■ 余振國/高德君/姚 霖/余勤飛/韋寶璽

（1.中國國土資源經(jīng)濟研究院，北京 101149；2.中國石油化工有限公司勝利分公司勘探開發(fā)研究院，山東 東營 257000）

建好地質(zhì)公園 講好我們的地球故事

■ 余振國1/高德君2/姚 霖1/余勤飛1/韋寶璽1

（1.中國國土資源經(jīng)濟研究院，北京 101149；2.中國石油化工有限公司勝利分公司勘探開發(fā)研究院，山東 東營 257000）

地質(zhì)公園建設(shè)對于助推當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會、文化、生態(tài)建設(shè)大發(fā)展，為精準扶貧、長效致富發(fā)揮了不可替代的作用。經(jīng)過十多年的建設(shè)，我國地質(zhì)公園建設(shè)管理更加規(guī)范，但還存在法規(guī)與政策體系不完善、資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清、自然資源資產(chǎn)尚未開展確權(quán)登記工作等問題。建議:(1)建立地質(zhì)公園自然資源資產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記制度；(2)建立完善地質(zhì)公園自然資源有償使用制度；(3)發(fā)揮好世界地質(zhì)公園在生態(tài)文明建設(shè)中的國際引領(lǐng)作用，講好地質(zhì)公園的中國故事，加快法規(guī)制度標準政策體系建設(shè)；(4)建立地質(zhì)公園建設(shè)資金長期支持機制；(5)建立人才培養(yǎng)機制。

地質(zhì)公園；地質(zhì)遺跡資源；地質(zhì)景觀；創(chuàng)建發(fā)展；管理體系

20 17年地球日活動主題為“節(jié)約集約利用資源 倡導(dǎo)綠色簡約生活——講好我們的地球故事”。地質(zhì)公園是由具有獨特、珍稀和地質(zhì)科學(xué)意義的地質(zhì)遺跡景觀為主體，包含其他自然景觀與人文景觀的，支持文化與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的，具有明確邊界和足夠大的面積范圍，按照法定規(guī)劃進行建設(shè)，并由政府依法進行有效管理的區(qū)域。保護地質(zhì)遺跡、傳播和普及地質(zhì)科學(xué)知識，促進公園所在地及周邊社區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，是地質(zhì)公園建設(shè)的核心理念。地質(zhì)公園是講好我們的地球故事的最好平臺，建設(shè)好、利用好這個平臺，是促進地質(zhì)文化、地質(zhì)文明大發(fā)展大繁榮的有效途徑。

1 充分認識并發(fā)揮好我國在世界地質(zhì)公園創(chuàng)建發(fā)展中的引領(lǐng)作用

1.1 世界地質(zhì)公園是我國參與主導(dǎo)創(chuàng)建的自然資源與生態(tài)環(huán)境國際治理體系

早在1985年，中國地質(zhì)學(xué)家就提出了依托重要地質(zhì)遺跡和優(yōu)美的地質(zhì)景觀建立地質(zhì)公園的建議。地質(zhì)礦產(chǎn)部于1987年發(fā)布的《關(guān)于建立地質(zhì)自然保護區(qū)規(guī)定（試行）的通知》，以及1995年出臺的《地質(zhì)遺跡保護規(guī)定》標志著中國政府將地質(zhì)遺跡保護提到了以法規(guī)推動的重要層面。我國是全世界最早提出由政府部門主導(dǎo)組織規(guī)劃建設(shè)管理國家地質(zhì)公園的國家。1999年，國土資源部成立了全國地質(zhì)遺跡和地質(zhì)公園領(lǐng)導(dǎo)小組及評審委員會，并頒布了一系列的文件和標準，正式開始實施國家地質(zhì)公園計劃，組織建立國家地質(zhì)公園。2001年，我國建立了首批11家國家地質(zhì)公園。

