鄧郁

[提要] 加快奶業(yè)振興對(duì)提高全民身體素質(zhì)、帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展都具有十分重要的意義。本文立足于乳業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中龍頭企業(yè)與奶農(nóng)之間的聯(lián)結(jié)模式，分析探討龍頭企業(yè)與奶農(nóng)之間聯(lián)結(jié)模式中存在的問題，并提出促進(jìn)乳業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程健康發(fā)展的具體對(duì)策。

關(guān)鍵詞：乳業(yè)龍頭企業(yè)；利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；奶農(nóng)

本文為2016年河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題（課題編號(hào)：201604120303）研究成果；2015年度河北農(nóng)業(yè)大學(xué)社科基金項(xiàng)目（課題編號(hào)：SK201504-4）

中圖分類號(hào)：F32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2017年3月13日

一、引言

乳業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，關(guān)系到居民膳食結(jié)構(gòu)和體質(zhì)的改善。近十年，我國乳業(yè)發(fā)展迅速，乳制品的消費(fèi)大幅度提高，各乳企的規(guī)模也不斷壯大，銷售收入和利潤也逐漸增加。但是，奶農(nóng)的收入并沒有同步穩(wěn)定增長，甚至多地爆發(fā)“倒奶殺牛”事件，造成奶農(nóng)生產(chǎn)積極性不高。主要原因是乳業(yè)龍頭企業(yè)與奶農(nóng)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善，因此本文研究乳業(yè)龍頭企業(yè)與奶農(nóng)的聯(lián)結(jié)模式有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、乳企與奶農(nóng)聯(lián)結(jié)模式發(fā)展現(xiàn)狀

目前，乳業(yè)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了穩(wěn)定階段，龍頭企業(yè)與奶農(nóng)應(yīng)遵循“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，以此構(gòu)建長期合作的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

（一）乳企與奶農(nóng)主要的聯(lián)結(jié)模式

第一，“龍頭企業(yè)+奶站+奶農(nóng)”模式。在這種模式下，奶站以私人經(jīng)營為主，奶農(nóng)以散養(yǎng)為主。奶農(nóng)通過奶站與龍頭企業(yè)簽訂購銷合同，奶農(nóng)按照之前簽訂的原料奶價(jià)格出售給乳企，乳企按照生鮮乳質(zhì)量及數(shù)量支付奶農(nóng)奶款。奶站的存在，便于集中擠奶、監(jiān)控牛奶質(zhì)量，減少了奶農(nóng)與乳企的交易次數(shù)與交易成本。但目前這種模式的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營存在缺陷，主要是龍頭企業(yè)、奶站、奶農(nóng)三個(gè)經(jīng)營主體未能較好地形成利益共同體，當(dāng)市場需求及價(jià)格發(fā)生變化時(shí)，龍頭企業(yè)會(huì)把風(fēng)險(xiǎn)間接轉(zhuǎn)嫁到奶農(nóng)身上，在這場博弈中奶農(nóng)往往利益受損。目前，這種模式逐漸減少，主要原因是龍頭企業(yè)管理成本高、合同形式不規(guī)范、共同防范市場風(fēng)險(xiǎn)能力差，同時(shí)龍頭企業(yè)對(duì)奶站的要求也越來越高，奶農(nóng)也面臨奶牛疾病及防疫等資金缺口。散養(yǎng)準(zhǔn)入門檻低，由于利用勞動(dòng)力和耕地資源優(yōu)勢(shì)，其經(jīng)營成本較低，但因資金、技術(shù)、原料奶質(zhì)量等因素制約其發(fā)展，目前散養(yǎng)模式基本很少了。

第二，“龍頭企業(yè)+奶牛小區(qū)+奶農(nóng)”模式?！叭矍璋贰笔录l(fā)生之后，各地方政府大力推廣奶牛養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，小區(qū)為奶農(nóng)提供一系列技術(shù)培訓(xùn)及養(yǎng)殖服務(wù)，小區(qū)內(nèi)按照規(guī)?；?jīng)營、科學(xué)化管理、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的現(xiàn)代化組織方式實(shí)行集中式統(tǒng)一飼養(yǎng)。從全國范圍看，這是目前奶牛養(yǎng)殖者最主要的方式。但是，部分奶牛小區(qū)奶農(nóng)素質(zhì)、管理水平低下，經(jīng)濟(jì)效益沒有明顯提高，并未形成真正意義上的奶牛養(yǎng)殖小區(qū)。一般只能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一擠奶，至于統(tǒng)一配種、統(tǒng)一飼養(yǎng)、統(tǒng)一防疫均難以實(shí)現(xiàn)，小區(qū)內(nèi)的奶農(nóng)關(guān)系松散，沒有形成互動(dòng)關(guān)系。因此，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，健全小區(qū)管理制度，完善防疫系統(tǒng)，才能真正實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?；?、組織化經(jīng)營。

