蔡燕

摘要：在新的形勢下，我們黨的執(zhí)政能力和各級領(lǐng)導(dǎo)干部的能力顯露出許多不足和孱弱，如何提升黨員干部的執(zhí)政能力，是擺在我國社會主義建設(shè)新時期的頭等大事。

關(guān)鍵詞：黨員；建議

一、黨員干部能力不足的主要表現(xiàn)

1、缺乏駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的進(jìn)一步加快和市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，一些基層黨員干部思想比較解放，對本地區(qū)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況也比較熟悉，但缺乏市場經(jīng)濟(jì)理論知識。在實際工作中，難以把解放思想和實事求是高度統(tǒng)一起來。一些基層黨員干部有干實事、具體事的負(fù)責(zé)精神和扎實作風(fēng)，但領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力不夠強(qiáng)。

2、缺乏做群眾工作的能力。近幾年，群眾的維權(quán)意識也在增強(qiáng)，也導(dǎo)致了干群矛盾，這些恰恰說明了部分干部自身的能力還沒有跟上服務(wù)群眾的需要，缺乏做群眾工作的能力。黨員干部不知道如何與群眾溝通，說讓群眾聽得懂的話；不懂得遵循政治運(yùn)作，所以老辦法不靈，蠻辦法不行，新辦法不會，以致出現(xiàn)信訪高峰期，維穩(wěn)成本居高不下。

3、缺乏有效的執(zhí)行能力。部分黨員干部執(zhí)行力缺乏集中表現(xiàn)在工作有布置沒落實，有規(guī)劃沒行動，有開頭沒結(jié)果，有安排沒檢查，有啟動沒跟蹤，說在嘴上，寫在紙上，做在會上，擺開的架勢大，收到的實效少。工作思路不寬、辦法不多，缺乏闖勁，創(chuàng)新意識不強(qiáng)，工作沒有特色。有的遇到熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題束手無策，打不開局面，常做語言上的巨人，行動中的矮子。

二、導(dǎo)致黨員干部能力不足的根源

1、一些基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)憂患意識不足。某一些領(lǐng)導(dǎo)片面認(rèn)為平時在大會小會上穿插強(qiáng)調(diào)一下紀(jì)律，講一講一些反面事例，通過耳濡目染，給黨員干部以警示和告誡作用就可以了。所以在學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)活動積極性不高，往往有敷衍應(yīng)付上級檢查，搞課后“補(bǔ)缺補(bǔ)漏”工程。二是基層工作千頭萬緒，紛繁復(fù)雜，工作點(diǎn)多面廣，容易造成黨員干部教育工作“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的狀況；有時個別主要領(lǐng)導(dǎo)往往強(qiáng)調(diào)工作忙，片面理解“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，新時期形勢風(fēng)向變了，“誰的經(jīng)濟(jì)搞上去誰就是英雄，誰的經(jīng)濟(jì)搞不上去就是狗熊”，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)看成必須抓好的“硬指標(biāo)”，把黨員干部教育看成是可抓可不抓的“軟指標(biāo)”，認(rèn)為黨員干部教育只是黨的建設(shè)工作的一種輔助手段，抓多抓少效果相當(dāng)，沒有什么本質(zhì)的區(qū)別。因此一些領(lǐng)導(dǎo)只顧埋頭抓經(jīng)濟(jì)，對黨員干部教育重視不夠，不聞不問，很少對這項工作作深入的研究、部署、督促、檢查和指導(dǎo)，以致投入不足，甚至管理失控。

