寇曉蓉，白中科,2*，薛藩秀

（1.中國地質(zhì)大學(xué)(北京)土地科學(xué)技術(shù)學(xué)院，北京100083；2.國土資源部土地整治重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京100035）

綠色礦山建設(shè)與土地整治的關(guān)系

寇曉蓉1，白中科1,2*，薛藩秀1

（1.中國地質(zhì)大學(xué)(北京)土地科學(xué)技術(shù)學(xué)院，北京100083；2.國土資源部土地整治重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京100035）

文章通過文獻(xiàn)整理和對比分析，系統(tǒng)介紹國內(nèi)外綠色礦山建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r，提出我國綠色礦山建設(shè)可借鑒經(jīng)驗(yàn)；比較土地整治目標(biāo)、原則、任務(wù)等與綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、要求，探討綠色礦山建設(shè)與土地整治關(guān)系；提出綠色礦山建設(shè)與土地復(fù)墾重點(diǎn)。為礦區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與資源型城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

綠色礦山；土地整治；土地復(fù)墾；生態(tài)文明；煤炭基地

寇曉蓉,白中科,薛藩秀.綠色礦山建設(shè)與土地整治的關(guān)系[J].東北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào),2017,48(4):89-96.

Kou Xiaorong,Bai Zhongke,Xue Fanxiu.Relationship between green m ine construction and land consolidation[J].Journal of Northeast Agricultural University,2017,48(4):89-96.(in Ch inese w ith English abstract)

礦產(chǎn)開采利用在滿足經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展需求的同時(shí)，也在改變區(qū)域原生態(tài)環(huán)境，影響地貌、土壤、植被、景觀、生物多樣性及人居環(huán)境。我國處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，工礦廢棄地?cái)?shù)量增加，大多未及時(shí)復(fù)墾利用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中，全國人為破壞或者損壞土地累積約866.67萬hm2，損壞土地每年新增26.67萬hm2，其中生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)土地?fù)p壞估算為18.33萬hm2左右[1]。在全國“十三五”土地整治規(guī)劃中，工礦廢棄地復(fù)墾被列為重點(diǎn)內(nèi)容[2]。

綠色礦山建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。近年來，國內(nèi)外提出“發(fā)展綠色礦業(yè)”理念，強(qiáng)調(diào)礦區(qū)復(fù)墾對土地整治作用。隨著生態(tài)文明建設(shè)的提出及綠色礦業(yè)理念普及，綠色開采、綠色發(fā)展已在礦業(yè)行業(yè)達(dá)成共識(shí)[3]。學(xué)者從目標(biāo)、過程和系統(tǒng)構(gòu)成等角度，對綠色礦山建設(shè)展開研究，孫維中指出綠色礦山既要嚴(yán)格實(shí)施科學(xué)有序開采，又要確保對礦區(qū)及周邊環(huán)境擾動(dòng)可控[4]；劉軍等提出綠色礦山應(yīng)以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、降低資源消耗、追求可循環(huán)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，將綠色生態(tài)理念與實(shí)踐貫穿于礦產(chǎn)資源開發(fā)利用全過程[5]；呂新前等基于浙江省礦產(chǎn)資源管理現(xiàn)狀，提出綠色礦山是解決礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)矛盾的關(guān)鍵[6]；張德明等認(rèn)為，綠色礦山是新形勢下對礦產(chǎn)資源管理和礦業(yè)發(fā)展的新要求[7]。

目前，綠色礦山研究主要集中在概念、內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)的辨析，其建設(shè)途徑，即如何利用土地整治推進(jìn)綠色礦山建設(shè)研究鮮見報(bào)道。本研究立足我國綠色礦山建設(shè)與土地復(fù)墾現(xiàn)狀，針對生態(tài)文明背景下綠色礦山建設(shè)與土地復(fù)墾面臨問題，探討土地復(fù)墾、土地整治、綠色礦山建設(shè)和生態(tài)文明關(guān)系，提出綠色礦山建設(shè)模式與建議，以期為礦區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與資源型城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

