■ 薛亞洲/王雪峰/王海軍/李文超

（中國國土資源經濟研究院，北京101149）

攀西地區(qū)釩鈦磁鐵礦資源綜合利用的思考

■ 薛亞洲/王雪峰/王海軍/李文超

（中國國土資源經濟研究院，北京101149）

近幾年，以攀鋼集團礦業(yè)公司為代表的釩鈦磁鐵礦資源綜合利用技術和裝備的研發(fā)與應用，極大地提高了釩鈦資源的開發(fā)利用效率和水平。但資源稟賦、成本因素、技術因素、產業(yè)導向、稅收政策、市場因素等也制約著釩鈦磁鐵資源綜合利用水平的進一步提高。因此建議：①編制國家級攀西地區(qū)釩鈦磁鐵礦資源綜合利用規(guī)劃；②深化難利用資源綜合利用示范基地建設；③以礦山企業(yè)技術需求為引領，加強科技創(chuàng)新平臺建設；④加快核心技術轉化應用，實現釩鈦磁鐵礦資源綜合利用規(guī)?；彤a業(yè)化；⑤創(chuàng)新融資方式，探索產業(yè)轉型及區(qū)域經濟升級新渠道；⑥以激勵約束機制為源動力，提高礦山企業(yè)內生動力；⑦深化內外部管理改革，使企業(yè)實現降本增效。

攀西地區(qū)；釩鈦磁鐵礦；綜合利用

我國釩鈦磁鐵礦資源儲量約占鐵礦資源儲量的四分之一，而四川省攀西地區(qū)釩鈦磁鐵礦資源儲量約占我國釩鈦磁鐵礦資源儲量的83%，對緩解國內鐵礦資源供需矛盾發(fā)揮著重要作用。在當前國家大力倡導生態(tài)文明建設和節(jié)約集約利用資源的總體要求下，關于釩鈦磁鐵礦綜合利用的技術創(chuàng)新、開發(fā)利用模式和管理模式已逐漸成為礦產資源節(jié)約與綜合利用的標桿和典范；同時影響綜合利用的制約因素依然沒有根本消除。為此，通過深入調研，本文從技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新等方面提出攀西地區(qū)釩鈦磁鐵礦資源綜合利用發(fā)展建議，以供參考。

1 攀西地區(qū)釩鈦磁鐵礦資源綜合利用生產工藝和技術裝備現狀

攀西地區(qū)釩鈦磁鐵礦資源具有礦石品位低、多元素共生、鐵低鈦高、礦石結構復雜等特點，加強釩鈦磁鐵礦的綜合利用，關鍵在于技術創(chuàng)新和工藝優(yōu)化。近幾年，以攀鋼集團礦業(yè)公司為代表的釩鈦磁鐵礦資源綜合利用技術和裝備的研發(fā)與應用，極大地提高了釩鈦資源的開發(fā)利用效率和水平。

1.1 “多碎少磨”選礦工藝降低磨選成本，提高選礦效率

攀鋼礦業(yè)密地選礦廠通過破碎閉路系統、階磨階選流程、中破磁滑輪拋尾系統、工藝設備升級等四大重點項目改造，原礦臺時提高了約3t/h，精礦品位提高1.4個百分點，尾礦品位降低到14.5%，最終破碎產品粒度由-15mm含量占92%降低到-12mm占92%以上。

1.2 優(yōu)化選鈦工藝，加強技術創(chuàng)新，凸顯綜合利用理念

攀鋼礦業(yè)選鈦廠采用高頻直線篩分級，提高了1mm左右礦物濕式分級的篩分效率；采用“高效旋流器＋高頻細篩”組合分級方式提高磨礦效率；根據強磁選機對礦物粒度特性和品質要求，采用不同聚磁介質結構和磁場強度的強磁選機組合對粗、細粒鈦鐵礦進行選別，在提高礦物分選效率的同時，達到節(jié)能降耗目的。

1.3 長距離管道輸送技術運送礦漿，節(jié)約運輸成本

攀枝花地勢復雜，礦山公路修建成本高。攀鋼礦業(yè)公司利用自然高差，優(yōu)化設計合理的管道坡度，控制管道中礦漿流速、礦漿濃度、粒度等相關工藝參數，通過固體物料長距離管道水力輸送，極大地降低了運輸成本，減少了公路運輸過程中對環(huán)境的影響。