在中國地質(zhì)科學(xué)家的努力和中國政府的推動下，1996年8月，在北京召開的第30屆國際地質(zhì)大會上，聯(lián)合國教科文組織原地球科學(xué)處（現(xiàn)為生態(tài)與地學(xué)部）設(shè)置并組織了地質(zhì)遺跡保護專題討論。2004年2月，聯(lián)合國教科文組織在巴黎召開的會議上正式?jīng)Q定建立“聯(lián)合國教科文組織世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)（GGN）”，首次將25個成員納入該網(wǎng)絡(luò)，其中有8個來自中國，17個來自歐洲。2004年6月27—29日，國土資源部和聯(lián)合國教科文組織在北京共同主辦第一屆世界地質(zhì)公園大會，來自50個國家的500余名代表出席了本次大會，會議通過了《保護地質(zhì)遺跡與可持續(xù)發(fā)展——北京宣言》。在這次會議上，聯(lián)合國教科文組織同意將世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)辦公室設(shè)在中國。2013年，中國與聯(lián)合國教科文組織合作為非洲12個國家舉辦了地質(zhì)遺跡保護及地質(zhì)公園建設(shè)培訓(xùn)班，展示了中國地質(zhì)公園建設(shè)的理論和實踐實力。

2015年11月，聯(lián)合國教科文組織第38屆大會正式批準“國際地球科學(xué)與地質(zhì)公園計劃（IGGP）”及有關(guān)章程和指南，并將全球現(xiàn)有的120個“世界地質(zhì)公園”統(tǒng)一更名為“聯(lián)合國教科文組織世界地質(zhì)公園”。自此，教科文組織對世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展從“支持”變?yōu)椤邦I(lǐng)導(dǎo)”。迄今，世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)已擁有120個成員，分布在全球33個國家和地區(qū)。其中，我國擁有33個世界地質(zhì)公園，數(shù)量居世界各國之首。

世界地質(zhì)公園體系是我國參與主導(dǎo)創(chuàng)建的自然資源與生態(tài)環(huán)境國際治理體系，是我國參與最深的國際地質(zhì)遺跡資源保護活動，是推動生態(tài)文明建設(shè)的重要平臺，我國具有較高的國際話語權(quán)。世界地質(zhì)公園體系自建立以來，促進了全球地質(zhì)遺跡保護和大量保護資金的投入，開展了卓有成效的地質(zhì)科學(xué)研究，大大提升了公眾保護意識，發(fā)展了保護體系。

1.2 我國在世界地質(zhì)公園建設(shè)發(fā)展中發(fā)揮著重要的引領(lǐng)作用

我國是擁有世界地質(zhì)公園數(shù)量最多的國家，對世界地質(zhì)公園的發(fā)展發(fā)揮了積極的推動和引領(lǐng)作用，形成了具有中國特色的管理模式——政府部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和支持，各級政府高度重視，社會參與度高，地質(zhì)公園投入多、發(fā)展快、影響大，為世界其他國家的地質(zhì)公園建設(shè)管理提供了成功的范式，得到了聯(lián)合國家教科文組織和國際上的認可。聯(lián)合國教科文組織官員曾贊揚說“中國在地質(zhì)公園建立這一工作中起到了開拓性的推動作用”。可以說，中國的地質(zhì)公園建設(shè)是體現(xiàn)我國理論自信、道路自信和制度自信的的又一成功范例。

地質(zhì)公園、自然保護區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的地質(zhì)遺跡一般體量巨大，歷經(jīng)億萬年的風(fēng)吹雨打，堅固耐磨，不易破壞，保護與利用可以統(tǒng)籌兼顧。地質(zhì)公園建設(shè)為世界創(chuàng)造出了一種新的有效的資源利用方式與生態(tài)環(huán)境保護方式。地質(zhì)公園是生態(tài)文明建設(shè)的重要平臺，是普及地球科學(xué)知識，推動公眾認識自然，吸引社會資金參與保護與建設(shè)的金字招牌。

我國地質(zhì)公園的蓬勃發(fā)展也促進了地質(zhì)公園所在地的政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)建設(shè)的大發(fā)展、大繁榮，受到了人民群眾的普遍認同，為世界脫貧致富提供了中國模式借鑒。中國貧困地區(qū)地質(zhì)公園建設(shè)不僅保護了地質(zhì)遺跡，還促進了旅游扶貧，是國土資源維護群眾資源權(quán)益，共享發(fā)展成果，推動脫貧攻堅，解決區(qū)域性貧困的重要載體。各地通過地質(zhì)公園建設(shè)，發(fā)掘巖石、地層、構(gòu)造、古生物化石、禿山、怪石、斷崖、荒嶺等地質(zhì)遺跡的美學(xué)科普價值，整合自然和人文資源發(fā)展旅游，喚醒了地質(zhì)遺跡保護的自覺性，實踐了“綠水青山就是金山銀山”的理念，幫助了貧困群眾脫貧。