1 綠色礦山建設(shè)狀況分析

1.1 國外綠色礦山起源與特點(diǎn)分析

19世紀(jì)英美提出“綠色礦山”概念，開始重視環(huán)境保護(hù)；二戰(zhàn)后，“綠色礦山”概念由單純環(huán)境保護(hù)延伸至“資源綜合利用”；直至當(dāng)代，演變?yōu)椤耙匀藶楸尽辈⑦_(dá)成“科技創(chuàng)新是人類發(fā)展與進(jìn)步的唯一途徑”這一共識(shí)[5]?？沙掷m(xù)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)理論等相關(guān)研究的拓展和深入，為綠色礦業(yè)發(fā)展提供理論指導(dǎo)[8]。

國外綠色礦山相關(guān)研究包括：①礦山綠色開采與復(fù)墾激勵(lì)機(jī)制。運(yùn)用博弈論觀點(diǎn)，對比綠色開采礦企與傳統(tǒng)礦企在市場、組織和技術(shù)障礙方面差異，應(yīng)對不同利益相關(guān)方的企業(yè)社會(huì)責(zé)任，引入組織心理學(xué)和供應(yīng)鏈倫理等理論，開展礦區(qū)復(fù)墾[9-10]。

②煤炭開采成本構(gòu)成控制。從礦業(yè)開發(fā)法規(guī)條例約束、稅費(fèi)收繳制度、復(fù)墾保障措施等方面分析開采資源管理、法規(guī)費(fèi)用、環(huán)境保護(hù)、礦井建設(shè)和煤礦生產(chǎn)等煤炭成本要素[11]，具體詳見美國和澳大利亞在與復(fù)墾相關(guān)法律法規(guī)、稅費(fèi)基金等方面實(shí)踐（見表1）。

表1 美國與澳大利亞煤炭開采成本項(xiàng)目Table 1 Item sof coalm ining cost of Am erica and Australia

③煤礦企業(yè)可持續(xù)發(fā)展活動(dòng)（CSA）研究。Fuisz-Kehrbach從世界礦業(yè)巨頭公司的相關(guān)發(fā)展報(bào)告中建立三維框架開展探索：活動(dòng)類型（企業(yè)慈善、企業(yè)社會(huì)責(zé)任、企業(yè)可持續(xù)管理、企業(yè)家精神）—解決可持續(xù)發(fā)展問題（環(huán)境、健康、安全、一體化）—價(jià)值鏈組成（供應(yīng)、進(jìn)程、生產(chǎn)）[12]。

隨著行業(yè)發(fā)展和理念革新，綠色礦山建設(shè)在國際礦業(yè)發(fā)展中成為新趨勢，如礦業(yè)發(fā)達(dá)國家加拿大來醞釀“綠色采礦計(jì)劃”，提高礦業(yè)環(huán)境表現(xiàn)，推動(dòng)采礦業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展采礦業(yè)創(chuàng)新技術(shù)，確保采礦結(jié)束后地貌可修復(fù)、生態(tài)系統(tǒng)健康。澳大利亞主張“可持續(xù)發(fā)展礦業(yè)”理念，強(qiáng)調(diào)采礦后環(huán)境補(bǔ)償、環(huán)境修復(fù)[17]。相關(guān)國家礦業(yè)管理和綠色礦山建設(shè)內(nèi)容見表2[18]。

表2 相關(guān)國家礦業(yè)管理內(nèi)容Table 2 Summ ary conten t ofm iningm anagement in related coun tries

1.2 我國綠色礦山建設(shè)及進(jìn)展

1.2.1 我國綠色礦山建設(shè)階段性

我國綠色礦山發(fā)展過程分為6個(gè)階段：①2007年中國國際礦業(yè)大會(huì)，徐紹史提出“發(fā)展綠色礦業(yè)”。②2009年1月7日，《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2008-2015）》，明確“綠色礦業(yè)”，確定“2020年基本建立綠色礦山格局”戰(zhàn)略目標(biāo)。③2010年8月13日，國土資源部發(fā)布《國土資源部關(guān)于貫徹落實(shí)全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃發(fā)展綠色礦業(yè)建設(shè)綠色礦山工作的指導(dǎo)意見》，附帶《國家級綠色礦山基本條件》。④2011年3月19日，國土資源部公布首批“綠色礦山”試點(diǎn)單位名單，37家單位上榜。⑤截至2014年4月10日，共分4批確定國家級綠色礦山試點(diǎn)單位661家。⑥2014年8月7日，中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布《國家級綠色礦山試點(diǎn)單位驗(yàn)收辦法（試行）》，用于第一批國家級綠色礦山試點(diǎn)單位驗(yàn)收。

