賈永剛，戴鈺桀，晁陽

（中國鐵道科學(xué)研究院 運輸及經(jīng)濟(jì)研究所，北京 100081）

我國鐵路技術(shù)管理規(guī)程發(fā)展歷程及展望

賈永剛，戴鈺桀，晁陽

（中國鐵道科學(xué)研究院 運輸及經(jīng)濟(jì)研究所，北京 100081）

《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》是我國鐵路技術(shù)管理的基本規(guī)章，分析第1至第10版《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》的法律定位、修訂時間間隔與篇章結(jié)構(gòu)變化規(guī)律；闡述中國鐵路總公司第1版《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》的法律定位、篇章結(jié)構(gòu)變化、編制特點與實施效果；總結(jié)提出《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》在國家鐵路技術(shù)管理中具有統(tǒng)領(lǐng)作用，在多次修訂過程中同時保持了內(nèi)容的動態(tài)更新和結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性；建議今后在修訂完善《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》時，應(yīng)適應(yīng)運輸組織改革、修程修制改革和鐵路“走出去”需要，并注重與國家法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)一致性。

鐵路技術(shù)管理規(guī)程；發(fā)展歷程；法律定位；修訂時間；篇章結(jié)構(gòu)

《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》（簡稱《技規(guī)》）是我國鐵路技術(shù)管理的基本規(guī)章，是鐵路長期生產(chǎn)實踐和科學(xué)研究的總結(jié)。建國以來，第1版《技規(guī)》發(fā)布于1950年，之后原鐵道部進(jìn)行了9次修訂，以適應(yīng)不同時期鐵路建設(shè)和運輸?shù)男枰?。鐵路實行政企分開后，2014年制定了中國鐵路總公司（簡稱總公司）第1版《技規(guī)》。通過對我國鐵路歷版《技規(guī)》發(fā)展進(jìn)行回顧，分析不同版本《技規(guī)》的法律定位、修訂時間間隔特征、篇章結(jié)構(gòu)變化規(guī)律，總結(jié)《技規(guī)》發(fā)展的主要經(jīng)驗，提出今后在修訂完善我國鐵路《技規(guī)》時應(yīng)滿足的要求。

1 《技規(guī)》發(fā)展回顧

1.1 法律定位

在2013年鐵路管理體制改革前，原鐵道部屬于國務(wù)院政府部門，《技規(guī)》主要依據(jù)《中華人民共和國鐵路法》《鐵路運輸安全保護(hù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)制定，以鐵道部部令頒布執(zhí)行，是鐵路技術(shù)管理的基本法規(guī)，鐵路其他規(guī)章和規(guī)范性文件以及各部門、各單位制定的技術(shù)管理文件等，都必須符合《技規(guī)》的規(guī)定?！都家?guī)》規(guī)定了鐵路的基本建設(shè)、產(chǎn)品制造、驗收交接、使用管理及保養(yǎng)維修方面的基本要求和標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)定了各部門、各單位、各工種在從事運輸生產(chǎn)時，必須遵循的基本原則、責(zé)任范圍、工作方法、作業(yè)程序和相互關(guān)系；規(guī)定了信號的顯示方式和執(zhí)行要求；明確了鐵路工作人員的主要職責(zé)和必須具備的基本條件。在原鐵道部沒有明令修改以前，任何部門、單位、人員都不得違反《技規(guī)》的規(guī)定。

1.2 修訂時間間隔特征

從1950年發(fā)布第1版《技規(guī)》至2006年發(fā)布第10版《技規(guī)》，在鐵路政企分開前《技規(guī)》先后修訂了9次，平均6.27年修訂一次，最長修訂時間間隔為10年2個月（第6版與第7版之間），最短修訂間隔時間為1年6個月（第2版與第3版之間）。修訂時間間隔大體分為3個階段：第1階段為第1版至第5版，在建國初期修訂，間隔時間較短，均在5年以下；第2階段為第6版至第8版，修訂間隔時間最長，均在8年以上；第3階段為第9版以后，修訂間隔時間有所縮短?！都家?guī)》修訂間隔時間曲線見圖1。