2 我國地質(zhì)公園建設(shè)管理取得的成效和存在的問題

2.1 取得的成效

我國目前除了33個世界地質(zhì)公園外，還批準命名了202處國家地質(zhì)公園。國土資源部將地質(zhì)公園建設(shè)作為服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)的直接抓手，開展了大量富有成效的工作。地質(zhì)公園作為一種新的資源利用方式，對地質(zhì)遺跡資源損傷少，保護措施有力，社會參與度極高，與人民群眾生活改善、生態(tài)環(huán)境保護、社會經(jīng)濟文化發(fā)展密切相關(guān)。自2000年實施地質(zhì)公園計劃以來，我國地質(zhì)公園建設(shè)為生態(tài)文明建設(shè)和地方文化傳承做出了重要貢獻，在地質(zhì)遺跡和環(huán)境保護、科研與科普提高全民素質(zhì)、提升原有景區(qū)品位品質(zhì)、發(fā)展地方經(jīng)濟、解決群眾就業(yè)、改造基礎(chǔ)設(shè)施、國際交流等方面取得了巨大的效益，受到全社會的普遍認同和廣泛歡迎，尤其是在以下五個方面成效卓著。

一是有效保護了地質(zhì)遺跡資源。制定了一些法規(guī)和地質(zhì)遺跡保護的規(guī)范，開展了地質(zhì)遺跡調(diào)查評價，設(shè)立了監(jiān)測點，劃定了保護區(qū)級別，建立了地質(zhì)遺跡數(shù)據(jù)庫，通過對地質(zhì)遺跡景觀進行修理、修復(fù)，減少了自然風(fēng)化。

二是推動了地學(xué)科普和科研工作。地質(zhì)公園為科學(xué)研究和科學(xué)知識普及提供了重要的場所，加強了對游客和周邊居民的宣傳教育，減少人為破壞。地質(zhì)公園已成為科研單位和大專院校的科研教學(xué)基地，目前已建立了200多個。全國絕大部分地質(zhì)公園都開展了地質(zhì)科普宣傳教育活動，共招募志愿者8000多人。

三是促進了國內(nèi)外合作交流。據(jù)了解，目前各地質(zhì)公園都建立了中英文網(wǎng)站，積極參加國際交流，國內(nèi)各個地質(zhì)公園之間、國內(nèi)地質(zhì)公園與其他國家地質(zhì)公園之間建立了合作關(guān)系和姊妹公園關(guān)系。我國地質(zhì)公園與其他國家地質(zhì)公園之間目前已經(jīng)建立了48對姊妹公園。

四是極大地帶動了地方經(jīng)濟社會文化發(fā)展。如鏡泊湖世界地質(zhì)公園已經(jīng)成為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)經(jīng)濟效益的重要增長點。近五年來，該公園累計接待游客300萬人次，全口徑財政收入達到3.2億元，鏡泊湖旅游集團經(jīng)營收入5.5億元，三項指標較上一個五年實現(xiàn)了翻番。公園旅游經(jīng)濟效益的增長，也帶動了周邊群眾致富，一批批規(guī)范的“農(nóng)家樂”“綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈”逐步成熟，當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖胍驳玫搅颂岣摺：蔽宸鍑业刭|(zhì)公園自2012年建園以來，公園及周邊的餐飲住宿、交通、土特產(chǎn)零售等第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，現(xiàn)已發(fā)展賓館242家，床位4460張，農(nóng)家樂570家，共有萬人從事旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)。2016年柴埠溪及后河園區(qū)共接待國內(nèi)外游客37.97萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入1.08億元，上繳稅收682.61萬元。地質(zhì)公園普遍創(chuàng)設(shè)了較好的科普文化條件，讓地質(zhì)遺跡“發(fā)聲放光”，播撒自然資源和生態(tài)保護意識的種子。