第三，“龍頭企業(yè)+奶業(yè)合作社（奶農(nóng)協(xié)會(huì)）+奶農(nóng)”模式。奶業(yè)合作社是世界許多發(fā)達(dá)國家乳業(yè)體系的重要組織模式，通常是由奶農(nóng)自發(fā)成立或者養(yǎng)殖大戶牽頭成立，以奶牛折股入社，合作經(jīng)營。這種產(chǎn)業(yè)模式有利于奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條上各參與主體利益聯(lián)結(jié)緊密，更有助于向奶農(nóng)提供技術(shù)培訓(xùn)、供銷信息等，提高奶農(nóng)的經(jīng)營地位和經(jīng)營效益，調(diào)動(dòng)奶農(nóng)的積極性，從而達(dá)到龍頭企業(yè)與奶農(nóng)互利共贏的目的。但是，目前國內(nèi)很多地區(qū)的奶業(yè)合作社，大多是政府主導(dǎo)推動(dòng)養(yǎng)殖小區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)楹献魃纾⒎潜举|(zhì)的變化。因此，加強(qiáng)奶農(nóng)組織化，真正讓奶業(yè)合作社成為奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化的良好載體，成為奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中連接龍頭企業(yè)和奶農(nóng)的橋梁。

第四，“龍頭企業(yè)+規(guī)模牧場”模式。規(guī)模牧場經(jīng)營模式包括養(yǎng)殖大戶投建的規(guī)模養(yǎng)殖場、龍頭乳企投資興建或者參股控股建立的奶源基地。政府對(duì)布局合理、具有一定規(guī)模、設(shè)備完善、衛(wèi)生防疫好、技術(shù)和管理水平高的養(yǎng)殖大戶給予融資支持，推進(jìn)其向規(guī)模化牧場發(fā)展，以全面提高奶牛場的經(jīng)營水平，以達(dá)到科學(xué)養(yǎng)殖的要求。龍頭企業(yè)自建牧場的模式中，企業(yè)為養(yǎng)殖場提供技術(shù)、防疫、資金、設(shè)備等配套服務(wù)。但目前規(guī)模牧場的規(guī)模水平不等，管理上也參差不齊，所以收益水平也不盡相同。由于缺少資金支持，即使養(yǎng)殖大戶也很難發(fā)展成規(guī)模牧場，當(dāng)前規(guī)模牧場主要是龍頭企業(yè)投資建設(shè)的形式。

第五，“龍頭企業(yè)+奶聯(lián)社+奶農(nóng)”模式。奶聯(lián)社是由乳企搭建平臺(tái)，以股份制公司的形式，吸納奶農(nóng)以奶牛入社的商業(yè)經(jīng)營模式。奶聯(lián)社把種植業(yè)、加工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)合起來，形成飼料種植加工-奶牛養(yǎng)殖-肥料生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈。奶牛飼料的科學(xué)配方和自主加工降低了飼養(yǎng)成本，也提高了奶牛單產(chǎn)量和原料奶的質(zhì)量。奶農(nóng)獲得回報(bào)的方式主要有入股分紅、保本分紅、固定回報(bào)、合作生產(chǎn)四種，目前最常見的是入股分紅和固定回報(bào)，其中入股分紅已擴(kuò)展到養(yǎng)殖牧場、合作社等領(lǐng)域。但是，奶聯(lián)社也存在對(duì)奶農(nóng)利益保障不足，尤其是固定回報(bào)，約定5年后奶牛歸奶聯(lián)社，這無疑增加了奶農(nóng)的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）乳企與奶農(nóng)聯(lián)結(jié)模式中存在的問題

第一，飼養(yǎng)成本高，成本利潤率低。奶聯(lián)社的泌乳牛單產(chǎn)最高，散養(yǎng)單產(chǎn)最低，規(guī)模牧場高于奶牛小區(qū)和合作社。一般生鮮乳的收購價(jià)格也是奶聯(lián)社、規(guī)模牧場高于小區(qū)和散戶，而散戶單產(chǎn)又低，所以對(duì)于組織化程度低的散戶來說，利潤率很低。奶聯(lián)社和規(guī)模牧場基礎(chǔ)設(shè)施完備，擁有機(jī)械化設(shè)備和先進(jìn)管理技術(shù)，但是生產(chǎn)經(jīng)營成本、固定資產(chǎn)折舊、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)成本等成本也跟著增長，加之我國奶業(yè)養(yǎng)殖仍處于較低的水平，規(guī)模效益尚未發(fā)揮出來，所以規(guī)模牧場單頭飼養(yǎng)成本較高。近幾年，飼草料價(jià)格逐年上漲，增速大于原料奶的收購價(jià)格，使得養(yǎng)殖業(yè)利潤空間微小，成本利潤率低。

第二，奶農(nóng)組織化程度低，奶農(nóng)利益難以維護(hù)。目前，從全國范圍看，大部分已實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖小區(qū)的生產(chǎn)模式，但政府推進(jìn)的“集中統(tǒng)一飼養(yǎng)”，多數(shù)奶牛小區(qū)無法全部實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)有奶牛合作社很多處于有殼無核的狀態(tài)，奶農(nóng)作為合作社成員卻很難成為合作社的真正受益者。

