程龍剛

淮南市不動產(chǎn)登記中心自2016年6月29日掛牌以來，整合了規(guī)范化的機構職責，設置了便民化的登記窗口，建設了智能化的信息平臺。截至目前，全市已辦理各類不動產(chǎn)登記業(yè)務36000余件，其中頒發(fā)不動產(chǎn)權證書11081本、不動產(chǎn)登記證明7115份，實現(xiàn)了全市不動產(chǎn)的統(tǒng)一登記。

一、立足“全”字，整合規(guī)范化的機構職責

淮南市不動產(chǎn)登記中心統(tǒng)一機構設置、完善職能整合、明確人員配備、細化操作流程，為實行一站式辦結和一窗式服務提供了組織保障。一是統(tǒng)一機構設置，做到權界清晰。共設置了首次登記科、抵押登記科、預告登記科、轉移登記科、權籍調(diào)查科、批后監(jiān)管科、發(fā)證質檢科、地產(chǎn)交易科、平臺信息科、檔案館等14個科室，從權界清晰上保證了機構設置的統(tǒng)一性。二是完善職能整合，做到權責一致。根據(jù)《不動產(chǎn)登記暫行條例》的規(guī)定，辦理的不動產(chǎn)權利類型有國有建設用地使用權、國有土地上的房屋所有權、地役權、抵押權等4項；辦理的不動產(chǎn)登記類型有首次登記、變更登記、轉移登記等8項，共有不動產(chǎn)登記事項71項，已經(jīng)全部整合到有關登記科室，從權責一致上保證了職能整合的完善性。三是明確人員配備，做到分工合理?；茨鲜胁粍赢a(chǎn)登記中心制定了內(nèi)設科室和人員崗位設置方案，不僅明確了每位工作人員的所在科室、擔任職務和工作職責，而且推行了一次性告知制、首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、責任追究制等管理制度，從合理分工上保證了人員配備的明確性。四是細化操作流程，做到運轉高效。按照《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》和《不動產(chǎn)登記操作規(guī)范（試行）》的規(guī)定，梳理細化了登記工作流程，制作了登記流程圖，主要包括申請、受理、審核、登簿、繕證、收費、發(fā)證、歸檔等環(huán)節(jié)，從運轉高效上保證了操作流程的細化性。

二、突出“快”字，設置便民化的登記窗口

淮南市不動產(chǎn)登記中心公開了窗口類型、設置了服務平臺、實行了上門登記、設立了審核制度，為實行一站式辦結和一窗式服務提供了環(huán)境保障。首先，公開窗口類型，實行高效服務。為方便市民一站式辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務，登記中心共設立了“首次登記”“轉移登記”“咨詢服務”等共17個窗口，實行了高效登記服務。其次，設立服務平臺，實行微笑服務。在醒目地方擺放了不動產(chǎn)登記流程圖、溫馨提示等宣傳展架，設有引導臺、取號機、等候區(qū)等，提供了叫號、取號服務，實行了微笑登記服務。再次，延時上門登記，實行特殊服務。登記中心要求窗口員工提前一小時上班并且延時下班，不耽誤群眾來辦事，不讓群眾多跑路。對不能到場辦理登記辦證手續(xù)的“老、弱、病、殘、孕”等弱勢群體，窗口員工提供了預約免費上門登記，實行了特殊登記服務。最后，設立審核制度，實行優(yōu)質服務。設立了審核人員和值班領導制度，負責現(xiàn)場指導審核，并對突發(fā)事件進行及時處理，分擔了窗口壓力，避免了出現(xiàn)差錯，實行了優(yōu)質登記服務。

三、狠抓“新”字，建設智能化的信息平臺

淮南市不動產(chǎn)登記中心為了統(tǒng)籌不動產(chǎn)登記的相關資源，新建了信息平臺，開展了權籍調(diào)查，解決了遺留問題，為實行一站式辦結和一窗式服務提供了智能保障。一是新建信息平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。完成了全市不動產(chǎn)登記信息化平臺建設，該平臺最高40余端口可同時對平臺系統(tǒng)進行錄入、批轉，最高全天受件多達300余件，同時實現(xiàn)了與房產(chǎn)、測繪等部門間的系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)共享。與電信部門合作推出了“短信服務平臺”，在工作人員完成不動產(chǎn)登記申請審核、繕證工作后，及時通過短信通知辦事群眾的領證時間，大大方便了群眾辦事。二是開展權籍調(diào)查，健全基礎數(shù)據(jù)。堅持不動產(chǎn)登記“以地管房”的原則，針對基礎數(shù)據(jù)缺失、落宗難造成登記效率低下等難題，組織開展了近一個月的權籍調(diào)查，了解到全市符合辦件條件的宗地落宗率達到80%，已經(jīng)調(diào)查了295宗，并通過共享“一張圖”系統(tǒng)和城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)，建立了基礎矢量數(shù)據(jù)庫，從而為市民及時辦證夯實了數(shù)據(jù)基礎。三是解決遺留問題，補辦登記手續(xù)。登記中心對全市中小微企業(yè)土地、房產(chǎn)歷史遺留問題開展了全面清理，重點研究了未辦理農(nóng)轉用報批手續(xù)、拆舊區(qū)未復墾驗收、辦理規(guī)劃、費用欠繳、涉及協(xié)議糾紛和補辦房產(chǎn)登記等幾類問題，并在政務中心專門設置中小微企業(yè)歷史遺留問題補辦窗口，隨時為企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記，已經(jīng)辦結了土地問題41宗、房產(chǎn)問題17宗，促進了補證工作的順利開展。

陳品祿/責任編輯