范麗娟

摘要：人類生存和發(fā)展的過程中離不開人力資源，因此衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)中的人力資源配備對我國衛(wèi)生監(jiān)督工作有著重要的影響，其中重點(diǎn)包括衛(wèi)生監(jiān)督工作的開展和監(jiān)督執(zhí)法能力的強(qiáng)與弱。本文通過對我國衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人力資源現(xiàn)狀作出了研究分析，并對我國現(xiàn)階段衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人力資源現(xiàn)狀存在的一些問題進(jìn)行了研究，從而能夠使我國衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人力資源得到更好的完善。

關(guān)鍵詞：衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)；人力資源；現(xiàn)狀研究分析

前言

衛(wèi)生監(jiān)督體系是我國公共衛(wèi)生體系的重要組成部分。衛(wèi)生監(jiān)督體系的建立健全有利于確保我國公共衛(wèi)生建設(shè)的可持續(xù)性發(fā)展及維護(hù)社會的和諧。因此衛(wèi)生監(jiān)督人力資源機(jī)構(gòu)已成為衛(wèi)生監(jiān)督工作有序開展的主要因素。對我國目前衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人力資源現(xiàn)狀和人力資源的配置進(jìn)行研究分析，使我國衛(wèi)生監(jiān)督人力資源在整體素養(yǎng)上有所提升，這對我國衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)的發(fā)展也具有非常重要的意義。

一、現(xiàn)狀研究與分析

1、我國衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及隊伍建設(shè)的大體情況

目前，隨著社會的不斷發(fā)展與進(jìn)步，我國衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)在時代改革的基礎(chǔ)上也在不斷地發(fā)展完善，實行國家、省、市及縣分級的管理模式的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)也在全國各地不斷組織建設(shè)起來。

2、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人力資源的人員編制

通過對我國衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)情況的調(diào)查研究表明，每個地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人力資源都較充足，平均各機(jī)構(gòu)人員編制數(shù)目沒有短缺，而且有的還有空余編制。但是我國衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)作為新成立的單位，成立的時間比較短，而編制已逐漸趨于滿編或超編，所以這就造成了我國衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員調(diào)整的空間范圍比較小。

3、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人力資源人員的構(gòu)成方式

（1）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人力資源學(xué)歷構(gòu)成

衛(wèi)生監(jiān)督人員人力資源的整體素養(yǎng)和學(xué)歷構(gòu)成具有一定正相關(guān)關(guān)系。通過對衛(wèi)生監(jiān)督人力資源的調(diào)查研究結(jié)果可以看出，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員的學(xué)歷多以本科、大專和中專為主，據(jù)對衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人力資源的調(diào)查，研究生學(xué)歷所占比例少之又少。從區(qū)域的角度來說，東部地區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人力資源的人員學(xué)歷比較高，西部地區(qū)和中部地區(qū)處于最末。

（2）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人力資源職稱構(gòu)成

在衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)中，工作人員的職稱結(jié)構(gòu)可以反映出其實際工作中的工作水平。在對衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人力資源的調(diào)查中可以看出，初級職稱的工作人員較少，中級職稱人員所占比例相對較多，而高級職稱的工作人員則最少。

4、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員招錄的具體情況

（1）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員單位招收的渠道

衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員進(jìn)入機(jī)構(gòu)的渠道所占比例最多的是院校畢業(yè)分配，其次是衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員內(nèi)部流動及調(diào)入，占總招收人員的一半左右。通過對東、中、西部人員劃分的調(diào)查可以看出，東部地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)中以應(yīng)聘形式進(jìn)入單位的較中西部地區(qū)高，而西部地區(qū)則以機(jī)構(gòu)流動和調(diào)入形式進(jìn)入單位的人員比例相對較高，最低為畢業(yè)分配的形式招收。

（2） 衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員錄用評價方式

在衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員錄用評價方式的過程中，最多的評價方式為面試和知識技能方面的測試。分層之后，中東部地區(qū)人員錄用方式多采用知識技能方面進(jìn)行測試，這項方式應(yīng)用明顯高于西部地區(qū)，省級明顯高于地市級及縣級。

