范文學(xué)+胡宇明

【摘要】在黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中出現(xiàn)了一個(gè)新提法，即“使市場在資源配置中起決定性作用”引起了國內(nèi)外的高度關(guān)注與深刻討論。從以前的“發(fā)揮作用”到“發(fā)揮基礎(chǔ)性作用”再到現(xiàn)如今的“發(fā)揮決定性作用”，這一系列提法的變化，凸顯了我們黨和國家對政府與市場關(guān)系理解與認(rèn)識的步步深化，也體現(xiàn)了社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論的不斷發(fā)展和與時(shí)俱進(jìn)。

【關(guān)鍵詞】十八屆三中全會；市場；資源配置；決定性作用

十八屆三中全會中通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）出現(xiàn)了一個(gè)新的提法引起了國內(nèi)學(xué)者的廣泛關(guān)注，即“使市場在資源配置中起決定性作用和更好的發(fā)揮政府作用”，這一提法一出，眾多學(xué)者紛紛發(fā)表文章來闡述自己對這一變化的理解。那么，如何正確理解市場地位的變化呢，值得我們研究。

一、從“市場起基礎(chǔ)性作用”到“市場的決定性作用”理論認(rèn)識的深化過程

從十一屆三中全會我國確定實(shí)行改革開放以來，我們對社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的探索一直不斷前進(jìn)和深化。在這里我們主要探討黨的十四大之后對市場經(jīng)濟(jì)理論的深入發(fā)展和創(chuàng)新。

1、市場在國家宏觀調(diào)控下起基礎(chǔ)性作用

在十四大之前，我國對市場的地位予以肯定，但始終沒有將其確立為經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。十四大對市場的地位給予了劃時(shí)代的肯定。十四大報(bào)告指出：“我們要建立的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，就是要使市場在社會主義國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)遵循價(jià)值規(guī)律的要求……”十四大的重要意義就在于它提出了我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，正式將建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)作為改革的目標(biāo)。之后的每次大會對市場地位的定位一直是“對資源配置起基礎(chǔ)性作用”，十五大對市場地位的定義是“進(jìn)一步發(fā)揮市場在資源配置的基礎(chǔ)性作用”。十六大對市場地位的限定就擴(kuò)申為“更大程度發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”。十七大提出了“從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”。十八大變?yōu)椤案蟪潭雀鼜V范圍發(fā)揮市場在資源配置中的作用”。

2、市場起決定作用和更好的發(fā)揮政府作用

十八屆三中全會對市場地位的定位是一個(gè)巨大的理論創(chuàng)新。被我們提了四年的“市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用”在十八屆三中全會中有了重大的變化。十八屆三中全會《決定》提出：“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。”

二、“市場在資源配置中起決定性作用”提出的實(shí)質(zhì)

1、“決定性作用”比“基礎(chǔ)性作用”更符合中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律

第一，兩者涵義不同?！盎A(chǔ)性”和“決定性”這兩種表述，代表著我們對市場經(jīng)濟(jì)認(rèn)識的兩個(gè)階段?！盎A(chǔ)性作用”從字面上表達(dá)的是市場的調(diào)節(jié)作用具有“基本的”或“根基性的”性質(zhì)。而“決定性作用”從字面上表達(dá)的是市場的調(diào)節(jié)作用具有“權(quán)威的”和“主宰的”性質(zhì)。這就意味著市場的調(diào)節(jié)作用與以往相比，真正的實(shí)現(xiàn)了決定性的、掌控全局的作用。

第二，兩者突出主體不同?！笆袌銎鸹A(chǔ)性作用”雖然與以往相比，市場的地位得到了肯定，但是在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，政府有更大的主動(dòng)權(quán)。而“市場起決定性作用”則將市場的主體地位更加突出，這就意味著市場能夠解決的事情政府應(yīng)該不干預(yù)或少干預(yù)，使市場發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最大優(yōu)勢。這更符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律。

第三，兩者前后銜接，前者是對后者的繼承與發(fā)展?！皼Q定性作用”的提出并不是對“基礎(chǔ)性作用”的否定，而是對“基礎(chǔ)性作用”的強(qiáng)化與升級，他們是前后銜接，繼承發(fā)展的，這種表述更能符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律。

2、“決定性作用”對于深化經(jīng)濟(jì)體制改革具有鮮明的針對性和很強(qiáng)的指導(dǎo)性

第一，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)增長速度雖然很快，但是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展不可持續(xù)等問題一直困擾著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其根本原因就在于體制機(jī)制中存在許多妨礙市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造積極性的障礙。如果使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變就有了體制機(jī)制基礎(chǔ)，那么人民的創(chuàng)造積極性就會大大增強(qiáng)。