1.4 采用轉底爐直接還原新工藝，實現鈦資源應用的重大突破

攀西地區(qū)釩鈦磁鐵礦中約有50%的鈦金屬分布在釩鐵精礦中，如采用傳統的高爐冶煉技術無法被回收利用。攀鋼礦業(yè)公司提出“釩鈦磁鐵礦轉底爐煤基直接還原－電爐深還原、爐分”的工藝線路，在國內外首次采用轉底爐－電爐流程冶煉釩鈦磁鐵礦，實現了鐵、釩、鈦的有效分離和利用，達到國際先進水平。同時企業(yè)還將繼續(xù)推進信息化、自動化及數字化礦山建設等采選技術改造，加強TFe＜15%的極低品位礦的綜合利用，使釩鈦磁鐵礦資源綜合利用水平再上新臺階。

2 釩鈦磁鐵礦綜合利用相關指標核算方法及評價

2.1 釩鈦磁鐵礦綜合利用水平

2011年以來，攀鋼礦業(yè)公司通過技術改造和工藝流程優(yōu)化，公司下屬的白馬礦區(qū)和攀枝花礦區(qū)采礦回采率、選礦回收率、釩鈦資源綜合利用率等指標均有較大幅度的提高(詳見表1)。

表1 攀鋼礦業(yè)公司下屬兩礦區(qū)“三率”變化情況單位：%

從表1可以看出，攀枝花礦區(qū)2014年比2011年的露天開采回收率提高約4.7個百分點，增幅為5.0%，主要是因為自2013年起蘭朱采場實施了表外礦利用工程，原來隨表外礦排棄到土場的礦石資源得到了利用。此外，礦區(qū)的選鈦回收率和鈦資源綜合利用率也都有較大幅度提高，主要是因為2014年公司全尾礦深度回收利用項目建成投產，每年可增加鈦精礦量15萬噸左右。

白馬礦區(qū)的開采回采率變化不大，主要是由于目前礦山正進行露天轉地下的工程設計；該礦區(qū)從2013年起對選鐵尾礦進行了再選，每年可多回收鐵精礦15萬噸以上，使其選鐵回收率大幅度提高，約6個百分點。

兩個礦區(qū)釩資源綜合利用率均出現不同程度下降，主要是因為釩隨鐵富集，在冶煉中回收技改成本較高；此外與當前鐵礦石和鋼鐵價格大幅下降、市場低迷也有一定關系。

2.2 “三率”指標要求（試行）實施效果分析

2012年，國土資源部發(fā)布《關于四川攀西釩鈦磁鐵礦開發(fā)利用“三率”指標要求（試行）的公告》（以下簡稱《公告》），《公告》規(guī)定，生產礦山要在本指標要求發(fā)布之日起三年內達到規(guī)定要求。比對2014年攀枝花礦區(qū)“三率”指標達標情況，均達到或超過國家規(guī)定的相關指標要求（詳見表2）。

從企業(yè)生產實踐看，企業(yè)受工藝流程影響，在核算“三率”指標時只能計算和控制影響資源利用和經濟效益的相關工業(yè)指標。因此建議對《公告》進行適當修改調整。一是明確回采率要求只針對工業(yè)礦石（品位在20%以上），對低品位礦石可暫不作要求，因為對低品位礦石主要是要求進行綜合利用，回收鈦資源，鐵資源回收價值不高，低品位礦石利用意義就不大（如攀鋼白馬鐵礦）。二是選礦回收率建議修改為選鐵回收率，原礦明確是入磨原礦（因攀枝花鐵礦原礦品位低，多數情況下需對原礦進行拋尾，以改善技術經濟指標）。同時精礦產品建議明確為選鐵、選鈦流程中回收的所有產品。對于釩、鉻資源綜合利用率可不作要求，因為釩、鉻隨鐵富集，只需對鐵回收率要求即可；對選鈦回收率（相對磁尾）應做出明確要求。

