自2014年11月24日國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》,涉及67項(xiàng)資格認(rèn)證相關(guān)的行政審批事項(xiàng)被予以取消,一石激起千層浪,由此引發(fā)了一場政府、業(yè)界、學(xué)界和商界的大討論。
資格認(rèn)證,通常是指對某個行業(yè)或領(lǐng)域內(nèi)的知識、技術(shù)和能力建立一定的標(biāo)準(zhǔn),通過一定的考核達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)的,則可以獲得該項(xiàng)資格認(rèn)證。通過對這些標(biāo)準(zhǔn)的層次再作進(jìn)一步細(xì)分,則可以形成從初級到高級的不同水準(zhǔn)的資格認(rèn)證。
全世界通行的做法是,對于個別需要特殊管理和行業(yè)準(zhǔn)入的行業(yè),如醫(yī)生、會計(jì)師、律師,會以法律的形式來制定這個標(biāo)準(zhǔn),由官方或官方指定的機(jī)構(gòu)管理或承辦該資格認(rèn)證,獲得該資格認(rèn)證的人士的專業(yè)行為也就有了法律賦予的職責(zé)和效力。
在這些特殊行業(yè)之外,通常是由行業(yè)和市場自發(fā)形成,由市場通過優(yōu)勝劣汰的方式,自然形成最優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)和資格認(rèn)證。而在中國,雖然改革開放已30多年,市場經(jīng)濟(jì)也已蓬勃發(fā)展,但在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代的余暉下,對于資格認(rèn)證,卻不僅僅局限于特殊行業(yè),甚至一度想覆蓋到國民經(jīng)濟(jì)所有行業(yè),全部以行業(yè)準(zhǔn)入的方式來管理資格認(rèn)證。
國家提倡簡政放權(quán),發(fā)文取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng),就是向國際通行做法靠攏。取消對于普通行業(yè)以行政審批的方式推行的資格認(rèn)證,由市場自發(fā)形成最優(yōu)的資格認(rèn)證,利于行業(yè)發(fā)展,利于人才建設(shè),利于國民經(jīng)濟(jì)。
中國財(cái)經(jīng)業(yè)界的資格認(rèn)證證書紛繁復(fù)雜,從國際上市場自發(fā)形成的資格證書到本土形成的,再到行政審批的資格認(rèn)證,各類認(rèn)證混雜其中,已經(jīng)到了“萬證奔騰”的地步。為撥開迷霧,給投資者和準(zhǔn)備進(jìn)入這個行業(yè)的從業(yè)人員一個清晰的視野,本文試圖盡量從一個全面、徹底和中性客觀的角度,對中國財(cái)經(jīng)業(yè)界的資格認(rèn)證證書來一個大起底。
先來看看我國境內(nèi)相對較為流行的財(cái)經(jīng)類資格證書都有哪些(見下頁表1)。
實(shí)用性比較
一個資格認(rèn)證到底有沒有用,首先需要界定清楚什么才是有用,什么才是無用,什么是用?
人們考證最直觀的作用是為就業(yè)、加薪、提級、升學(xué)等提供現(xiàn)實(shí)幫助。這些現(xiàn)實(shí)幫助的背后,體現(xiàn)的是行政力量?知識力量?還是商業(yè)力量?不一而足。
行政力量永遠(yuǎn)最簡單有效,就如會計(jì)師資格證書、律師資格證書,這是各個國家以正式法律賦予其法律效力的通常作法。但是,并不是所有領(lǐng)域都適合于使用行政力量,國家也倡導(dǎo)充分簡政放權(quán),充分發(fā)揮市場的決定性作用,除了少數(shù)領(lǐng)域繼續(xù)保持以法律和行政力量保持其效力之外,絕大多數(shù)領(lǐng)域都要走向市場化,由市場來決定其效力,其作用,和其生命。
如果從市場角度來考量一個資格認(rèn)證的有用性,不考慮商業(yè)營銷,可以從兩方面對市場上的一系列證書加以比較,如表2所示。
完備性
資格認(rèn)證,本意就是資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)通過考核(不只是考試),認(rèn)定被考核者達(dá)到了一定標(biāo)準(zhǔn)后,向其頒發(fā)相應(yīng)的資格認(rèn)證證書。但事情并沒有到此為止,社會發(fā)展日新月異,新事物、新知識、新技術(shù)、新架構(gòu)層出不窮,如果要保持資格認(rèn)證持證人始終達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn),那么持證人必須與時俱進(jìn),證書的標(biāo)準(zhǔn)也必須與時俱進(jìn)。
這其中,資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要義務(wù)就是在認(rèn)證之后的服務(wù),資格認(rèn)證要走向品牌,完備和持續(xù)性的整體服務(wù)是不可或缺的(詳見表3)。
高含金量證書代表
經(jīng)過上述分析,綜合市場化、實(shí)用性和完備性等方面的情況來看,各類證書中相對較為優(yōu)秀的證書如表4所示。
資格認(rèn)證市場,各種力量摻雜其中。于繁雜亂象中,通過本文的對比分析,希望廣大讀者能看清其中奧妙。
眾所周知,絕大多數(shù)含金量高的資格證書都是市場自發(fā)產(chǎn)生和發(fā)展起來,在行政審批事項(xiàng)不斷取消和下放的大趨勢下,中國的投資理財(cái)認(rèn)證市場也正在朝著越來越市場化方向發(fā)展。
相信經(jīng)過市場的洗禮,留下的,始終是那些最適應(yīng)我國市場、最符合我國人才水平識別和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)秀資格認(rèn)證。