第三，奶業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨多種風(fēng)險(xiǎn)。從全國范圍看，大多數(shù)地區(qū)奶牛養(yǎng)殖水平落后，大多數(shù)由散戶發(fā)展到奶牛小區(qū)的奶農(nóng)專業(yè)知識(shí)缺乏，對(duì)于奶牛疫病的預(yù)防、自救能力不強(qiáng)，加之近親繁殖、飼料配比不科學(xué)，產(chǎn)奶期短、疾病多發(fā)，飼養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)大。除此之外，食品質(zhì)量安全也對(duì)奶業(yè)發(fā)展帶來巨大的市場風(fēng)險(xiǎn)。原料奶收購點(diǎn)數(shù)量多，監(jiān)管難度大；乳品質(zhì)量安全保障體系不健全，缺少第三方檢測(cè)；生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸監(jiān)管不到位，管理標(biāo)準(zhǔn)有待完善。對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈有效管理是規(guī)避奶業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑。

三、對(duì)策建議

（一）維護(hù)和保證奶農(nóng)利益。第一，每一位奶業(yè)工作者有責(zé)任把現(xiàn)代奶業(yè)思維應(yīng)用于實(shí)踐中，龍頭的乳企應(yīng)對(duì)奶農(nóng)提供技術(shù)培訓(xùn)，提高奶農(nóng)飼養(yǎng)和管理水平，使其成為高素質(zhì)的新型奶農(nóng)，進(jìn)而提高養(yǎng)殖水平，提高生產(chǎn)效率，增加收益；第二，鼓勵(lì)乳企為奶農(nóng)提供貸款擔(dān)?；蛘呷谫Y支持，解決很多奶農(nóng)由于資金限制無法擴(kuò)大規(guī)模的問題；第三，推廣低成本優(yōu)質(zhì)牧草，探索種養(yǎng)結(jié)合飼養(yǎng)模式，降低飼料成本；第四，建立第三方生鮮乳檢測(cè)機(jī)構(gòu)，按月或者季度確定生鮮乳的參考定價(jià)，從而保障奶源充足時(shí)，奶農(nóng)的收益；第五，當(dāng)散戶或者小規(guī)模牧場面臨奶牛養(yǎng)殖收益縮小時(shí)，奶農(nóng)需轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力開拓新收入渠道。龍頭乳企作為合作者，也應(yīng)盡可能為奶農(nóng)提供就業(yè)機(jī)會(huì)；政府也應(yīng)有相關(guān)政策，幫助奶農(nóng)度過困難階段。

（二）提升和發(fā)展奶業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)組織。第一，完善合作社內(nèi)部管理制度，讓奶農(nóng)在公平的基礎(chǔ)上入股，可以以奶牛、勞動(dòng)力、資本等多元化方式折股入社。采取民主選舉和民主決策制度，保障奶農(nóng)在合作社的發(fā)言權(quán)；收益分配要公平合理，各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出公開透明；完善合作社的資本運(yùn)作，除了奶農(nóng)入股外，還要爭取多方面的資金支持，如政府補(bǔ)貼、金融機(jī)構(gòu)貸款、企業(yè)支持等，解決合作社所需資金問題。第二，提高合作社的競爭力。合作社要以奶農(nóng)利益出發(fā)為其提供供求信息，整合資源，加快奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。第三，借鑒國外奶業(yè)合作社經(jīng)驗(yàn)，由合作社開發(fā)新的乳制品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、休閑農(nóng)業(yè)旅游、發(fā)展飼料加工等，為奶農(nóng)開辟更多增收渠道。第四，擴(kuò)大規(guī)模，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。第五，出臺(tái)奶業(yè)合作社的法規(guī)政策，從而使合作社做好引導(dǎo)和服務(wù)工作。奶業(yè)專業(yè)合作社與龍頭乳企真正合作共贏、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

（三）加強(qiáng)政府職能作用，促建奶業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管。第一，政府應(yīng)多渠道宣傳乳制品質(zhì)量安全問題，提高消費(fèi)者辨別能力，及時(shí)披露乳品質(zhì)量信息，恢復(fù)消費(fèi)者對(duì)國產(chǎn)乳品的信心；第二，政府應(yīng)定期組織奶專家深入農(nóng)村對(duì)奶農(nóng)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高奶業(yè)從業(yè)人員的技術(shù)水平；第三，政府應(yīng)加強(qiáng)市場信息引導(dǎo)工作，讓知識(shí)水平和生活環(huán)境有限的奶農(nóng)及時(shí)調(diào)整自己的經(jīng)營策略以應(yīng)對(duì)市場行情的變化，降低奶農(nóng)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；第四，加強(qiáng)對(duì)奶農(nóng)信貸服務(wù)體系建設(shè)，對(duì)生產(chǎn)水平較高、有一定規(guī)模的散戶，給予資金和信貸支持，解決奶農(nóng)規(guī)?；M(jìn)程中的資金缺口。

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