表2 攀枝花礦區(qū)“三率”指標情況

3 制約釩鈦磁鐵綜合利用水平提高的因素

制約釩鈦磁鐵礦資源綜合利用水平提高的因素主要有資源稟賦、成本因素、技術因素、產業(yè)導向、稅收政策及市場因素等。

3.1 資源稟賦和市場因素制約綜合利用規(guī)模的進一步擴大

釩鈦磁鐵礦比普通磁鐵礦難以選別，精礦品位比普通磁鐵礦低5～10個百分點，產品價格低，TiO2含量高，含硫量高，不利于冶煉，使用范圍受限。目前在攀西地區(qū)周邊僅四川攀鋼、威鋼、德鋼能大量使用釩鈦磁鐵礦冶煉。同時，正值傳統鋼鐵業(yè)寒冬期，近年來國際礦業(yè)巨頭持續(xù)擴產，降價打壓，國內礦價一路走低。這些都嚴重制約了釩鈦磁鐵礦綜合利用規(guī)模的進一步擴大。

3.2 高成本嚴重阻礙釩綜合利用和產業(yè)轉型

成本因素包括電價成本和物流成本。釩鈦產業(yè)是典型的高載能產業(yè)，電成本過高是攀枝花釩鈦產業(yè)發(fā)展需要解決的最直接、最緊迫的問題。攀西產業(yè)轉型受制于物流，攀鋼的產品輸送地比較遠，南跨昆明，北經成都，成昆線運力有限，產品外運成本高[1]。

3.3 采選關鍵技術制約資源綜合利用水平進一步提高

目前提高釩鈦磁鐵礦綜合利用的技改難度正在逐步加大。大部分尾礦未得到綜合利用，低品位礦的利用不充分，資源利用效率還不夠高，鈦的利用率僅為20%左右。目前綜合利用率的提高與成本的降低進入到一個“滯漲”期，亟需一些關鍵技術的突破來有效降低成本。

3.4 規(guī)范釩鈦產業(yè)高端市場健康發(fā)展已成當務之急

大量民營企業(yè)進入釩鈦領域，造成釩鈦企業(yè)整體分散、規(guī)模偏小、發(fā)展后勁不足，不利于釩鈦資源開發(fā)產業(yè)的良性發(fā)展。此外，攀枝花釩鈦產業(yè)目前以生產低附加值、低技術含量的產品為主，難以進入高端市場。釩在中間合金、化工催化劑、光學功能材料等高端領域的應用比較缺乏，鈦材、鈦合金等鈦金屬深加工產業(yè)缺乏，鈦功能材料等產業(yè)還是空白。調整產業(yè)產品結構，延伸產業(yè)鏈成為釩鈦產業(yè)發(fā)展的當務之急。

3.5 征稅標準的趨同造成釩鈦磁鐵礦資源綜合利用政策難落地

國外鐵礦資源稅費一般占銷售收入的10%～12%，而我國是22%～25%。2015年開始，資源稅從量計征改為從價計征，有利于推進礦產資源合理開發(fā)利用，減少浪費。但對于釩鈦磁鐵礦資源，不同地區(qū)、不同礦區(qū)資源貧富相差懸殊，選礦比差距較大，而且鐵精礦價格中還包含分選加工中的能源和人工成本，如果對鐵精礦采取從價計征不盡合理。另外，有些礦山只能采礦不能選礦，有的選礦廠只選不采，對鐵精礦價值很難計算，從價計征比較困難。目前我國對于釩鈦磁鐵礦沒有單獨的征稅標準，導致釩鈦磁鐵礦優(yōu)惠政策落實缺乏可操作性[2]。

3.6 現有釩鈦磁鐵礦資源綜合利用配套政策有待完善

現行鋼鐵產業(yè)政策、釩鈦資源產業(yè)發(fā)展相關規(guī)劃等配套政策，制約著攀西戰(zhàn)略資源尤其是釩鈦資源的開發(fā)利用。另外，現行礦業(yè)用地管理政策，使企業(yè)在項目建設初期一次性投入大、負擔重，加之用地指標難以落實，不利于企業(yè)綜合利用礦產資源。

