文/喻國(guó)明

卷首新語(yǔ)

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)制構(gòu)建的幾個(gè)重要原則

文/喻國(guó)明

一、影響中國(guó)傳媒業(yè)的三個(gè)基本維度：1.政策規(guī)制；2.市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)；3.技術(shù)進(jìn)步；傳媒業(yè)的任何一種機(jī)遇或困境的形成，都可以從上述方面找到關(guān)鍵性的影響因子。

二、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)治理的規(guī)制構(gòu)建的特點(diǎn)：1.前期滯后，后期過(guò)猛；2.剛性有余，柔性不足；3.簡(jiǎn)單照搬傳統(tǒng)規(guī)制，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)治理復(fù)雜性理解不足，創(chuàng)新度低。

三、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)制構(gòu)建中需要考量的幾個(gè)重要原則：

1.治理對(duì)象：是大幅度地改變存量，還是通過(guò)增量來(lái)改變互聯(lián)網(wǎng)的功能結(jié)構(gòu)？

2.問(wèn)題辨識(shí)：互聯(lián)網(wǎng)規(guī)制所要治理的那些預(yù)設(shè)的問(wèn)題，是互聯(lián)網(wǎng)非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)趙成的，還是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過(guò)程中必然會(huì)出現(xiàn)的階段性問(wèn)題，還是我們自己的規(guī)制建設(shè)的失誤或不到位所造成的？

3.互聯(lián)網(wǎng)治理的社會(huì)屬性：是按照傳統(tǒng)的傳播內(nèi)容的規(guī)管方式去規(guī)管，還是按照“互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為我們社會(huì)生活的基本架構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施”的認(rèn)識(shí)去規(guī)管？換言之，還能不能僅僅按照管內(nèi)容的方式去管互聯(lián)網(wǎng)？研究表明，互聯(lián)網(wǎng)早已超出了內(nèi)容傳播的范疇，它已經(jīng)是社會(huì)的基礎(chǔ)設(shè)施，內(nèi)容管理已經(jīng)與社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)與人民生活高度融合，因此，內(nèi)容管理在互聯(lián)網(wǎng)上常常表現(xiàn)為牽一發(fā)而動(dòng)全身的復(fù)雜效應(yīng)。內(nèi)容管理的政策效果評(píng)估須進(jìn)行社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和人民生活影響度的分析與評(píng)估。

4.互聯(lián)網(wǎng)治理的主體：是單一依靠政府的那只“看得見(jiàn)的手”還是綜合運(yùn)用政府的手及市場(chǎng)的那只“看不見(jiàn)的手”，其作用的范疇如何界定？政府的手管什么，市場(chǎng)的手管什么。政府無(wú)法包辦一切。

5.互聯(lián)網(wǎng)治理的全球競(jìng)爭(zhēng)力標(biāo)準(zhǔn)?；ヂ?lián)網(wǎng)的治理不能用閉關(guān)鎖國(guó)和關(guān)起門來(lái)自說(shuō)自話的方式來(lái)實(shí)施，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)構(gòu)成今天新的生產(chǎn)力，是國(guó)家全球競(jìng)爭(zhēng)力的組成部分。不能為了一時(shí)一地之安，而貽誤了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的最佳“窗口期”。互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)力的消長(zhǎng)也應(yīng)該成為互聯(lián)網(wǎng)規(guī)制構(gòu)建的主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

喻國(guó)明， 1989年中國(guó)人民大學(xué)研究生畢業(yè)，法學(xué)（新聞學(xué)）博士。原中國(guó)人民大學(xué)新聞學(xué)院副院長(zhǎng)，現(xiàn)為北京師范大學(xué)新聞傳播學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)，博士生導(dǎo)師，教育部長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授。享受國(guó)務(wù)院特殊津貼的專家。 主要社會(huì)兼職：國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)新聞傳播學(xué)學(xué)科評(píng)議組成員、北京市社會(huì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)副主席、中國(guó)傳媒經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)傳播學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、教育部人文社會(huì)科學(xué)研究重大基地中國(guó)人民大學(xué)新聞與社會(huì)發(fā)展研究中心主任、中國(guó)《中國(guó)傳媒發(fā)展指數(shù)（藍(lán)皮書）》主編、《中國(guó)社會(huì)輿情年度報(bào)告（藍(lán)皮書）》主編等。主要研究領(lǐng)域：新媒體研究；輿論學(xué)，傳媒經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展；傳播學(xué)研究方法。 迄今為止，獨(dú)著、合著出版的學(xué)術(shù)專著、教材、藍(lán)皮書共26本，論文600余篇，自1979年記錄以來(lái)在新聞傳播學(xué)科的引文數(shù)第一（據(jù)中國(guó)知網(wǎng)學(xué)術(shù)數(shù)據(jù)）。）