1.2.2 我國綠色礦山建設(shè)行業(yè)分類

從行業(yè)礦種分布來看，我國已批準(zhǔn)的661家綠色礦山試點(diǎn)單位涉及能源、金屬、黃金、化工、非金屬及建材等；涉及礦種統(tǒng)計(jì)為能源236、黑色金屬101、有色金屬131、黃金72、化工43、非金屬及建材78；按生產(chǎn)規(guī)模劃分，大中小型的數(shù)量分別是355（53.71%）、251（37.97%）和55（8.32%）。地域分布上，試點(diǎn)單位涉及省、自治區(qū)和直轄市共計(jì)29個(gè)[24]。試點(diǎn)單位發(fā)展過程中數(shù)量、擴(kuò)展的礦種和地域逐批遞增，說明我國日益重視礦業(yè)生產(chǎn)綠色作業(yè)和采后生態(tài)安全問題。

我國礦企積極申報(bào)綠色礦山試點(diǎn)單位，部分省市和地區(qū)根據(jù)自身發(fā)展特點(diǎn)，制定綠色礦山建設(shè)規(guī)劃。如浙江率先制訂綠色礦山建設(shè)管理有關(guān)辦法[25]，內(nèi)蒙古制定綠色礦山實(shí)施方案，廣西編制綠色礦山規(guī)劃，福建將綠色礦山建設(shè)作為生態(tài)省建設(shè)內(nèi)容之一[26]。

1.3 國外綠色礦山建設(shè)經(jīng)驗(yàn)借鑒

在促進(jìn)綠色礦山發(fā)展方面，雖然發(fā)達(dá)國家與我國在發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)水平、社會(huì)制度、資源稟賦等方面不同，但資源開發(fā)具有共同性，可借鑒之處有：①形成促進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展共識(shí)。國外在環(huán)境保護(hù)、管理制度和經(jīng)濟(jì)手段上已達(dá)成共識(shí)，表現(xiàn)在環(huán)境影響評價(jià)、許可證制度、土地復(fù)墾和保證金制度等方面。②建立完善礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制。包括礦山環(huán)境影響評價(jià)制度、礦山環(huán)境許可證制度、礦山環(huán)境檢查、監(jiān)督制度、礦山地質(zhì)恢復(fù)治理計(jì)劃、保證金制度及其他財(cái)務(wù)擔(dān)保。③通過環(huán)境保護(hù)提高準(zhǔn)入門檻。由國外礦山環(huán)境保護(hù)經(jīng)驗(yàn)可知，預(yù)防代替被動(dòng)治理效果顯著，通過設(shè)立環(huán)境許可證制度控制源頭，針對環(huán)境等問題提出預(yù)防或解決措施，提高準(zhǔn)入門檻。④預(yù)防與檢查監(jiān)督相結(jié)合。比較各國礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策可知，多數(shù)國家重視礦區(qū)生態(tài)環(huán)境預(yù)防和治理。從源頭保護(hù)生態(tài)環(huán)境，從開發(fā)到閉坑都有規(guī)定明確的保護(hù)措施，生態(tài)恢復(fù)貫穿全過程，政府與公眾共同嚴(yán)格監(jiān)管資源開發(fā)。⑤重視公眾參與綠色礦山政策制定。礦山地質(zhì)環(huán)境關(guān)系到礦區(qū)社會(huì)利益，須充分考慮公眾影響力。多數(shù)國家均要求礦山企業(yè)與礦區(qū)社會(huì)合作，使政策制定更科學(xué)、政府執(zhí)法更透明、社會(huì)監(jiān)督更有效。⑥通過信息公開和公眾參與化解礦區(qū)矛盾。通過信息公開為公眾參與礦區(qū)利益分配和調(diào)整提供條件，保證政策體現(xiàn)各有關(guān)利益主體利益。