4 對策建議

4.1 編制國家級攀西地區(qū)釩鈦磁鐵礦資源綜合利用規(guī)劃

建議將釩鈦磁鐵礦列為國家重要戰(zhàn)略資源，從國家層面編制攀西地區(qū)釩鈦磁鐵礦綜合利用規(guī)劃。結合國家對鋼鐵產業(yè)結構調整要求，堅持釩鈦資源區(qū)域可持續(xù)性發(fā)展原則，通過兼并聯合、有償轉讓等方式，有選擇、有計劃地對規(guī)模較小的礦山企業(yè)進行整合[3]，實現大規(guī)模、高水平開發(fā)，進一步提高釩鈦磁鐵礦綜合利用技術水平。

4.2 深化難利用資源綜合利用示范基地建設

通過實施一批釩鈦磁鐵礦資源綜合利用重大項目，將攀枝花釩鈦磁鐵礦資源綜合利用基地建設成為標桿基地，促使其形成系統、成熟的釩鈦磁鐵礦資源綜合利用產業(yè)，對全國釩鈦磁鐵礦資源綜合利用起到示范作用，從而帶動我國釩鈦磁鐵礦資源綜合利用水平的整體提高。

4.3 以礦山企業(yè)技術需求為引領，加強科技創(chuàng)新平臺建設

成立國家層面的釩鈦資源綜合利用科技攻關領導小組，編制釩鈦資源綜合利用科技攻關指南，協調組織全國相關企業(yè)、科研院所和高校進行聯合攻關，加大重大科技攻關項目的資金投入。一是以企業(yè)技術需求為引領，加快推進釩鈦資源綜合利用產業(yè)聯盟建設，與國內外有實力的大專院校、科研院所共同建立釩鈦磁鐵礦綜合利用產、學、研一體化平臺，充分發(fā)揮國家級企業(yè)技術中心的作用。二是探索開展合同“三率”管理（實質是用部分技改效益增量支付技改成本）市場化運作新機制，推進節(jié)約與綜合利用產業(yè)化[4]。三是搭建綜合利用國際交流平臺，擴大釩鈦磁鐵礦資源綜合利用領域、產品和技術等方面的信息交流，擴大國際交流合作。

4.4 加快核心技術轉化應用，實現釩鈦磁鐵礦資源綜合利用規(guī)?；彤a業(yè)化

一是采礦設備大型化、技術工藝數字化。采用大間距集中化無底柱開采新工藝、露天采場邊坡優(yōu)化及露天礦陡幫開采工藝、露天礦大區(qū)微差爆破技術、采場信息化管理及車載GPS調度管理系統應用技術、汽車—半固定破碎—膠帶系統間斷—連續(xù)運輸工藝、多碎少磨和階段磨礦階段選別技術、沉砂拋尾技術和大型高效設備，實現產業(yè)化，大幅度提高釩鈦磁鐵礦資源的開發(fā)效率和水平。二是推進低品位礦和尾礦資源綜合利用。采用多碎少磨、階段磨礦、階段選別、粗粒拋尾等技術實現低品位礦利用的產業(yè)化、規(guī)模化。大力開展尾礦選鈦藥劑開發(fā)、粗細粒選鐵尾礦分選技術和高效節(jié)能設備攻關，提高選鐵尾礦利用規(guī)模和水平[5]。

4.5 創(chuàng)新融資方式，探索產業(yè)轉型及區(qū)域經濟升級新渠道

一是找準釩鈦產業(yè)的市場走向，在礦業(yè)、機械制造、鈦白粉等領域組建一批有實力的大型企業(yè)集團，積極推進“水—電—冶”和“煤—電—冶”聯營，整合上下游關聯企業(yè)，大力推動各級國有資本投資向釩鈦、稀土等戰(zhàn)略資源領域轉移，進而實現從低品位鈦資源到高端鈦產業(yè)的技術跨越[6]。二是借力產業(yè)基金，通過政府引導與市場運作模式相結合，吸引社會資金參與，加大對重大釩鈦產業(yè)等項目和股權投資等產業(yè)支撐平臺的投入，讓釩鈦資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢。

4.6 以激勵約束機制為源動力，提高礦山企業(yè)內生動力

一是建議對釩鈦磁鐵礦資源按礦石品質或鐵精礦價格征收資源稅，并制定低品位釩鈦磁鐵礦資源的稅費減免政策，鼓勵對低品位礦的綜合利用。二是對于綜合利用成效突出的企業(yè)，依法優(yōu)先配置資源和保障礦業(yè)用地，降低基準地價和補償成本，簡化用地辦理手續(xù)，支持深化工礦廢棄地復墾利用試點工作[7]。

