摘要：農(nóng)業(yè)對外合作是我國目前整個農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中的重要環(huán)節(jié)，更是增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)在世界經(jīng)濟(jì)市場中競爭實(shí)力的有效路徑。伴隨著我國各方面體系的革新，我國農(nóng)業(yè)很大程度上獲得了質(zhì)的飛躍。本文通過對中國農(nóng)業(yè)對外合作的現(xiàn)狀以及遇到的問題進(jìn)行了全面的闡述，并研究了相應(yīng)的解決措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：中國農(nóng)業(yè)對外合作；現(xiàn)狀；問題；對策；分析

中圖分類號： F327 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.09.006

1中國農(nóng)業(yè)對外合作現(xiàn)狀

我國對外進(jìn)行投資發(fā)展的企業(yè)大體有個人企業(yè)、國有企業(yè)、股份合作企業(yè)以及外商投資企業(yè)等。而各個企業(yè)針對國外進(jìn)行的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基本有技術(shù)類、服務(wù)類、加工類、生產(chǎn)類以及貿(mào)易類的投資。我國針對國外建立企業(yè)的數(shù)量排名在前幾位的分別是云南、山東以及黑龍江三個省份。其中排名第一的云南省在國外已建立83家農(nóng)業(yè)企業(yè)，大體都在東南亞地區(qū)的緬甸以及老撾等國家。山東省共在國外建立81家，大體都在印尼、菲律賓、新加坡、韓國以及日本等國家。黑龍江省共在國外建立42家相關(guān)企業(yè)，大體都在阿根廷以及俄羅斯等國家。這三個省份在國外建立的農(nóng)業(yè)企業(yè)分別占我國所有境外企業(yè)總數(shù)的13.9%、13.57%和7.04%。以目前發(fā)展情況看，中國農(nóng)業(yè)企業(yè)與國外進(jìn)行合作的地區(qū)很多。我國各個省份以本身所具備的資源特點(diǎn)及與東道國之間的相對距離為依托，對農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的對外投資與合作進(jìn)行全面、科學(xué)地考量[1]。

2 中國農(nóng)業(yè)對外合作中面臨的問題

2.1受國際環(huán)境的制約，投資存在很大風(fēng)險(xiǎn)

中國的農(nóng)業(yè)企業(yè)對外投資項(xiàng)目基本目標(biāo)地區(qū)屬于發(fā)展中國家，這類國家大多數(shù)對運(yùn)營環(huán)境的要求不高，所需相關(guān)投資金額也相對較大。即使部分國家有大量的資源，但受政局影響，無法對相關(guān)政策進(jìn)行保障。隨著世界性農(nóng)業(yè)資源的市場競爭不斷升溫，一些跨國企業(yè)為了對世界農(nóng)業(yè)市場進(jìn)行牽引和控制，利用全產(chǎn)業(yè)鏈增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的壟斷。

2.2農(nóng)業(yè)保障體制不完善

當(dāng)前中國在各個領(lǐng)域雖已取得了一定的發(fā)展，可是還無法滿足各方面發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量和質(zhì)量的要求，所以，想要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)世界性農(nóng)業(yè)資源的戰(zhàn)略計(jì)劃，政府務(wù)必要構(gòu)建相應(yīng)完善的農(nóng)業(yè)保障體制。中國的農(nóng)業(yè)企業(yè)針對境外的投資與合作，大致都體現(xiàn)在技術(shù)與附加值含量都相對欠缺的勞動密集型產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，沒有從整體角度出發(fā)去構(gòu)建一條將農(nóng)業(yè)貿(mào)易和農(nóng)業(yè)投資有效結(jié)合的對應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈，也無法建立相對應(yīng)的保障機(jī)制，從而無法與目前形勢下大量農(nóng)業(yè)資源進(jìn)口活動相適應(yīng)，最終導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品管理方面產(chǎn)生問題[2]。

2.3企業(yè)本身的不足

我國的農(nóng)業(yè)對外投資與合作企業(yè)中缺少大型企業(yè)，基本都是一些中、小型企業(yè)，這些企業(yè)本身不具備大筆資金，降低了其融資的水平，對相關(guān)企業(yè)實(shí)現(xiàn)境外發(fā)展造成了不良影響。世界化運(yùn)營水平低，無法適應(yīng)走出去的發(fā)展條件和環(huán)境。

2.4國家政策扶持性過低

對于目前我國農(nóng)業(yè)對外合作政策無法滿足其發(fā)展需求。從財(cái)政方面來看，提供的相關(guān)資金支持?jǐn)?shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，同時對部分中小企業(yè)的申請要求過高。從金融方面看，當(dāng)前的貸款補(bǔ)息政策并沒有設(shè)立專門針對輔助農(nóng)業(yè)對外合作企業(yè)的融資政策保障。從稅收方面看，我國雖然提倡企業(yè)進(jìn)行農(nóng)業(yè)對外合作，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)提高糧食安全的目的，可是相關(guān)企業(yè)向國內(nèi)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品返銷過程中，卻沒有任何稅收政策的支持，嚴(yán)重影響了企業(yè)發(fā)展的積極性。