圖1 《技規(guī)》修訂間隔時間

1.3 篇章結(jié)構(gòu)特征

從前10版《技規(guī)》篇章結(jié)構(gòu)變化來看，可以劃分為第1版、第2版至第5版、第6版至第10版3個階段，各個階段內(nèi)篇章的構(gòu)成基本一致，其總體結(jié)構(gòu)變化見圖2。

1.3.1 第1版《技規(guī)》

1950年，原鐵道部頒布了草案性質(zhì)的第1版《技規(guī)》，分為5編，共計466條，鐵路限界附圖5幅。主要分為總綱、設(shè)備、機車車輛、行車管理和鐵路工作人員任用及技術(shù)審查辦法[1]。

1.3.2 第2版至第5版

1954年，原鐵道部公布了第2版《技規(guī)》，并于1956年根據(jù)實施中提出的意見修訂發(fā)布了第3版。第3版《技規(guī)》全文含導(dǎo)言，分為4編，共計536條，附圖5幅。相較于第1版，新增“導(dǎo)言”，刪除“總綱”，主要分為鐵路建筑物、設(shè)備及其保養(yǎng)，機車車輛及其保養(yǎng)，行車組織和鐵路工作人員的錄用及技術(shù)審查。其中第一編中增加了總則、信號及通信、電氣化和鐵路建筑物方面的規(guī)定；第二編中刪除總則；第三編中刪除總則，且行車時刻表和補充規(guī)則不再單獨成章，增加了為旅客服務(wù)的規(guī)定[2-3]。

圖2 《技規(guī)》篇章結(jié)構(gòu)變化

1960年的第4版《技規(guī)》，全文含導(dǎo)言，分為5編，共計468條，附件10個，附圖8幅。1964年的第5版《技規(guī)》僅對部分條款，尤其是對安全管理和安全運行辦法進(jìn)行修訂補充，第一編中車輛、救援及消防和車站設(shè)備不再單獨成章；第二編中增加總則，且制動機不再單獨成章；第三編中增加總則，且分界點、鐵路線路不再單獨成章；新增了第四編，信號的顯示方式及使用方法[4-5]。

1.3.3 第6版至第10版

1972年頒布的第6版《技規(guī)》，全文含總則，分為4編16章，共計333條，附件8個，附圖8幅。此版結(jié)構(gòu)較之前版本差別較大，主要分為技術(shù)設(shè)備、行車組織、信號顯示和對鐵路運輸工作人員的要求[6]。

1983年的第7版《技規(guī)》，全文含總則，分為4編17章，共計356條，附件9個，附圖8幅；1992年的第8版《技規(guī)》，全文含總則和附則，分為4編17章，共計355條，附件9個，附圖8幅。這兩版相較于第6版在結(jié)構(gòu)上的變化僅為在第二編中增加了房屋建筑設(shè)備章節(jié)[7-8]。

1999年頒布的第9版《技規(guī)》，全文含總則和附則，分為4編19章，共計371條，附件7個，附圖9幅；2006年的第10版《技規(guī)》，全文分4編19章，共計395條，附件7個，附圖21幅。這兩版相較于第8版在結(jié)構(gòu)上的變化僅為在第一編中增加了信息系統(tǒng)和鐵路用地章節(jié)[9-10]。

1950—2006年，《技規(guī)》前后修訂9次，總體篇章結(jié)構(gòu)基本相同，說明這種結(jié)構(gòu)符合鐵路技術(shù)管理的要求，并且具有良好的延續(xù)性。同時，為適應(yīng)不同階段的鐵路技術(shù)管理要求，不同版本的具體章節(jié)又有所差別。