2、一些黨員干部學(xué)風(fēng)不實，放松教育，對專題學(xué)習(xí)教育活動學(xué)習(xí)不夠深入，避重就輕，回避問題，完全處于被動教育狀態(tài)。我們有一些黨員干部，特別是農(nóng)村的一些黨員干部共產(chǎn)主義政治信仰產(chǎn)生了動搖，有的革命意志逐漸衰退，思想空虛，不思進(jìn)?。挥行h員干部封建迷信思想盛行，精神萎靡消極，迷信所謂的“風(fēng)水”、“宿命論”，對黨的教育不以為然，特別是對黨組織開展的一些專題學(xué)習(xí)教育活動積極性不高，甚至把這種教育活動視為洪水猛獸和一種“精神包袱”。在開展學(xué)習(xí)教育活動過程中一些黨員干部學(xué)習(xí)不深入，蜻蜒點(diǎn)水，漂浮面上；開展批評與自我批評查擺問題時回避事實，避重就輕，害怕別人了解自己的“底細(xì)”，諱疾忌醫(yī)；整改措施一筆帶過，遮遮掩掩，不痛不癢；學(xué)習(xí)心得體會文章隨意從理論刊物上“復(fù)制”一篇或者是從其他文章中“掏心挖肺”剪接成一篇“洋為中用”就算完成任務(wù)，甚至有些領(lǐng)導(dǎo)在寫個人剖析材料和心得體會文章時全部交給秘書或部下代寫以完成任務(wù)。最后起不到任何教育警示作用，使學(xué)習(xí)教育活動流于形式，走過了場。二是一些黨員干部認(rèn)為，只要自己管好自己，“先進(jìn)不求，但求無過”就可以了，對黨的教育無所謂，學(xué)風(fēng)不扎實，放松要求自己。目前，一些精神空虛，追求刺激的黨員干部經(jīng)常聚眾賭博，一到雙休日便與賭友公開聯(lián)系，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部賭博氣成風(fēng)，不僅帶壞了社會風(fēng)氣，而且玷污了黨的名聲。長此以往，我們?nèi)绾稳⌒庞诿瘢?/p>

3、有些單位黨員干部教育有裝點(diǎn)門面，搞形式主義現(xiàn)象。因為黨員干部教育是一項長期性而又是“政績不突出”的工作，暫時回報率不高，因此，一些單位的領(lǐng)導(dǎo)對上級布置的黨員干部教育任務(wù)，不是投入精力真抓實干，而是熱衷于搞虛假的形式去應(yīng)付。例如：理論學(xué)習(xí)沒有開展，就安排一批干部補(bǔ)會議記錄，做假材料，并花一筆錢搞成果展，作所謂的“技術(shù)處理”，大搞花架子，蒙混通過上級的檢查。

4、在黨員干部教育工作中，我們雖然制定了大量的制度和措施，但這些制度大多是華而不實，往往成為工作中的一種擺設(shè)，沒有落到實處。在工作中制定必要的制度和措施對于促進(jìn)工作目標(biāo)的貫徹落實是十分重要的，但是我們發(fā)現(xiàn)目前各項工作制度確實多得讓人眼花繚亂，令人目不暇接。如計生和黨建工作各項制度都在30至40條上下，往往這些工作都很重要，統(tǒng)統(tǒng)列于年度工作目標(biāo)管理考評內(nèi)容，直接與年終獎掛鉤，而且各項制度都要求上墻，到一定時間還要接受檢查，因此，絕大多數(shù)單位的墻壁都遭遇過不夠用的尷尬。黨員干部教育工作也同樣存在這種尷尬。目前黨員干部教育工作制度不少于20條，雖然這些制度工整地貼在各辦公室的墻上，但真正能夠按照這些制度落實下來的單位并不多，這些制度只能成為一種擺設(shè)，華而不實，一些單位甚至對于諸多的制度無所適從，最終這些制度成為工作中的一種負(fù)累。

5、目前黨員干部教育形式越來越豐富，但仍然存在形式呆板現(xiàn)象，缺乏吸引力。不可否認(rèn)，通過多年的探索，黨員干部教育形式越來越豐富，也取得了很好的效果，但是，多年來，我們的黨員干部教育工作已形成一種固定模式：就是教育者，總是領(lǐng)導(dǎo)，掌握著真理，是要去開導(dǎo)人，教育幫助別人的；而被教育者，總是一般黨員干部，是有思想問題的，認(rèn)識是錯誤的，是需要領(lǐng)導(dǎo)來啟蒙和訓(xùn)誡的，總給人有一種生硬、強(qiáng)制的味道。在一般情況下，如果簡單地用是非對錯、用我講你聽、我訓(xùn)你受的方法，這不僅達(dá)不到預(yù)期的效果，還可能起到反作用，毫無吸引力，其結(jié)果是使黨員干部教育入耳不入腦，厭倦這種說教，沒有達(dá)到加強(qiáng)黨性鍛煉和提高認(rèn)識的目的。