3 對策分析

3.1 堅(jiān)持創(chuàng)新理念促進(jìn)農(nóng)業(yè)對外發(fā)展

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的對外發(fā)展，一定要提高農(nóng)業(yè)對外合作的基本能力以及自身的綜合競爭力，對世界性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行完善，堅(jiān)持一帶一路戰(zhàn)略要求，帶動相關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)各國的對外合作聯(lián)系，構(gòu)成地區(qū)性優(yōu)勢。提升國內(nèi)市場與境外市場的全面管理能力，確認(rèn)合適的進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量，全面控制以此對我國國內(nèi)農(nóng)業(yè)市場的影響。以創(chuàng)新理念實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的對外援助以及合作方式的發(fā)展，應(yīng)對重要農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行有序地分布實(shí)施，立足于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈中重要的產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)，分清主次，科學(xué)選擇相關(guān)外援地區(qū)，將我國相鄰發(fā)展中國家作為重點(diǎn)，增加支持力度，推動及協(xié)助境外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資與合作。在對“走出去”相關(guān)布局進(jìn)行全球性優(yōu)化后，按照主次順序構(gòu)建境外農(nóng)產(chǎn)品投資開發(fā)平臺，并利用其優(yōu)勢發(fā)揮相應(yīng)作用。

3.2提高政府關(guān)于農(nóng)業(yè)對外投資合作的政策支持

針對我國農(nóng)業(yè)對外合作的中小企業(yè)的相關(guān)基金、相關(guān)財(cái)政資金等，都應(yīng)向中、小企業(yè)適當(dāng)傾斜。對于以糧食生產(chǎn)為經(jīng)營主體的企業(yè)，可適當(dāng)設(shè)置專項(xiàng)支持款項(xiàng)，我國農(nóng)業(yè)對外合作企業(yè)應(yīng)受到相關(guān)商業(yè)類金融部門的信貸資金支持，進(jìn)而幫助其完成各環(huán)節(jié)的資金周轉(zhuǎn)。采取相應(yīng)策略使更多國家與我國達(dá)成減少相關(guān)征稅的共識，境外向國內(nèi)引進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品可考慮減少或者免去增值稅以及進(jìn)口關(guān)稅。

3.3完善農(nóng)業(yè)對外合作的相應(yīng)規(guī)劃

針對具體規(guī)劃，一方面應(yīng)將農(nóng)業(yè)對外合作以及合作國家農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展目標(biāo)有效結(jié)合，以滿足雙方共同需求為落腳點(diǎn)，確認(rèn)最終規(guī)劃目標(biāo)；另一方面應(yīng)將各級政府和農(nóng)業(yè)對外合作企業(yè)的具體發(fā)展相結(jié)合，完成管理機(jī)制、規(guī)劃機(jī)制和各企業(yè)具體行為的統(tǒng)一規(guī)劃。此外，還要將核心產(chǎn)業(yè)、核心科技以及合作地區(qū)的具體規(guī)劃進(jìn)行全面融合。

3.4建立良好的外部條件

目前我國應(yīng)加強(qiáng)對世界性農(nóng)業(yè)發(fā)展的治理和優(yōu)化，公正、科學(xué)以及創(chuàng)新性的制定世界農(nóng)業(yè)的新規(guī)則。加強(qiáng)與各合作國家相關(guān)金融企業(yè)與各級機(jī)構(gòu)的密切聯(lián)系，促進(jìn)國際社會拓展農(nóng)業(yè)對外合作的幫扶，合理答復(fù)部分發(fā)展中國家對國際農(nóng)業(yè)資源貿(mào)易機(jī)制中相關(guān)環(huán)節(jié)的質(zhì)疑。在世界范圍內(nèi)帶動構(gòu)建農(nóng)業(yè)合作發(fā)展關(guān)系，并以此為基礎(chǔ)組成國際貿(mào)易中心，控制農(nóng)業(yè)資源價(jià)格定位的話語權(quán)。

參考文獻(xiàn)

[1]李艷君. 中國農(nóng)業(yè)對外合作現(xiàn)狀、問題與對策[J]. 中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2016（30）：42-44.

[2]楊易，馬志剛，王琦，張利利，董巖. 中國農(nóng)業(yè)對外投資合作的現(xiàn)狀分析[J]. 世界農(nóng)業(yè)，2012（12）：107-112.

作者簡介：王超平，本科學(xué)歷，農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)學(xué)，農(nóng)業(yè)對外合作。