2 總公司第1版《技規(guī)》

2.1 法律定位

隨著鐵路管理體制改革，為加強總公司鐵路技術(shù)管理，確保國家鐵路能夠提供安全正點、方便快捷、高速高效的運輸服務(wù)，根據(jù)國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，總公司在原鐵道部第10版《技規(guī)》《鐵路200～250 km/h既有線技術(shù)管理辦法》《鐵路客運專線技術(shù)管理辦法》等基礎(chǔ)上，制定形成了總公司第1版《技規(guī)》，于2014年6月29日發(fā)布，2014年11月1日起正式施行。

鐵路實行政企分開后，總公司《技規(guī)》的法律地位、效力范圍以及與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的關(guān)系發(fā)生了變化?？偣尽都家?guī)》作為國家鐵路技術(shù)管理的基本規(guī)章，定位為企業(yè)內(nèi)部的基本技術(shù)規(guī)章，統(tǒng)領(lǐng)總公司各專業(yè)技術(shù)規(guī)章、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。各部門、各單位制定的技術(shù)管理文件等，都必須符合《技規(guī)》的規(guī)定。

2.2 篇章結(jié)構(gòu)

與前10版《技規(guī)》相比，總公司《技規(guī)》的最大變化是分為高速鐵路部分和普速鐵路部分兩冊，填補了我國高速鐵路基本技術(shù)規(guī)章的空白，對原鐵道部涉及高速鐵路的8個技術(shù)規(guī)章進(jìn)行全面清理，新增加了高速鐵路內(nèi)容，并獨立成冊。每冊分別包含總則、技術(shù)設(shè)備、行車組織、信號顯示、附圖、附件、縮寫詞對照表、計量單位符號等幾個部分。第一編技術(shù)設(shè)備規(guī)定了國家鐵路的基本建設(shè)、產(chǎn)品制造、驗收交接、技術(shù)性能、使用管理及保養(yǎng)維修方面的基本要求和標(biāo)準(zhǔn)；第二編行車組織規(guī)定了與行車相關(guān)的各部門、各單位、各工種在從事鐵路運輸生產(chǎn)時，必須遵循的基本原則、責(zé)任范圍、工作方法、作業(yè)程序和相互關(guān)系；第三編信號顯示規(guī)定了信號的顯示方式和執(zhí)行要求；附圖規(guī)定了鐵路建筑限界和機車車輛限界。與原鐵道部第10版《技規(guī)》相比，總公司《技規(guī)》主要增加了200 km/h及以上鐵路的技術(shù)設(shè)備、行車組織、信號顯示、限界等方面的內(nèi)容，補充了200 km/h以下鐵路新技術(shù)設(shè)備配置和行車組織方式變化的要求[11]。

2.3 主要特點

（1）符合企業(yè)規(guī)章定位?？偣尽都家?guī)》作為企業(yè)規(guī)章，不再對社會企業(yè)和人員在鐵路線路影響范圍內(nèi)的活動進(jìn)行規(guī)定，這些內(nèi)容按《鐵路安全管理條例》（國務(wù)院令第639號）執(zhí)行，刪除了第10版《技規(guī)》中的“嚴(yán)禁在影響路基穩(wěn)定的范圍內(nèi)挖溝、引水、耕種、取土和采石采礦”等內(nèi)容。

（2）適應(yīng)技術(shù)設(shè)備的快速發(fā)展。自2006年原鐵道部第10版《技規(guī)》頒布以來，我國鐵路技術(shù)設(shè)備特別是高鐵技術(shù)設(shè)備發(fā)生了巨大變化。總公司《技規(guī)》大幅度增加了高速鐵路技術(shù)設(shè)備的內(nèi)容，同時對普速鐵路線路、橋梁及隧道、通信信號、車站樞紐、機車車輛等設(shè)備提出了新要求，以適應(yīng)鐵路技術(shù)設(shè)備的發(fā)展變化。

