孫聰

歷史與哲學(xué)研究

陳渠珍與湘西近代化

孫聰

（吉首大學(xué)歷史與文化學(xué)院，湖南吉首416000）

陳渠珍是民國(guó)時(shí)期湘西政壇的風(fēng)云人物，曾對(duì)湘西的歷史產(chǎn)生過重大影響。他在促進(jìn)湘西近代化的發(fā)展主要體現(xiàn)在推行自治、文教改革、創(chuàng)辦實(shí)業(yè)三個(gè)方面。本文在闡述陳渠珍開發(fā)湘西所采取措施的基礎(chǔ)上，分析其產(chǎn)生的影響以及局限性。

陳渠珍；湘西；近代化

陳渠珍（1882～1952年），號(hào)玉鍪，原名陳開瓊，湘西鳳凰人，祖籍江西（其祖父遷徙至鳳凰），有“湘西王”、“湘西土酋長(zhǎng)”、“湘西土皇帝”、“湘西統(tǒng)領(lǐng)”之稱。陳渠珍親身經(jīng)歷清朝、民國(guó)、中華人民共和國(guó)建國(guó)初期三個(gè)歷史時(shí)期，有著“振奇之杰”的美譽(yù)。陳渠珍的人格特征就像魯嵐所說，“博學(xué)多才，文武雙全，崇儒尚道，喜讀老莊，兼通百家，信仰三民主義，追求博愛、平等、自由的大同社會(huì)。”[1]他后半生集中精力于治理湘西，在促進(jìn)湘西近代化發(fā)展的歷程中有著重要的推動(dòng)作用。

談及近代化，不同學(xué)科都有著不同的定義，概難定論。通俗來說，近代化的基本內(nèi)涵是生產(chǎn)力的機(jī)器化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的工業(yè)化和政治制度的民主化。其中，李文海在《對(duì)中國(guó)近代化歷史進(jìn)程的一點(diǎn)看法》指出“近代化并不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，它從來就是一個(gè)經(jīng)濟(jì)、政治、思想、文化等各種因素綜合作用的產(chǎn)物?！盵2]本文所討論的近代化是指1921年至1949年陳渠珍駐軍保靖、鳳凰、沅陵期間政治、經(jīng)濟(jì)、文化三方面的轉(zhuǎn)型，從舉措與結(jié)果中探析其如何促進(jìn)近代化的發(fā)展，進(jìn)而評(píng)述對(duì)湘西近代化影響。

一、陳渠珍治理湘西背景

1.軍閥割據(jù)與“自治”風(fēng)潮盛行的國(guó)內(nèi)局勢(shì)

辛亥革命后，中華民國(guó)建立，不久便進(jìn)入黑暗的軍閥割據(jù)混戰(zhàn)狀態(tài)。南北戰(zhàn)爭(zhēng)愈演愈烈，軍閥之間戰(zhàn)爭(zhēng)不斷，全國(guó)籠罩在一片黑暗的氛圍之中，國(guó)家權(quán)力衰微。此時(shí)的中國(guó)是半封建半殖民地的社會(huì)性質(zhì)，眾多的軍紳政權(quán)如雨后春筍迅速林立，大小軍閥都在尋找和劃歸自己的管轄勢(shì)力范圍實(shí)行統(tǒng)治。

1919年梁?jiǎn)⒊谝粋€(gè)提出“聯(lián)省自治”的概念。1920年6月張敬堯被非正規(guī)湘軍驅(qū)逐出湖南境內(nèi)，同時(shí)吳佩孚被迫將軍隊(duì)北撤。在相對(duì)自由開放的思想文化和自治運(yùn)動(dòng)的大背景下，湖南成為“聯(lián)邦政治”與“聯(lián)省自治”等口號(hào)的策源地。湖南省長(zhǎng)譚延闿率先響應(yīng)“自治”號(hào)召，提出“順應(yīng)民情，實(shí)行民治”的主張。1920年7月22日，新任省長(zhǎng)譚延闿公開宣布“湖南自治”，同年11月譚延闿被趙恒惕取代，趙省長(zhǎng)繼續(xù)提倡“聯(lián)省自治”，在“官紳制憲”與“公民制憲”的紛爭(zhēng)中，最后出現(xiàn)“學(xué)者制憲”，由蔡元培等知識(shí)分子制定憲法。深受南北戰(zhàn)爭(zhēng)影響的湖南人民極度渴望民主，1922年湖南省長(zhǎng)趙恒惕頒布《湖南省憲法》，以法律條文的形式確定湖南為自治省。四川、云南、貴州等地方軍閥紛紛響應(yīng)，最為突出的是山西閻錫山在任山西總督期間開展自治，呈現(xiàn)一片繁榮的景象。全國(guó)上下處于混戰(zhàn)與“自治”的氛圍中，為日后陳渠珍開展自治提供社會(huì)背景。

2.匪患不斷，社會(huì)落后的湘西

湘西是一個(gè)動(dòng)態(tài)的地理區(qū)域，在不同的歷史時(shí)期所指區(qū)域并不完全一致。本文的湘西是指陳渠珍統(tǒng)轄范圍內(nèi)的區(qū)域，包括今湘西土家苗族自治州和懷化、張家界的部分地區(qū)。因湘西處于武陵山區(qū)腹地，崇山峻嶺，交通不便，歷代都被視為蠻荒的化外之地，尤其是清末民初時(shí)仿佛是湖南之外的一個(gè)獨(dú)立王國(guó)。剛進(jìn)入民國(guó)時(shí)期的湘西儼然處于未開放的狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)落后，文教未開，交通梗阻，開發(fā)較晚。