五是地質(zhì)公園建設(shè)為精準扶貧、長效致富發(fā)揮了不可替代的作用。湖北五峰縣以“旅游+扶貧”為著力點，以五峰國家地質(zhì)公園兩大園區(qū)為龍頭，全力推進全景五峰、全域旅游，在此過程中，通過扶持農(nóng)家樂建設(shè)和舉辦土家茶香女兒會、柑橘節(jié)等活動，采用直接、間接參與旅游服務(wù)等多種形式，帶動650戶貧困戶增收近千萬元。湖北長陽清江地質(zhì)公園2014年被授予國家級資格以來，公園及周邊的餐飲住宿、交通、土特產(chǎn)零售等第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，現(xiàn)有賓館約500家，床位7898張，農(nóng)家樂近千家，共有近10萬人從事旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)。長陽清江地質(zhì)公園改擴建園區(qū)、景區(qū)道路近百公里，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通省道、國道，村村通水泥路，游客出行更加便捷。旅游業(yè)的發(fā)展對優(yōu)化長陽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高少數(shù)民族地區(qū)群眾收入發(fā)揮了重要作用。2016年，長陽清江地質(zhì)公園共接待國內(nèi)外游客700萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入55億元。

2.2 存在的問題

(1)地質(zhì)公園建設(shè)管理的法規(guī)與政策體系不完善。我國地質(zhì)公園建設(shè)雖然起步較晚，但是發(fā)展速度很快，其社會經(jīng)濟生態(tài)效益已被各界廣泛認可，在保護資源、促進就業(yè)和社會經(jīng)濟發(fā)展、搭建地方與全國和世界交流平臺方面都發(fā)揮了顯著作用，受到地方政府和百姓的歡迎。目前地質(zhì)公園管理和建設(shè)正在開始轉(zhuǎn)向市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化，亟需制定滿足地質(zhì)公園規(guī)范發(fā)展需要的法規(guī)制度，以及引導(dǎo)地質(zhì)公園建設(shè)走向市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的支持政策。

(2)地質(zhì)公園自然資源資產(chǎn)尚未開展確權(quán)登記工作。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出了“探索建立國家公園體制”“健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度”“對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態(tài)空間進行統(tǒng)一確權(quán)登記”。《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記辦法（試行）》已經(jīng)由中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組和國務(wù)院審定并發(fā)布實施，各地已經(jīng)在積極開展試點。地質(zhì)遺跡既是重要的自然資源，又是重要的生態(tài)空間。但是，目前地質(zhì)公園的土地、地質(zhì)遺跡、水流、動植物、礦產(chǎn)資源等都沒有開展確權(quán)登記或者試點工作。如果不盡快開展地質(zhì)公園的自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作，將難以順應(yīng)深化自然資源管理改革的要求，跟上自然資源統(tǒng)一管理和國家公園體制探索的步伐。

(3)地質(zhì)公園自然資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清，全民所有的地質(zhì)遺跡景觀資源的有償使用制度沒有建立，自然資源資產(chǎn)國家所有者收益得不到有效落實。目前全國各地地質(zhì)公園及保護區(qū)，不論是實施管理權(quán)與經(jīng)營權(quán)合一，還是管理權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的管理制度，一般開發(fā)旅游都會都收取門票，設(shè)立特許經(jīng)營項目，每年的收入數(shù)目可觀。但是這些收入與公園內(nèi)自然資源國家所有權(quán)的關(guān)系不清，國家作為自然旅游資源的所有者地位被弱化，國家所有者權(quán)益受到侵害。

(4)地質(zhì)公園建設(shè)缺乏穩(wěn)定的資金支持。我國的國家地質(zhì)公園建設(shè)缺乏長期資金支持機制，政府沒有建立明確的財政專項，吸引社會投資又沒有明確法規(guī)保障的產(chǎn)權(quán)及其權(quán)益保障機制，對生態(tài)補償、轉(zhuǎn)移支付都沒有明確的規(guī)定。由于缺乏足夠的資金支持，很多地質(zhì)公園建設(shè)規(guī)劃都沒有很好地落實，“一張藍圖沒有繪到底就半途而廢了”。

(5)人才培養(yǎng)機制不健全。地質(zhì)公園建設(shè)和管理是一項專業(yè)性比較強、與國際交流比較頻繁的工作。目前，我國地質(zhì)公園普遍缺乏地質(zhì)科技、公園建設(shè)運營、懂地質(zhì)通外語的人才，這大大影響了地質(zhì)公園的地質(zhì)遺跡保護、科研科普、品質(zhì)形象提升和對外交流合作。