（3）安全第一、兼顧效率?？偣尽都家?guī)》始終把安全放在首位，如120 km/h及以上鐵路要求全封閉、全立交，高速鐵路確認(rèn)列車開行，高速鐵路車站不允許設(shè)平過道，以及防災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)、安全線設(shè)置、施工維修防護(hù)、臨時限速管理、列尾裝置使用、救援設(shè)備配備等直接涉及安全的內(nèi)容，力求全面、準(zhǔn)確、規(guī)范。在保證安全的前提下，結(jié)合鐵路技術(shù)裝備發(fā)展的新情況，在技術(shù)設(shè)備配置、行車作業(yè)方式等許多方面還兼顧運輸效率。

（4）注重內(nèi)容的科學(xué)規(guī)范與協(xié)調(diào)一致?？偣尽都家?guī)》強調(diào)要從源頭上避免規(guī)章不一致的情況。作為企業(yè)基本規(guī)章，總公司《技規(guī)》在統(tǒng)領(lǐng)專業(yè)規(guī)章、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的同時，注重與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)一致。在具體條文編寫過程中，對于應(yīng)由《鐵路安全管理條例》規(guī)定的，嚴(yán)格按條例編寫；對于需與設(shè)計規(guī)范相協(xié)調(diào)的，相同條款內(nèi)容保持一致；對于應(yīng)由專業(yè)技術(shù)規(guī)章規(guī)定的，《技規(guī)》只作原則規(guī)定[12]。

2.4 實施效果

總公司《技規(guī)》發(fā)布實施后，一是解決了一大批技術(shù)難題，如針對高速鐵路線路延續(xù)進(jìn)路、確認(rèn)列車開行、動車組列控車載設(shè)備速度統(tǒng)一等100余項關(guān)鍵技術(shù)問題提出了明確意見和解決方案。二是從源頭上解決了規(guī)章協(xié)調(diào)統(tǒng)一的問題，抓住《技規(guī)》和《高速鐵路設(shè)計規(guī)范》2個鐵路運輸、建設(shè)最高層次的規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，保持2個文件相同條款完全一致，從源頭上進(jìn)行規(guī)范；對于每一項專業(yè)技術(shù)，《技規(guī)》和專業(yè)系統(tǒng)規(guī)章、專業(yè)單項規(guī)章各有側(cè)重，相互銜接；對于應(yīng)在專業(yè)規(guī)章中規(guī)定的，《技規(guī)》不作規(guī)定或只作原則要求，具體內(nèi)容由專業(yè)規(guī)章如《鐵路動車組運用維修規(guī)程》《鐵路線路修理規(guī)則》等明確。三是進(jìn)一步推動了技術(shù)規(guī)章體系建設(shè)，總公司《技規(guī)》實施中，各鐵路局相應(yīng)制修訂了高速鐵路《行車組織細(xì)則》（簡稱《行細(xì)》）和普速鐵路《行車組織規(guī)則》（簡稱《行規(guī)》），各部門也修訂整合了部分專業(yè)技術(shù)規(guī)章，清理廢止了大量臨時及失效技術(shù)規(guī)章；總公司《技規(guī)》、鐵路局《行細(xì)》和《行規(guī)》的發(fā)布施行，標(biāo)志著總公司、鐵路局層面的基本技術(shù)規(guī)章已基本健全完善，有利于促進(jìn)總公司、鐵路局兩級專業(yè)技術(shù)規(guī)章和站段技術(shù)規(guī)章的規(guī)范化管理，為進(jìn)一步健全完善適用于總公司鐵路企業(yè)管理特性的技術(shù)規(guī)章管理體系起到了積極的推動作用[13]。