2 《全國土地整治規(guī)劃》中土地復(fù)墾內(nèi)容分析

2.1 《全國土地整治規(guī)劃》中的相關(guān)要求

《全國土地整治規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）中明確了“十三五”土地整治規(guī)劃指導(dǎo)思想、基本原則、方針政策和目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)土地整治活動(dòng)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，明確土地整治重點(diǎn)區(qū)域和重大工程，提出規(guī)劃實(shí)施保障措施?！兑?guī)劃》是開展土地整治活動(dòng)的基本依據(jù)和行動(dòng)指南[2]。近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生態(tài)文明戰(zhàn)略提出，土地整治內(nèi)涵在范圍、實(shí)施手段等方面得到拓展[27]，有別于傳統(tǒng)概念上領(lǐng)空-領(lǐng)土-領(lǐng)海三維模型，網(wǎng)絡(luò)文化信息空間這一第四國土空間的補(bǔ)充，使國土格局躍升至四維空間[28]，邁向更高層次國土資源綜合整治?！兑?guī)劃》中土地整治原則和相關(guān)要求見表3。

2.2 《全國土地整治規(guī)劃》的土地復(fù)墾內(nèi)容

《規(guī)劃》明確提出“按照生態(tài)文明建設(shè)要求，實(shí)施山水林田湖綜合整治，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，大力建設(shè)生態(tài)國土”。這意味著土地整治向國土綜合整治和生態(tài)治理轉(zhuǎn)型發(fā)展，表明土地整治將在實(shí)施山水林田湖系統(tǒng)性保護(hù)與修復(fù)工程、建設(shè)生態(tài)國土方面發(fā)揮示范作用?！兑?guī)劃》涉及礦山土地復(fù)墾主要內(nèi)容如下：

（1）為充分體現(xiàn)“山水林田湖生命共同體”核心理念和價(jià)值觀，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)通過退化、損毀、污染土地生態(tài)修復(fù)，增加生態(tài)用地，優(yōu)化生態(tài)安全格局；各類土地整治規(guī)劃中，均多次提到提高農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)服務(wù)功能、提升城鎮(zhèn)土地景觀生態(tài)功能和土地生態(tài)服務(wù)功能。《規(guī)劃》提出加大廢棄、退化、損毀土地治理力度。

（2）立足區(qū)域生態(tài)環(huán)境差異，《規(guī)劃》提出東北地區(qū)、京津冀魯?shù)貐^(qū)、晉豫地區(qū)、蘇浙滬地區(qū)、湘鄂皖贛地區(qū)、閩粵瓊地區(qū)、西南地區(qū)、青藏地區(qū)和西北地區(qū)不同土地整治方向和戰(zhàn)略，體現(xiàn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境差異性?！兑?guī)劃》特別明確城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間的土地整治對策。

（3）對于加強(qiáng)工礦用地生態(tài)修復(fù)和景觀建設(shè)，《規(guī)劃》提出對土壤、水體污染嚴(yán)重區(qū)域，采取工程技術(shù)、生物修復(fù)等措施專項(xiàng)治理，防止污染擴(kuò)散；探索污染土壤分類、修復(fù)、改良，提升土壤功能；注重土地復(fù)墾與生態(tài)恢復(fù)、景觀建設(shè)相結(jié)合，促進(jìn)復(fù)墾土地景觀與周邊自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。

表3 全國土地整治規(guī)劃中基本原則與要求Tab le3 Principlesand requirements in the National Land Consolidation planning

3 綠色礦山建設(shè)與土地整治關(guān)系分析

3.1 綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與要求

中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布的《綠色礦山公約》中綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)與要求，結(jié)果見表4。