第二，有利于轉(zhuǎn)變政府職能。目前政府治理和市場功能的邊界模糊，政府越位、缺位、錯(cuò)位現(xiàn)象嚴(yán)重，“使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用”就是要求政府把應(yīng)該是市場和企業(yè)辦的，還給市場與政府；應(yīng)該由社會組織辦的，還給社會組織；應(yīng)該由家庭個(gè)人承擔(dān)的，還給家庭與個(gè)人；應(yīng)該由政府負(fù)責(zé)的領(lǐng)域，政府要努力做到“不缺位”。

第三，有利于抑制消極腐敗現(xiàn)象。我國消極腐敗現(xiàn)象之所以如此嚴(yán)重是因?yàn)槲覈畽?quán)力過大，權(quán)力過于集中，而監(jiān)督體系不完善。因此導(dǎo)致很多領(lǐng)導(dǎo)抵不住金錢的誘惑，利用職權(quán)去進(jìn)行非法交易。“使市場在資源配置中起決定性作用”，減少了政府審批項(xiàng)目、征地賣地、招商引資等方面的事務(wù)，有利于鏟除官員與商人權(quán)錢交易的腐敗土壤，真正做到“把權(quán)力關(guān)在制度的牢籠里”。

3、“決定性作用”使市場與政府、企業(yè)之間的關(guān)系更加合理

第一，“決定性作用”使市場和政府關(guān)系更加合理?！笆袌鲈谫Y源配置中起決定性作用”可以使市場和政府能夠準(zhǔn)確的找到自己的定位，互相做到“不越位，不缺位。不錯(cuò)位”，使市場和政府的關(guān)系更加合理化。凡是市場調(diào)節(jié)不到或者不當(dāng)?shù)牡胤骄托枰男袨閬韽浹a(bǔ)。同時(shí)，政府應(yīng)做到不是自己管轄范圍內(nèi)的事務(wù)，應(yīng)堅(jiān)決“不越位”，是自己管轄范圍內(nèi)的事務(wù)，應(yīng)堅(jiān)決“不缺位”。

第二，“決定性作用”使市場與企業(yè)的關(guān)系更加合理。“市場起決定性作用”對于中小企業(yè)的正面影響尤為明顯。發(fā)揮市場決定性作用，意味著政府要簡政放權(quán)。加快簡政放權(quán)，可以規(guī)范政府權(quán)力和責(zé)任邊界，從而最大范圍最大程度地消除政府單位審批難審批慢的問題，這對于中小微企業(yè)降低生產(chǎn)經(jīng)營成本作用明顯。

三、“市場在資源配置中起決定性作用”的實(shí)現(xiàn)條件

使市場最大限度的發(fā)揮其決定作用，需要具備以下實(shí)現(xiàn)條件：

1、構(gòu)建完備的現(xiàn)代市場體系

市場調(diào)節(jié)作用的發(fā)揮是有一定的物質(zhì)載體的，即完備的市場體系，這也是市場發(fā)揮決定作用的必要的實(shí)體條件。因此，建立完備的市場體系是必須的而又刻不容緩的。如何建立完備的市場體系需要政府、社會組織以及個(gè)人的共同努力。

2、積極轉(zhuǎn)變政府職能

使市場在資源配置中起決定性作用與更好的發(fā)揮政府的作用是分不開的。要想最大限度的使市場在資源配置中起決定性作用，關(guān)鍵要轉(zhuǎn)變政府的職能。這就要求政府真正做到“不越位”、“不錯(cuò)位”、“不缺位”，努力改變傳統(tǒng)的“官本位”思想。

3、強(qiáng)化對市場主體的培養(yǎng)

我們通常所說的市場主體是指企業(yè)與家庭。中國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)鍵取決于我們對市場主體的培養(yǎng)。實(shí)踐證明，只有以市場主體為本位，一切為了市場主體，一切依靠市場主體，社會經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展。因此，我們要不斷增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)造活力，不斷提高個(gè)人的生產(chǎn)積極性與消費(fèi)能力，促進(jìn)我國市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

4、構(gòu)建完善的法治體系

黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》指出：“社會主義市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)”。所以市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要法治來制約。實(shí)現(xiàn)市場在資源配置中的決定性作用最為重要的一個(gè)前提條件就是市場主體的行為受法律約束和保護(hù)。

【作者簡介】

范文學(xué)（1992—），女，漢族，山西晉中人，遼寧大學(xué)馬克思主義學(xué)院2015級馬克思主義基本原理專業(yè)在讀碩士研究生，主要研究方向：馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。