3 啟示與展望

3.1 啟示

（1）《技規(guī)》在國家鐵路技術(shù)管理中具有統(tǒng)領(lǐng)作用。在鐵路政企分開前后，《技規(guī)》作為鐵路技術(shù)管理的基本規(guī)章，是鐵路技術(shù)規(guī)章體系的核心，國家鐵路技術(shù)管理文件都需要符合《技規(guī)》規(guī)定，國家鐵路工作人員都必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行。同時，各版《技規(guī)》的制定和實施，都在鐵路技術(shù)管理過程中發(fā)揮了重要作用。以總公司第1版《技規(guī)》為例，自2014年11月1日正式施行以來，較好地發(fā)揮了企業(yè)基本技術(shù)規(guī)章的功能與作用，適應(yīng)高速鐵路的發(fā)展需求，承接企業(yè)轉(zhuǎn)型時期的過渡和發(fā)展，保障國家鐵路客貨運輸?shù)捻樌M(jìn)行，有效指導(dǎo)與保障了全路運輸生產(chǎn)組織與安全管理。

（2）《技規(guī)》注重內(nèi)容的動態(tài)更新和結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。從《技規(guī)》的發(fā)展歷程來看，一方面適應(yīng)鐵路運輸組織方式的變化、技術(shù)設(shè)備的升級以及運管修方式的變化，特別是針對列車提速和高速鐵路建設(shè)與運營的需求，適時對《技規(guī)》相關(guān)章節(jié)內(nèi)容進(jìn)行修訂；另一方面，保持《技規(guī)》總體結(jié)構(gòu)的延續(xù)性，《技規(guī)》自1950年第1版正式發(fā)布實施以來，經(jīng)過多次修改，有分有合，但其基本結(jié)構(gòu)、章條款項、主要內(nèi)容一直保持相對穩(wěn)定，只在內(nèi)容上為適應(yīng)不同時期的管理要求、技術(shù)設(shè)備水平進(jìn)行不斷補充和完善。

3.2 展望

（1）適應(yīng)鐵路運輸組織改革創(chuàng)新的要求。近幾年，隨著我國內(nèi)外部環(huán)境的發(fā)展變化、鐵路建設(shè)的快速發(fā)展以及貨運組織改革、客運產(chǎn)品創(chuàng)新的不斷深入推進(jìn)，我國鐵路行車組織不斷出現(xiàn)一系列新的變化，如長大干線開行高速鐵路動臥列車、組織與運營零散白貨快運班列、快速發(fā)展中歐貨運國際班列等，都將對總公司《技規(guī)》在行車組織等方面的規(guī)定提出新要求。因此，需要根據(jù)運輸組織方式的變化定期研究修訂《技規(guī)》，納入新的行車組織規(guī)定與要求，從而更好地為鐵路運輸安全生產(chǎn)提供技術(shù)保障。

（2）適應(yīng)技術(shù)設(shè)備修程修制改革需要。隨著我國鐵路尤其是高速鐵路的快速發(fā)展，大量新技術(shù)、新設(shè)備投入使用，同時傳統(tǒng)設(shè)備的運用維修管理制度也在吸收國內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整。新技術(shù)、新設(shè)備的投入運用以及現(xiàn)有設(shè)備運用維修管理制度的變化，要求不斷完善《技規(guī)》，以適應(yīng)設(shè)備用管修的變化情況。例如，根據(jù)總公司黨組關(guān)于運輸設(shè)施設(shè)備修程修制改革的總體部署，為降低機車全生命周期費用，提高機車運用效率，在堅持“以可靠性為中心的維修”理論、總結(jié)分析機車運用維修數(shù)據(jù)、調(diào)研對比國外機車修程修制的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國當(dāng)前裝備制造工業(yè)水平和機車運用檢修實際情況，總公司發(fā)布《中國鐵路總公司關(guān)于公布<和諧型交流傳動機車修程修制改革方案>的通知》（鐵總運［2015］30號），要求自2015年4月1日起對和諧型交流傳動機車修程修制進(jìn)行改革，總公司《技規(guī)》也應(yīng)及時將機車修程修制的修改內(nèi)容納入，真正發(fā)揮基本技術(shù)規(guī)章的指導(dǎo)作用并保持權(quán)威性。