通過綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)與要求可知，綠色礦山建設(shè)是可持續(xù)發(fā)展礦業(yè)，即從地質(zhì)勘探、礦山設(shè)計(jì)與建設(shè)、采選冶加工，到礦山閉坑后生態(tài)環(huán)境恢復(fù)重建的全過程，按照資源利用集約化、開采方式科學(xué)化、企業(yè)管理規(guī)范化、生產(chǎn)工藝環(huán)?；?、礦山環(huán)境生態(tài)化要求開發(fā)經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2 綠色礦山建設(shè)與土地整治規(guī)劃關(guān)系

通過梳理土地整治與綠色礦山核心內(nèi)容，歸納其原則與要求上交叉融合關(guān)系（見表5）。綠色礦山建設(shè)中關(guān)于“土地復(fù)墾”標(biāo)準(zhǔn)與土地整治6項(xiàng)原則有關(guān)，說明土地復(fù)墾是綠色礦山建設(shè)的核心內(nèi)容之一，土地整治6項(xiàng)原則可指導(dǎo)以土地復(fù)墾為核心的綠色礦山建設(shè)。

表4 綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)與要求Table4 Standardsand requirementsaboutgreenm ines

表5 綠色礦山要求與土地整治原則交叉融合關(guān)系Tab le5 Cross relationsbetween greenm ine requirementsand land reclamation princip les

由表5可知，①法律法規(guī)層面。建立和完善相應(yīng)配套法律法規(guī)，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善監(jiān)督和管理體系及技術(shù)指標(biāo)；②調(diào)查評價(jià)層面。加強(qiáng)環(huán)境容量評價(jià)和環(huán)境調(diào)查，研制生態(tài)環(huán)境模型，制定區(qū)域環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系。建立和完善土地整治、礦業(yè)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；③科技創(chuàng)新層面。加大科技投入，促進(jìn)科技創(chuàng)新，開發(fā)急缺土地整治與礦業(yè)選冶工藝和設(shè)備，選擇典型區(qū)域新方法試驗(yàn)，研究相應(yīng)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等，提高土地整治與建設(shè)綠色礦山的科技水平；④資金保障層面。設(shè)立專項(xiàng)資金。通過征收礦業(yè)開發(fā)環(huán)境恢復(fù)費(fèi)、提高土地補(bǔ)償費(fèi)等方法籌措資金，保障土地整治和綠色礦山建設(shè)；⑤教育宣傳層面。加強(qiáng)有關(guān)政策法律宣傳，增強(qiáng)全民土地整治和綠色礦山建設(shè)意識(shí)和法律觀念。抓好相關(guān)管理人員培訓(xùn)，樹立土地整治與綠色礦山建設(shè)并重的新觀念。

4 《規(guī)劃》土地復(fù)墾目標(biāo)對綠色礦山建設(shè)的促進(jìn)作用

4.1 《規(guī)劃》中的土地復(fù)墾目標(biāo)

“十二五”期間，通過開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾利用、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)等，全國共整理農(nóng)村閑置、散亂、粗放建設(shè)用地15.6萬hm2，復(fù)墾歷史遺留工礦廢棄地62.4萬hm2，改造開發(fā)城鎮(zhèn)低效用地10萬hm2，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)節(jié)約集約用地，整理復(fù)墾后土地利用率提高9.83%，為新型城鎮(zhèn)化和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展空間。

“十三五”期間土地復(fù)墾和土地生態(tài)整治力度加大。落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)要求，切實(shí)加強(qiáng)土地修復(fù)和土地生態(tài)建設(shè)。按照宜耕則耕、宜林則林、宜草則草原則，生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)新?lián)p毀土地全面復(fù)墾，自然災(zāi)害損毀土地及時(shí)復(fù)墾，大力推進(jìn)歷史遺留損毀土地復(fù)墾，復(fù)墾率達(dá)到45%以上，做到“快還舊賬、不欠新賬”；積極開展土地生態(tài)整治，加強(qiáng)農(nóng)田生態(tài)建設(shè)，合理利用土地資源，明顯改善生態(tài)環(huán)境。其中，通過土地復(fù)墾補(bǔ)充耕地24萬hm2。