5、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)的情況

（1）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)數(shù)量

對衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員的調(diào)查研究結(jié)果表明，單位年培訓(xùn)次數(shù)為1至2次的人數(shù)所占比例最高，沒有接受培訓(xùn)的工作人員比例占總?cè)藬?shù)的百分之十左右，調(diào)查表明省級機(jī)構(gòu)培訓(xùn)情況較好，市級其次，最末為縣級機(jī)構(gòu)。

2）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)內(nèi)容

衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的內(nèi)容大多根據(jù)其專業(yè)衛(wèi)生知識和時間操作技能及職業(yè)道德內(nèi)容進(jìn)行制定。其中對于機(jī)構(gòu)人員外語方面的培訓(xùn)具有明顯的地域性差異，其中東部較多，西部較少，而西部地區(qū)工作人員所接受的技能培訓(xùn)及實踐綜合培訓(xùn)所占比例最高，外語和管理技能所占比例也隨著層級的降低而逐漸降低。

二、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人力資源分析及建議

1、我國衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人力資源現(xiàn)狀研究分析

我國現(xiàn)階段衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人力資源的綜合水平相對較低。相關(guān)規(guī)定表明，我國專職的衛(wèi)生監(jiān)督人員的總?cè)藬?shù)，按照所管轄區(qū)的人員進(jìn)行比例配備。但我國東、中和西部各地區(qū)目前監(jiān)督人員配備還存在著不足，而且地域人員配備劃分方面存在失衡現(xiàn)象，城市和農(nóng)村的人員配備比例失調(diào)?，F(xiàn)階段我國衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)立也局限在縣級以上的行政區(qū)域，而農(nóng)村多數(shù)的地區(qū)沒有監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督工作人員。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法對監(jiān)督人員在專業(yè)性和技術(shù)性方面的要求較高，但通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，我國的每個區(qū)域中中專學(xué)歷的監(jiān)督人員占多數(shù)，而且職稱的層次也比較低，這使得衛(wèi)生監(jiān)督的任務(wù)很難完成。此外，縣級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員多數(shù)是從其他單位調(diào)入的，結(jié)構(gòu)比較混亂。

2、關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人力資源管理的建議

若根據(jù)我國目前衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀對人員進(jìn)行合理編制，首先應(yīng)該對相關(guān)的人員制定標(biāo)準(zhǔn)的編制，并嚴(yán)格執(zhí)行，從而使衛(wèi)生監(jiān)督得到有效的保障。與此同時，各個衛(wèi)生行政監(jiān)督部門都應(yīng)通力合作，使地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員編制得到有效加強(qiáng)，把工作的重點(diǎn)放到基層區(qū)域中，使農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)得到完善。

其次，衛(wèi)生監(jiān)督人員招收要嚴(yán)把關(guān)，促進(jìn)監(jiān)督隊伍人員結(jié)構(gòu)不斷的高效優(yōu)化。錄用要實行公平、公正、公開的平等評選機(jī)制，在人員學(xué)歷和自身素養(yǎng)方面提高要求。對不專業(yè)人員和專業(yè)水平低的人員要限制錄用，并結(jié)合監(jiān)督隊伍的需求，對資源進(jìn)行整合，使監(jiān)督隊伍建設(shè)和機(jī)構(gòu)建設(shè)有效結(jié)合，實現(xiàn)監(jiān)督隊伍配置合理化。

最后，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對機(jī)構(gòu)成員進(jìn)行有組織、有計劃地分層的培訓(xùn)，建立健全相關(guān)的培訓(xùn)基地，國家也應(yīng)該在高等院校增設(shè)相關(guān)專業(yè)，提升監(jiān)督人員專業(yè)素養(yǎng)。各機(jī)構(gòu)要保證監(jiān)督人員每年都要至少接受一次專業(yè)培訓(xùn)，建立人才管理制度，采取合理的評價激勵手段，結(jié)合現(xiàn)有的制度和管理措施，提高人員管理機(jī)制建設(shè)。

三、結(jié)束語

綜上所述，人力資源是衛(wèi)生監(jiān)督管理工作開展的基礎(chǔ)，同時也是衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)組成的一部分?，F(xiàn)階段我國衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人力資源的管理中還存在著一些不足，有待完善，所以各機(jī)構(gòu)要對目前的現(xiàn)狀進(jìn)行研究分析，提出整改措施，使我國衛(wèi)生監(jiān)督體系得到更好的發(fā)展。

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