（3）注重與國家和行業(yè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)一致?？偣尽都家?guī)》相關(guān)條款應(yīng)遵循國家和行業(yè)有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，保持與國家和行業(yè)要求的一致性。以關(guān)于電力線路電桿內(nèi)緣至線路中心距離的規(guī)定為例（高速部分第189條和普速部分第209條），《技規(guī)》規(guī)定電力線路的電桿內(nèi)緣至鐵路線路中心距離不小于桿高加3.1 m。但國家標(biāo)準(zhǔn)GB 50545—2010《110 kV～750 kV架空輸電線路設(shè)計規(guī)范》規(guī)定，無法滿足桿塔高加3.1 m要求時，可通過雙方協(xié)商確定，線路交叉條件下，不得小于30 m。隨著我國鐵路建設(shè)的不斷推進(jìn)，尤其是高速鐵路大規(guī)模建設(shè)的開展，在設(shè)計建設(shè)過程中，受地質(zhì)條件、周邊環(huán)境等客觀因素限制而難以滿足《技規(guī)》規(guī)定的現(xiàn)象越來越多。因此，一方面鐵路建設(shè)主管部門應(yīng)注重在設(shè)計與施工階段維護(hù)《技規(guī)》的權(quán)威性，確保工程建設(shè)符合《技規(guī)》要求；另一方面，應(yīng)對《技規(guī)》相關(guān)條款進(jìn)行研究論證，分析與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)內(nèi)容保持協(xié)調(diào)一致的必要性與可行性，確?！都家?guī)》條款的科學(xué)性與安全性。

（4）適應(yīng)“一帶一路”與鐵路“走出去”戰(zhàn)略需要。當(dāng)前我國鐵路“走出去”已經(jīng)取得了初步成果，印尼雅加達(dá)—萬隆高鐵已啟動先導(dǎo)段建設(shè)，標(biāo)志著我國第一條全系統(tǒng)、全產(chǎn)業(yè)鏈對外輸出的高鐵項目正式落地。此外，我國與歐洲、非洲、亞洲、拉美及美洲等地多個國家的“走出去”項目也在穩(wěn)步推進(jìn)。《技規(guī)》在境外鐵路線路完成建設(shè)交付中方運營之后，將發(fā)揮著不可替代的重要作用。作為鐵路運營管理的綱領(lǐng)性規(guī)章，必將成為“走出去”項目鐵路運營管理的重要指導(dǎo)，因此需要加快《技規(guī)》及規(guī)章體系國際化相關(guān)工作的推進(jìn)，包括適應(yīng)境外鐵路的技術(shù)規(guī)章目錄清單、《技規(guī)》及相關(guān)專業(yè)規(guī)章內(nèi)容與國際化接軌、技術(shù)規(guī)章的翻譯等，為推動鐵路運營管理“走出去”提供技術(shù)支撐。

4 結(jié)束語

《技規(guī)》是國家鐵路技術(shù)管理的基本規(guī)章，是長期生產(chǎn)實踐和科學(xué)研究的總結(jié)。從發(fā)展歷程來看，在鐵路體制改革前后，《技規(guī)》在國家鐵路技術(shù)管理中具有統(tǒng)領(lǐng)作用，并根據(jù)鐵路技術(shù)設(shè)備的變化與行車組織方式的創(chuàng)新進(jìn)行定期修訂，同時，在修訂過程中基本保持了篇章結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性與延續(xù)性?？偣镜?版《技規(guī)》在法律定位、篇章結(jié)構(gòu)上具有一定變化，具有符合企業(yè)定位、適應(yīng)技術(shù)設(shè)備快速發(fā)展、注重安全與效率的平衡關(guān)系、注重內(nèi)容的科學(xué)規(guī)范與協(xié)調(diào)一致性等顯著特點，實施以來取得了良好效果。今后，總公司《技規(guī)》修訂時應(yīng)適應(yīng)鐵路運輸組織改革創(chuàng)新需要，適應(yīng)設(shè)施設(shè)備修程修制改革要求，注重與國家與行業(yè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)一致，以保障鐵路運輸安全，不斷提升運輸效率。同時，應(yīng)進(jìn)一步加強《技規(guī)》國際化工作的推進(jìn)，以滿足鐵路運營“走出去”的要求。