4.2 重點(diǎn)煤炭基地綠色礦山建設(shè)與土地復(fù)墾

《煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確“十三五”期間，加快大型煤炭基地外煤礦關(guān)閉退出；降低魯西、冀中、河南、兩淮大型煤炭基地生產(chǎn)規(guī)模；控制蒙東（東北）、晉北、晉中、晉東、云貴、寧東大型煤炭基地生產(chǎn)規(guī)模；有序推進(jìn)陜北、神東、黃隴、新疆大型煤炭基地建設(shè)。到2020年，煤炭生產(chǎn)開發(fā)進(jìn)一步向大型煤炭基地集中，14個(gè)大型煤炭基地產(chǎn)量37.4億t，占全國煤炭產(chǎn)量95%以上，有11個(gè)煤礦基地95家重點(diǎn)礦區(qū)入選，在661家試點(diǎn)單位中比例為14.37%。

全國有661家國家級綠色礦山試點(diǎn)單位，但在全國10萬余座礦山中，綠色礦山所占比重僅約0.6%。與《規(guī)劃》總體目標(biāo)差距較大[29]。因此，綠色礦山相關(guān)研究和推進(jìn)尤為重要。綠色礦山建設(shè)與其他政策相關(guān)關(guān)系在層次上應(yīng)逐級包含遞進(jìn)，在內(nèi)容上應(yīng)擴(kuò)展延伸，如圖1所示。

圖1 綠色礦山與土地復(fù)墾、土地整治、生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展關(guān)系Fig.1 Relationship between"greenm ine"and land reclamation,land consolidation, ecological civilization and sustainab le development

5 結(jié)論

a.國外綠色礦山建設(shè)中環(huán)境影響評價(jià)、許可證制度、土地復(fù)墾和保證金制度、預(yù)防與檢查監(jiān)督結(jié)合、公眾參與等經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

b.綠色礦山建設(shè)與土地整治在法律法規(guī)、調(diào)查評價(jià)、科技創(chuàng)新、資金保障、教育宣傳等層面密切相關(guān)。

c.《全國土地整治規(guī)劃（2016-2020年）》確定的土地復(fù)墾目標(biāo)，對綠色礦山建設(shè)有重要推動(dòng)作用。

d.我國14個(gè)重點(diǎn)煤炭基地煤炭開采引發(fā)的損毀土地復(fù)墾與利用，是我國增加耕地與生態(tài)用地、優(yōu)化生態(tài)安全格局、恢復(fù)受損生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)服務(wù)功能和景觀生態(tài)功能主要潛力區(qū)，也是推動(dòng)綠色礦山建設(shè)主戰(zhàn)場。

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Relationship between green m ine construction and land conso lidation/

KOU Xiaorong1,BAI Zhongke1,2,XUE Fanxiu1
(1.School of Land Science and Technology,China University of Geosciences(Beijing),Beijing 100083,China;2.Key Laboratory of Land Consolidation and Rehabilitation,Ministry of Land and Resources,Beijing 100035,China)

The current situations of construction and developm ent of green m ines were summarized systematically based on the methods of data collecting,retrieval literature and comparative analysis,and the foreign experience which can be used for China's greenm ine construction was put forward in this study.The relationship between greenm ine construction and land consolidation was discussed in some detailbased on the comparison of the goals,princip les and m issions of land consolidation w ith the standards and requirements of green m ines construction.Moreover,the key points of green m ine construction and land consolidation were proposed.The results could provide scientific support for the industrial transformation in m ining area and sustainable developmentof resource-based cities.

greenm ine;land consolidation;land reclamation;ecologicalcivilization;coalbase

TD82

A

1005-9369（2017）04-0089-08

時(shí)間2017-04-24 13:27[URL]http://kns.cnki.net/kcms/detail/23.1391.S.20170424.1327.024.html

2016-12-12

國土資源部公益性行業(yè)科研專項(xiàng)（201411017）

寇曉蓉（1988-），女，博士研究生，研究方向?yàn)榈V區(qū)土地復(fù)墾與生態(tài)重建。E-mail:417786770@qq.com

*通訊作者：白中科，教授，博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)榈V區(qū)土地復(fù)墾與生態(tài)重建，環(huán)境影響評價(jià)。E-mail:baizk@cugb.edu.cn