4.7 深化內外部管理改革，使企業(yè)實現降本增效

一是借力綜合交通運輸體系，通過主動對接長江經濟帶和絲綢之路，建設攀西地區(qū)的金沙江支流航道，爭取攀枝花至宜賓港口能早日與公路、鐵路進行合理對接，形成綜合輻射式交通網，進而降低攀枝花地區(qū)企業(yè)物流成本。二是建議深化我國大中型鐵礦企業(yè)管理改革，逐步向現代化、科學化、精細化、信息化管理轉變，降低成本、增加效益，引導產業(yè)向集中化轉變，實施精細化管理[8]。

[1]岳琦.釩鈦產業(yè)遇發(fā)展瓶頸,核心技術亟待突破[EB/OL]. (2014-11-25) [2017-01-10].http://news.cnfol.com/ shangyeyaowen/20141125/19537706.shtml.

[2]周利勇.煤炭稅改對鐵礦稅改的啟示[N].中國冶金報,2014-10-11(01).

[3]四川省攀枝花市國家稅務局課題組.促進釩鈦產業(yè)發(fā)展的稅收思考——以四川省攀枝花市為例[J].稅收經濟研究,2012(6):51-54.

[4]中國國土資源經濟研究院.構建礦產資源節(jié)約與綜合利用的長效機制[N].中國國土資源報,2012-12-24(07).

[5]王雪峰.我國釩鈦磁鐵礦典型礦區(qū)資源綜合利用潛力評價研究[D].北京:中國地質大學(北京),2015.

[6]馬光霞,何征,謝家貴.基于供應鏈整合的釩鈦產業(yè)發(fā)展研究——以攀枝花市為例[J].物流技術,2015(10):197-199.

[7]薛亞洲,王海軍,湯家軒,等.中國礦產資源節(jié)約與綜合利用報告[M].北京:地質出版社,2014:135.

[8]王雪峰,殷鵬剛,趙玉鳳.提高我國鐵礦資源國際競爭力的對策建議[J].發(fā)展研究,2016(9):77-80.

On Comprehensive Utilization of Vanadium-Titanium Magnetite Resources in Panzhihua-Xichang Region of Sichuan Province

XUE Yazhou, WANG Xuefeng, WANG Haijun, LI Wenchao
(Chinese Academy of Land and Resource Economics, Beijing 101149)

In recent years, it has been the development and application of comprehensive utilization technology and equipment regarding vanadium-titanium magnetite resources what the mining companies under Pangang group have done that has allowed the development and utilization eff i ciency and level of vanadium and titanium resources to make a great improvement. However, various factors, such as endowment of resources, cost factors, technological factors, industrial guide, tax policy, and market factors, will constrain the comprehensive utilization level of vanadium titanium magnet resource to be further improved. Therefore, this paper offers some measures that we must grasp in working to promote the comprehensive utilization of vanadium-titanium magnetite resources. First, we should formulate national plan for comprehensively using the vanadium titanium magnetite resources in Panzhihua-Xichang region of Sichuan province. Second, we must deepen the demonstration base construction for comprehensive utilization of the resources which are hard-to-utilized. Third, we should make efforts to develop scientif i c and technological innovation platform according to technical requirements of mining enterprises. Fourth, we should accelerate the pace of the transformation and application of core technologies, and achieve the scale and industrialization of the comprehensive utilization of vanadium-titanium magnetite resources. Fifth, we must develop the new ways of fi nancing, and explore new channels for industry transformation and the regional economic upgrade. Six, we should improve endogenous impetus of mining enterprises through incentive and restraint mechanism. Seventh, we should deepen reform of the internal and external management so as to ensure that the enterprise can reduce cost and increase benef i ts.

Panzhihua-Xichang region; vanadium-titanium magnetite; comprehensive utilization

F407.1；F062.1

A

1672-6995（2017）04-0009-05

2017-01-20；

2017-01-23

重要礦產資源節(jié)約集約利用年度監(jiān)測與技術推廣（121102000000160001）

薛亞洲（1969-），男，陜西省華縣人，中國國土資源經濟研究院研究員，農學博士，主要從事礦產資源綜合利用領域研究工作。