動(dòng)黨員服務(wù)站，搭建“黨員之家”，定期慰問(wèn)流動(dòng)黨員，走訪流動(dòng)黨員的家庭，幫助他們樹(shù)立克服困難的勇氣，解決具體困難，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力。要寓教育管理于服務(wù)之中，在服務(wù)之中加強(qiáng)教育管理，讓流動(dòng)黨員感受到“離鄉(xiāng)不離黨，組織在身旁”的氛圍，始終保持健康愉悅的心態(tài)，自覺(jué)履行職責(zé)。

2、創(chuàng)新管理理念，切實(shí)為維護(hù)流動(dòng)黨員的合法權(quán)益服務(wù)。黨組織要從黨的先進(jìn)性建設(shè)、執(zhí)政能力建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，切實(shí)為維護(hù)流動(dòng)黨員的合法權(quán)益服務(wù)。要主動(dòng)關(guān)心流動(dòng)黨員的工作生活，向業(yè)主提出合理化建議，改善流動(dòng)黨員的條件和環(huán)境。要幫助教育流動(dòng)黨員提高法制意識(shí)和依法自我保護(hù)的能力，正確處理和協(xié)調(diào)好多個(gè)利益主體的關(guān)系，保護(hù)好流動(dòng)黨員的合法利益。

3、創(chuàng)新教育培訓(xùn)手段，為提高流動(dòng)黨員的素質(zhì)服務(wù)。各級(jí)黨組織要建立流動(dòng)黨員培訓(xùn)制度，根據(jù)流動(dòng)黨員的特點(diǎn)和不同需求，舉辦內(nèi)容豐富多彩、形式靈活多樣的專題培訓(xùn)班，對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行“菜單式”培訓(xùn)。要充分利用廣播電視等現(xiàn)代傳媒技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，建立電化教育活動(dòng)室、遠(yuǎn)程教育終端接收站、黨員學(xué)習(xí)網(wǎng)站等電化教育陣地，整合資源，開(kāi)展流動(dòng)黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，提高教育培訓(xùn)的成效。四是引導(dǎo)流動(dòng)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。利用外出黨員活動(dòng)范圍廣、經(jīng)營(yíng)門路多、獲取信息靈的優(yōu)勢(shì)，發(fā)動(dòng)外出黨員為家鄉(xiāng)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、牽線搭橋，傳送科技和市場(chǎng)信息，引進(jìn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，帶領(lǐng)群眾共同致富。重視對(duì)流動(dòng)黨員中優(yōu)秀分子的培養(yǎng)和使用，及時(shí)把政治素質(zhì)好、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、有開(kāi)拓進(jìn)取精神、事業(yè)心強(qiáng)、群眾擁護(hù)的流動(dòng)黨員，選拔到黨組織班子，充實(shí)基層黨的工作力量。五是適當(dāng)放寬流動(dòng)黨員繳納黨費(fèi)的期限。相當(dāng)多的流動(dòng)黨員由于工作流動(dòng)，基本上每年回家一次，可以從人性化管理出發(fā)，黨員根據(jù)實(shí)際情況可采取郵匯、委托代交等方式，每年交納一次黨費(fèi)。

四、建立完善相關(guān)制度，確保流動(dòng)黨員教育管理工作取得實(shí)效

1、建立流動(dòng)黨員聯(lián)系制度。凡有流動(dòng)黨員的黨支部，應(yīng)確定黨支部書記或支部委員作為他們的聯(lián)絡(luò)員，每人聯(lián)系1至5名流動(dòng)黨員。聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)與流動(dòng)黨員進(jìn)行聯(lián)絡(luò)與溝通，協(xié)助黨組織做好他們的思想政治工作，了解他們外出表現(xiàn)并如實(shí)向黨組織報(bào)告。

2、建立流動(dòng)黨員目標(biāo)管理制度?；鶎狱h組織應(yīng)根據(jù)本地、本單位的實(shí)際情況，對(duì)流動(dòng)黨員流動(dòng)期間參加組織生活、交納黨費(fèi)、遵紀(jì)守法，特別是發(fā)揮黨員作用等提出具體明確的要求，制定操作性強(qiáng)的目標(biāo)管理考核辦法。對(duì)于表現(xiàn)突出的，要給予表彰。

3、推行組織聯(lián)系制度，建立“雙向管理”機(jī)制。實(shí)踐證明，僅僅是流出地或流入地的“一頭熱”，不可能實(shí)施對(duì)流動(dòng)黨員的有效管理，只有樹(shù)立黨建“一盤棋”觀念，構(gòu)建以流入地黨組織管理為主，流出地黨組織與流入地黨組織密切配合、有機(jī)銜接、雙向互動(dòng)、共同負(fù)責(zé)的流動(dòng)黨員管理機(jī)制，才能真正取得實(shí)效。

4、加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理制度執(zhí)行的剛性。各級(jí)黨組織在積極完善流動(dòng)黨員管理制度的同時(shí)，務(wù)必強(qiáng)化各級(jí)黨組織對(duì)現(xiàn)行有關(guān)流動(dòng)黨員管理制度的執(zhí)行；要加強(qiáng)處置不合格黨員的工作力度，按照從嚴(yán)治黨的方針，疏通“出口”關(guān)，把違反黨的規(guī)定、喪失理想信念等不合格黨員，清除黨的隊(duì)伍，確保黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性；同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的檢查督促，確保黨的各項(xiàng)規(guī)章制度貫徹落實(shí)到位。