金燦榮

近日，“美朝人員在歐洲秘密接觸”的消息經(jīng)韓國媒體傳出后，讓關(guān)注朝鮮半島局勢走向的人們不淡定了。這一頗具轉(zhuǎn)折色彩的美朝1.5軌互動，以及蒂勒森承諾“四不”（即不尋求朝鮮政權(quán)更迭、不尋求搞垮朝鮮政權(quán)、不尋求加速南北統(tǒng)一、不尋求為跨過“三八線”找借口）后，讓輿論將焦點再次聚集到朝鮮身上，平壤接下來會打出什么牌？

事實上，朝鮮長期以來一直希望能跟美國恢復(fù)接觸甚至談判，“擁核自重”是朝鮮的一個手段，“擁核”之后如果換來的是全世界的封鎖和嚴(yán)厲制裁，朝鮮發(fā)展核武的“價值”就會打折扣。畢竟對于朝鮮來說，即便有了核武器，外界也不會承認(rèn)其有核國家的身份。而且，核武解決不了朝鮮當(dāng)前遇到的最大問題——老百姓溫飽和改變民生。因此，我認(rèn)為朝鮮“擁核”后最大的可能，就是拿著更大的“籌碼”與美國談判，這是平壤的一個重要策略。

但是，美朝這次接觸能不能最后談成，中間最大的變量是美國。

過去，在克林頓和小布什政府，美國人都很認(rèn)真地和朝鮮進行過談判，但斷斷續(xù)續(xù)十年“核談”，朝鮮還是走回“擁核”的軌道，所以美國人說朝鮮騙了他們。當(dāng)然，朝鮮的說法是美國改變了條件，不遵守之前的承諾，在去核和核查問題上加碼。雙方都指責(zé)對方，導(dǎo)致最后“去核”沒能執(zhí)行下去。自此之后，朝鮮核試驗步伐加快。尤其最近兩年，朝鮮核試驗和導(dǎo)彈研發(fā)明顯提速。

在特朗普執(zhí)政后，看得出來是真想解決朝鮮核導(dǎo)威脅問題，因為華盛頓方面的評估是在4年內(nèi)朝鮮很可能會擁有洲際導(dǎo)彈能力，這就意味著平壤手里握著能打到美國本土的武器。而在美國眼里，朝鮮這樣的國家能夠威脅美國本土，這無疑就是第二次古巴導(dǎo)彈危機。現(xiàn)在是特朗普第一任期，換句話說，如果真的是這樣，特朗普在自己第一任期內(nèi)就可能面對一場嚴(yán)重的危機。古巴導(dǎo)彈危機告訴我們的是，如果美國認(rèn)為一個“邪惡國家”能夠威脅自己的本土，那美國不惜跟超級國家開戰(zhàn)。

所以，特朗普政府這次解決朝鮮核導(dǎo)威脅問題的決心不容懷疑，這也是美國結(jié)束對朝“戰(zhàn)略忍耐”的根本原因。

當(dāng)前，特朗普政府的策略是先進行“極限施壓”，然后再看施壓的效果如何，最后決定是采用軍事戰(zhàn)爭手段抑或外交談判?，F(xiàn)在看，美國的評估是先選擇和平的方式，朝鮮如果能夠接受美國的信號，那么兩家就能談起來。如果朝鮮真的愿意棄核，特朗普請金正恩吃漢堡的場景不是不可能發(fā)生。這將成為特朗普的一大成績和政治資本。

但我個人認(rèn)為，朝鮮把核武銷毀或交給美國的可能性不太大，而且這個過程也很困難。一方面美國國內(nèi)一部分人會對朝鮮提出人權(quán)、 意識形態(tài)等方面的要求，那就意味著朝鮮即便交出了核武器，最后也沒有好果子吃。朝鮮會擔(dān)心萬一美國人翻臉不認(rèn)人怎么辦？另一方面，朝鮮對美韓日是否放心，也是一個巨大的疑問。因為朝鮮的最終出路是作為一個獨立國家或者放棄統(tǒng)一？而韓國是否會放棄統(tǒng)一呢？這些都難預(yù)料。所以，特朗普雖然很努力，但是美朝談判成功很難，美國國會的力量很強大，保守派對朝鮮的體制也不會接受。

因此，總體看在現(xiàn)在及未來一段時間，美國的策略還會處于極限施壓階段，這主要有三個支柱構(gòu)成，包括軍事威懾、政治動員（國內(nèi)、聯(lián)合國和盟國三個層面）以及最關(guān)鍵的中國對朝制裁。

美國要的是這個姿態(tài)，如果真談不成，美國再選擇戰(zhàn)爭手段，也有道義優(yōu)勢。美國開出“四不”的承諾，如此低姿態(tài)是以退為進。過去，美國政府的排序是“無核化，政權(quán)更迭，軍事手段”。現(xiàn)在美國主動說不要求政權(quán)更迭了，潛臺詞是“如果再談不成，責(zé)任就不在我了”。

對于美朝之間這次秘密接觸，中國應(yīng)采取的態(tài)度就是靜觀其變。從中國外交部新聞發(fā)言人的表態(tài)看，中國對待美朝接觸是心胸開闊的。當(dāng)然，我們也須密切關(guān)注美朝接觸和商談的內(nèi)容，鼓勵雙方和平談判，同時盡量與美國及朝鮮方面保持溝通，做好兩手準(zhǔn)備?！?/p>

（作者是中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長）