3 建好地質(zhì)公園，講好中國故事

3.1 明確地質(zhì)公園在國家公園體制體系中的定位

國家公園應(yīng)該以保護原生的具有世界價值和國家代表性的生態(tài)環(huán)境為主，不得搞旅游開發(fā)。地質(zhì)公園建設(shè)是協(xié)調(diào)人與自然，統(tǒng)籌保護與開發(fā)的最恰當(dāng)形式，在探索建立國家公園體制過程中，應(yīng)該作為一個獨特的允許開發(fā)、允許搞旅游活動的種類，繼續(xù)發(fā)揚光大。

地質(zhì)公園建設(shè)的核心資源是地質(zhì)遺跡、地質(zhì)景觀，與其他自然資源和生態(tài)系統(tǒng)相比，其體量巨大、堅固耐用，一般不易破壞，開發(fā)利用與保護的關(guān)系比較容易協(xié)調(diào)。實踐證明地質(zhì)公園建設(shè)能夠為地質(zhì)遺跡保護資金的籌措建立長效機制。另外，地質(zhì)遺跡一般處于貧困山區(qū)，貧困地區(qū)地質(zhì)公園建設(shè)不僅使地質(zhì)遺跡受到保護，還促進了旅游扶貧，是維護群眾資源權(quán)益、共享發(fā)展成果、推動脫貧攻堅、解決區(qū)域性貧困的重要載體。典型片區(qū)通過地質(zhì)公園建設(shè)整合自然和人文資源發(fā)展旅游，喚醒了地質(zhì)遺跡保護的自覺性，保護了綠水青山，實現(xiàn)了貧困群眾脫貧。很多地方的地質(zhì)旅游、民族文化旅游和鄉(xiāng)村旅游共同構(gòu)建了旅游扶貧的典型模式。

3.2 加快法規(guī)制度標準政策體系建設(shè)，進一步強化制度自信

地質(zhì)公園是各地自下而上建立的生態(tài)文明建設(shè)平臺。我國在世界地質(zhì)公園體系建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，但是多年來我國的地質(zhì)公園都是以部門規(guī)范、自我規(guī)范、自我發(fā)展的方式在運行。當(dāng)前，亟需研究出臺較高階位的地質(zhì)遺跡保護與地質(zhì)公園管理法規(guī)，完善標準體系，建立監(jiān)督監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，出臺引導(dǎo)地質(zhì)公園建設(shè)走向市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的支持政策，強化地質(zhì)公園制度自信，發(fā)揮好世界地質(zhì)公園在生態(tài)文明建設(shè)中的國際引領(lǐng)作用，講好地質(zhì)公園的中國故事。

3.3 建立地質(zhì)公園自然資源資產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記制度

對地質(zhì)公園、地質(zhì)遺跡保護區(qū)內(nèi)自然資源資產(chǎn)進行統(tǒng)一登記、管理，可以有效避免自然資源資產(chǎn)登記的重疊和遺漏現(xiàn)象，有利于厘清權(quán)利界限，避免權(quán)屬糾紛，提高登記的準確性和權(quán)威性。要加快建立地質(zhì)公園、地質(zhì)遺跡保護區(qū)的自然資源資產(chǎn)統(tǒng)一登記平臺，對地質(zhì)公園及地質(zhì)遺跡保護內(nèi)的土地、水、草地、森林、地質(zhì)遺跡等自然資源的所有權(quán)實行全面登記。在統(tǒng)一確權(quán)登記的基礎(chǔ)上，要將地質(zhì)公園與地質(zhì)遺跡保護區(qū)的自然資源資產(chǎn)全部納入自然資源資產(chǎn)負債表，實行嚴格的國家公園自然資源資產(chǎn)離任審計。切實做到歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效。

3.4 建立完善地質(zhì)公園自然資源有償使用制度

按照加快生態(tài)文明建設(shè)和深化體制改革的要求，堅持自然資源資產(chǎn)統(tǒng)一管理的原則，在明確國家自然資源所有權(quán)的基礎(chǔ)上，建立由自然資源使用權(quán)、自然景觀地役權(quán)和自然資源特許經(jīng)營權(quán)等組成的產(chǎn)權(quán)體系，明確各項權(quán)利的權(quán)能，實現(xiàn)國家地質(zhì)公園、地質(zhì)遺跡保護區(qū)及其影響范圍內(nèi)的國有自然資源資產(chǎn)有償使用。