6、懲治教育不力，黨員干部犯錯誤時，組織上往往重教育、重保護(hù)，輕懲誡，給一些有問題的黨員干部有僥幸心理，久而久之逐漸演變成為違紀(jì)違法行為。有些單位“兩手都要硬”而硬不到家，出現(xiàn)一手硬，一手軟的現(xiàn)象，忽視了對黨員干部思想政治的教育監(jiān)督。對一些群眾反映強(qiáng)烈的，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不實的問題，或違紀(jì)違法問題，手段不夠，機(jī)制不活，“口硬心軟”，懲治不力。由于缺乏有效的教育監(jiān)督，滋生了一些腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，群眾深惡痛絕。

三、提升黨員干部能力的主要措施

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)修養(yǎng)，提高綜合素質(zhì)。過硬的素質(zhì)是做好工作的根本保障。要適應(yīng)紛繁復(fù)雜的新形勢，開創(chuàng)各項工作的新局面，黨員干部首先要樹立“終身學(xué)習(xí)”的理念，堅持把學(xué)習(xí)作為一種追求、一種境界。孜孜以求，勤學(xué)不輟。怎樣學(xué)？一是向書本學(xué)，提倡多讀書、讀好書，而且要多記多寫；二是在實踐中學(xué)，邊實踐邊思考邊提高，要多學(xué)別人的長處和經(jīng)驗。其次要加強(qiáng)思考。再有就是要學(xué)以致用。學(xué)習(xí)的最終目的在于應(yīng)用。要把學(xué)習(xí)與實踐有機(jī)的結(jié)合起來，用理論和知識指導(dǎo)我們的實踐，指導(dǎo)我們的工作，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。同時也要通過學(xué)習(xí)，加強(qiáng)理論、政治、道德、紀(jì)律、作風(fēng)等方面的修養(yǎng)，不斷提高綜合素質(zhì)。只有這樣，才能成為一個知識豐富、素質(zhì)較高、能力較強(qiáng)、事業(yè)興旺的人。作為一個單位來講，要把干部學(xué)習(xí)教育作為一項重要工作來抓，不僅要制定學(xué)習(xí)計劃，還要建立考學(xué)、述學(xué)和考核獎懲責(zé)任制；要加強(qiáng)干部的思想道德教育，把干部的思想道德修養(yǎng)作為使用干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，促使干部自覺學(xué)習(xí)、自覺修養(yǎng)。

2、勤奮務(wù)實工作，提高執(zhí)行能力。干部能力重在執(zhí)行力，干部能力強(qiáng)不強(qiáng)，落腳點(diǎn)在于辦事實不實、快不快、好不好。因此，作為一個干部來講，提高干部執(zhí)行力，首先要增強(qiáng)事業(yè)心和工作責(zé)任感，把事業(yè)和工作當(dāng)作比生命還貴重，這樣才能把工作做好、做實。其次要勤奮務(wù)實和狠抓落實，工作一點(diǎn)一實，辦事不拖拉不馬虎，做到“當(dāng)日事當(dāng)日畢”。三是要有處理復(fù)雜問題和緊急事件的能力，遇到難事、急事和突發(fā)事要冷靜應(yīng)對，邊上報邊處理，控制事態(tài)發(fā)展，維護(hù)穩(wěn)定秩序。作為單位來講，要提高干部的執(zhí)行能力，一是要明確責(zé)任，落實任務(wù)。對工作目標(biāo)和任務(wù)要逐條梳理，分解立項，并根據(jù)工作分工和部門職能將其下達(dá)到有關(guān)人員和責(zé)任部門，做到事事有著落，同時，規(guī)定完成時限和獎懲條款，實行目標(biāo)責(zé)任管理。二是要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、團(tuán)結(jié)協(xié)作。要激發(fā)干部群眾的工作熱情，充分發(fā)揮團(tuán)隊作用，為完成任務(wù)共同努力。組織協(xié)調(diào)各個方面密切配合，形成工作合力。三是要定期調(diào)度、督導(dǎo)檢查。對工作進(jìn)展情況要跟蹤督導(dǎo)檢查，至少每月調(diào)度一次，重點(diǎn)工作要重點(diǎn)調(diào)度、經(jīng)常調(diào)度。四是要嚴(yán)格考核、獎優(yōu)罰劣。根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，制定考核辦法、嚴(yán)格考核，并兌現(xiàn)獎懲。充分發(fā)揮考核的杠桿、導(dǎo)向和激勵作用，調(diào)動各個方面、各個層次做好工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