[1] 中央人民政府鐵道部. 鐵路技術(shù)管理規(guī)程（草案）[M]. 北京，1950.

[2] 中央人民政府鐵道部. 鐵路技術(shù)管理規(guī)程[M]. 北京：人民鐵道出版社，1954.

[3] 中華人民共和國鐵道部. 鐵路技術(shù)管理規(guī)程[M]. 北京：人民鐵道出版社，1956.

[4] 中華人民共和國鐵道部. 鐵路技術(shù)管理規(guī)程[M]. 北京：人民鐵道出版社，1960.

[5] 中華人民共和國鐵道部. 鐵路技術(shù)管理規(guī)程[M]. 北京：人民鐵道出版社，1964.

[6] 中華人民共和國交通部. 鐵路技術(shù)管理規(guī)程[M]. 北京：人民鐵道出版社，1972.

[7] 中華人民共和國鐵道部. 鐵路技術(shù)管理規(guī)程[M]. 北京：中國鐵道出版社，1983.

[8] 中華人民共和國鐵道部. 鐵路技術(shù)管理規(guī)程[M]. 北京：中國鐵道出版社，1992.

[9] 中華人民共和國鐵道部. 鐵路技術(shù)管理規(guī)程[M]. 北京：中國鐵道出版社，1999.

[10] 中華人民共和國鐵道部. 鐵路技術(shù)管理規(guī)程[M]. 北京：中國鐵道出版社，2007.

[11] 中國鐵路總公司. 鐵路技術(shù)管理規(guī)程[M]. 北京：中國鐵道出版社，2014.

[12] 中國鐵路總公司. 鐵路技術(shù)管理規(guī)程條文說明[M].北京：中國鐵道出版社，2014.

[13] 呂岳. 加強鐵路技術(shù)規(guī)章管理的實踐[J]. 中國鐵路，2015(9)：1-4.

責(zé)任編輯 李鳳玲

Development History and Outlook of Technical Management Regulations for Railway in China

JIA Yonggang，DAI Yujie，CHAO Yang
（Transportation & Economics Research Institute，China Academy of Railway Sciences，Beijing 100081，China）

Technical Management Regulations for Railway is the fundamental regulation of railway technical management in China. The analysis of Technical Management Regulations for Railway, 1st edition to 10th edition was proposed in this paper in terms of legal status, time interval of revision and change rule of paragraph structure. The legal status, change rule of paragraph structure, compilation characteristics and implementation effect of Technical Management Regulations for Railway, 1st edition was illustrated in the paper. In summary, the paper proposed that Technical Management Regulations for Railway shall serve as the guidance of national railway technical management. The dynamic update of contents and stability of structure have been maintained during many times of revision. It is suggested that future revision and improvement of Technical Management Regulations for Railway shall be adapted to meet the requirements of transportation organization reform, repair class & repair system reform and ‘go global’ strategy, while attention shall be paid to the coordination and consistency with national regulations and standards.

Technical Management Regulations for Railway；development history；legal status；revision time；paragraph structure

U29

A

1001-683X（2017）03-0045-06

10.19549/j.issn.1001-683x.2017.03.045

2016-10-14

中國鐵路總公司科技研究開發(fā)計劃項目（2015D002-E）

賈永剛（1982—），男，副研究員。E-mail：jyg@rails.cn