3.5 建立地質(zhì)公園建設(shè)資金長期支持機制

盡快研究建立由財政專項支持、轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)補償組成的地質(zhì)公園建設(shè)管理政府投入機制，制定地質(zhì)公園產(chǎn)權(quán)及其利益調(diào)節(jié)法規(guī)制度，以法規(guī)形式保障社會投資地質(zhì)公園建設(shè)運營的權(quán)益，盡快形成地質(zhì)公園建設(shè)管理的資金長期支持機制。

3.6 建立人才培養(yǎng)機制

重視地質(zhì)公園建設(shè)和地質(zhì)遺跡保護人才培養(yǎng)，盡快研究建立地質(zhì)公園建設(shè)和地質(zhì)遺跡保護學(xué)科，在大專院校設(shè)立相關(guān)專業(yè)，建立職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，大力培養(yǎng)地質(zhì)公園建設(shè)和地質(zhì)遺跡保護人才，形成地質(zhì)公園與地質(zhì)遺跡保護可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力。

總之，世界地質(zhì)公園是我國參與主導(dǎo)創(chuàng)立的世界級地質(zhì)遺跡資源與生態(tài)保護體系，我們應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揮好世界地質(zhì)公園在生態(tài)文明建設(shè)中的國際引領(lǐng)作用，講好地質(zhì)公園的中國故事。

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[9]葉知年.論我國生態(tài)文明建設(shè)中自然資源法制創(chuàng)新[J].福州大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),2016(5):13-15.

[10]劉艾瑛.讓地質(zhì)遺跡活起來[N].中國礦業(yè)報,2015-10-28 (04).

[11]地環(huán)司.聯(lián)合國教科文組織批準國際地球科學(xué)與地質(zhì)公園計劃[N].中國國土資源報,2015-11-19(01).

[12]王瓊杰.“聯(lián)合國教科文組織世界地質(zhì)公園”標識正式誕生[EB/OL].(2015-11-21)[2017-04-01].http://xianhuo. hexun.com/2015-11-21/180721121.html.

[13]國土資源部.聯(lián)合國教科文組織第38屆大會正式批準國際地球科學(xué)與地質(zhì)公園計劃[EB/OL].(2015-11-18) [2017-04-01].http://www.mlr.gov.cn/xwdt/jrxw/201511/ t20151118_1388441.htm.

[14]趙飛,田明中.國家地質(zhì)公園規(guī)劃中勘界問題的研究[D].北京:中國地質(zhì)大學(xué)(北京),2010.

[15]陳凱,滕玲.活起來的中國地質(zhì)公園建設(shè),礦業(yè)大會首次舉辦地質(zhì)公園與地學(xué)旅游專題講座[J].地球,2015(12):8-12.

[16]周麗燕.走,到地質(zhì)公園去[N].人民政協(xié)報,2011-01-06(C01).

Build Geological Parks Well to Show a Beautiful Earth

YU Zhenguo1, GAO Dejun2, YAO Lin1, YU Qinfei1, WEI Baoxi1
(1. Chinese Academy of Land and Resources Economics, Beijing 101149; 2. Exploration and Development Research Institute, Sinopec Shengli Oilf i eld Branch Company, Dongying Shandong 257000, China)

The construction of geological parks is benef i cial to boost the development of local economy, society, culture and ecological construction, and also has played an irreplaceable role in targeted poverty alleviation and long-term prosperity. After over ten years of construction, China's geological park construction and management is more standardized. Meanwhile, there are still some problems such as imperfect laws and policies, unclear property rights, and unregistered natural resource assets. Suggestions: fi rstly, establish a unif i ed registration system for natural resources assets of geological parks; secondly, establish and improve the compensated use system of geological parks; thirdly, the world geological park should play a good role in the construction of ecological civilization to show the China’s story about geological parks, and the formulation of laws, regulations, standards and policies should be accelerated; fourthly, establish the long-term fund support mechanism for geological parks construction; fi nally, establish the personnel training mechanism.

geological park; geological heritage resources; geological landscape; creation and development; management system

F407.1；F062.1

A

1672-6995（2017）04-0004-05

2017-04-11；

2017-04-12

國土資源部項目“服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)與國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的地質(zhì)環(huán)境管理業(yè)務(wù)支撐體系建設(shè)”（121102000000150013）

余振國（1965－），甘肅省合水縣人，中國國土資源經(jīng)濟研究院研究員，農(nóng)學(xué)博士，主要從事國土資源經(jīng)濟管理、環(huán)境經(jīng)濟、地質(zhì)環(huán)境管理研究工作。