3、堅持與時俱進(jìn)，提高創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂，是事業(yè)發(fā)展的動力。干部具備創(chuàng)新意識，才能與時俱進(jìn)、開拓進(jìn)取，打開工作新局面。干部要在思路創(chuàng)新上有招數(shù)。當(dāng)干部就是出主意、想辦法，干部應(yīng)該有清晰的思路和管用的招數(shù)，沒有新思路就不會有新動作也就不會有新進(jìn)步，沒有新招數(shù)各項工作就無從抓起，因而在實際工作中要不斷創(chuàng)新工作思路，不斷改進(jìn)工作方法，不斷完善工作措施。提高創(chuàng)新能力，要堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，養(yǎng)成創(chuàng)新的品質(zhì)。我們不能安于現(xiàn)狀、因襲前人，不能僵化保守、一成不變，不能做守株待兔、刻舟求劍的事情，要有創(chuàng)新的膽識、創(chuàng)新的精神、創(chuàng)新的魄力，學(xué)會把握經(jīng)濟(jì)社會、科學(xué)技術(shù)發(fā)展的大趨勢，敢于創(chuàng)造一流的工作、一流的業(yè)績，敢于創(chuàng)造前所未有的事物。如果因循守舊、固步自封，前怕狼后怕虎，就難得有新作為、個人也難得進(jìn)步。要掌握創(chuàng)新的方法和途徑，科學(xué)地對待創(chuàng)新。對于創(chuàng)新，既不能簡單化，也不能神秘化。要創(chuàng)新就要有敢闖敢“冒”敢干的精神，做到凡是有利于科學(xué)發(fā)展的就大膽的干，凡是有礙于進(jìn)步的就要堅決地改。要常懷追求和探索之心，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、樹立大目標(biāo)、開動腦筋、取長補(bǔ)短，不斷開創(chuàng)新局面。

4、不斷改進(jìn)作風(fēng)，提高服務(wù)能力。服務(wù)態(tài)度和水平反映出工作作風(fēng)，工作作風(fēng)體現(xiàn)服務(wù)能力。因此，要提高服務(wù)能力，首先必須增強(qiáng)服務(wù)意識和敬業(yè)精神。其次，要改善服務(wù)態(tài)度，減少辦事環(huán)節(jié)和程序，熱情、熱心對待辦事者，并按首問負(fù)責(zé)制要求，能自己辦的事自己辦，不能自己辦的就交辦好。再次，就是要深入基層、深入群眾，變上訪為下訪，宣傳政策上門、辦事服務(wù)上門。這些都是最基本的作風(fēng)和服務(wù)要求。就一個地方和單位來講，要把干部作風(fēng)和服務(wù)水平當(dāng)作成敗大事來對待，通過開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽、文明創(chuàng)新、評比服務(wù)“最佳”和“最差”等活動，促進(jìn)機(jī)關(guān)和干部提高服務(wù)水平。

5、加強(qiáng)自我約束，提高自律能力。要提高自律能力，必須加強(qiáng)自我約束，慎獨(dú)慎為。“慎獨(dú)”是指一個人在獨(dú)處或獨(dú)自行事時，小心謹(jǐn)慎、隨時戒備，防止有違道德的欲念和行為發(fā)生。要做到“慎獨(dú)”，首先要加強(qiáng)道德修養(yǎng)，把慎獨(dú)作為自己做人的根基，變成自己內(nèi)心的一種需求。其次要“慎始”、“慎終”，“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”。特別是我們共產(chǎn)黨人、人民的公務(wù)員，更應(yīng)慎權(quán)、慎欲、慎為、慎獨(dú)，始終保持清醒頭腦，“常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心”，公正廉潔，不謀私利，在工作和生活上嚴(yán)格要求自己，培養(yǎng)健康的興趣愛好，保持積極向上的精神狀態(tài)，做到秉公用權(quán)、廉潔從政、生活正派、情趣健康，全心全意為人民服務(wù)，做一個有益于人民和高尚的人。作為一個單位來講，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為干部管理教育的重點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭做清政廉潔的模范，同時要堅持用制定管人管事，加強(qiáng)對干部行為的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違反廉政紀(jì)律的問題，促使機(jī)關(guān)和干部樹立廉潔文明新形象。

參考文獻(xiàn)

[1] 張志娟 吳新穎 高涵柏.人文視野中的黨員教育[J]. 理論視野. 2014（10） .