在南北戰(zhàn)爭(zhēng)中，湘西地理位置關(guān)鍵，處于“咽喉地帶”，南北兩軍都希望獲得湘西的擁護(hù)，處于兩難的境況。陳渠珍治理前的湘西，自給自足的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精耕細(xì)作，不僅耕地面積稀少而且產(chǎn)量較低；手工業(yè)發(fā)展尤其緩慢，機(jī)械化程度低，無大機(jī)器批量生產(chǎn)，近代工業(yè)寥寥無幾；商業(yè)集中于初級(jí)原材料販賣，物價(jià)低廉，經(jīng)濟(jì)收益較低，無方便快捷的金融機(jī)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)流通不順暢，在縣際之間關(guān)卡設(shè)置多；學(xué)校多數(shù)是私塾，辦學(xué)條件非常簡(jiǎn)陋，大多是租借寺廟，教師資源缺乏，兒童入學(xué)率極低，民眾文化水平低、開放意識(shí)不強(qiáng)。因天災(zāi)人禍迫使許多貧民占山為王、上山為匪，如永順的劉耀卿、大庸的周朝武、慈利的朱際凱、龍山的田漢臣等土匪無惡不作，匪患十分猖獗，匪患猶如社會(huì)的一顆毒瘤，有些土匪良心喪失，對(duì)貧苦民眾搶掠，令百姓深惡痛絕，對(duì)湘西社會(huì)造成極大的不安定。

湘西是北軍南下和南軍北上的關(guān)鍵之地，左右夾擊，岌岌可危。在內(nèi)憂外患的形勢(shì)下，陳渠珍采取“左右逢源，休養(yǎng)生息”的策略，在夾縫中求生，主張退身戰(zhàn)爭(zhēng)、大力開發(fā)湘西。

二、陳渠珍推動(dòng)湘西近代化的舉措

陳渠珍推動(dòng)湘西近代化主要體現(xiàn)在開展地方自治、創(chuàng)辦實(shí)業(yè)、文教改革三個(gè)方面。賦有“民治”精神的地方自治與和平起義樹立民眾的民主共和觀念；工業(yè)與商業(yè)齊頭并進(jìn)，不僅引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)而且推動(dòng)近代湘西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；文教改革中尤其對(duì)教育的發(fā)展促進(jìn)了湘西近代教育的發(fā)展。

1.開啟湘西民主政治之風(fēng)

1920年，陳渠珍擔(dān)任湘西巡防軍統(tǒng)領(lǐng)，設(shè)防保靖，剿除匪患，開展自治。根據(jù)湘西匪患形成的原因及特點(diǎn)，陳采用“胡蘿卜加大棒”軟硬兼施的政策剿匪。第一階段是清剿，第二階段清鄉(xiāng)，第三階段善后?！坝捎诟鞯刎瀼仃惖慕朔朔结?，因而捷報(bào)頻傳，不到一年北河流域及澧水、錦河、武水流域陳轄區(qū)十縣境內(nèi)的土匪先后肅清，先后擊斃。斬首的土匪有一千多人，勾結(jié)、操縱土匪害民的鄉(xiāng)保長(zhǎng)以及劣紳惡霸二百多人，投降自首的五千多人，官兵傷亡三百多人”[1]，清剿匪患為陳渠珍開展自治提供了良好的政治環(huán)境。

為順利推動(dòng)自治，獲得民眾擁護(hù)，陳渠珍將自治的宗旨和目的擴(kuò)大宣傳。在《通告十縣父老辦自治書》中將自治作了完整的解釋，“甚么叫做鄉(xiāng)自治？就是遵照國(guó)家的法律，劃出一部分事業(yè)，由各鄉(xiāng)自己來辦，照各鄉(xiāng)的情形立定一種規(guī)則，就是我十縣現(xiàn)在所定的鄉(xiāng)制，同各種法案?！盵3]緊接頒布各種法令來勸導(dǎo)民眾，如頒布《頒發(fā)鄉(xiāng)自治真義的訓(xùn)令》（統(tǒng)領(lǐng)湘西巡防各軍兼鎮(zhèn)乾綏永保古各縣綠營(yíng)指揮、永保龍桑綏古庸各縣剿匪司令本部訓(xùn)令督字第963號(hào)）“須知鄉(xiāng)之自治，原為人民謀永遠(yuǎn)福利，無論各界人眾，莫不悉被其澤，東西各國(guó)多有要求于政府而不能得者?！盵4]陳渠珍辦自治的目的是為人民謀取福利，實(shí)現(xiàn)共和，使民主觀念深入人心，且只有庶民共同參與開展自我管理的政治中才是民主政治。

為保證官府有官府的權(quán)利，人民有人民的權(quán)利，萬眾一心辦理十縣自治。首先，成立鄉(xiāng)自治聯(lián)合籌辦處，依據(jù)《湘西永保龍桑鳳乾綏古庸麻十縣鄉(xiāng)自治籌辦事務(wù)所條例》，成立自治籌辦事務(wù)所組織機(jī)構(gòu)，王士奇為所長(zhǎng)，徐桐陽為副所長(zhǎng)，12名籌辦員和4名辦事員，各縣也紛紛成立縣自治籌辦事務(wù)所。然后，依中華民國(guó)臨時(shí)約法第一條、第二條①之規(guī)定制定和頒布《湘西永保龍桑鳳乾綏古庸十縣鄉(xiāng)制》，涵蓋鄉(xiāng)議會(huì)章程、議員選舉章程、鄉(xiāng)長(zhǎng)鄉(xiāng)董章程、鄉(xiāng)自治會(huì)計(jì)章程、保息爭(zhēng)公會(huì)（相當(dāng)于法庭）章程等。最后，在具體實(shí)施自治階段，以鄉(xiāng)為單位，設(shè)自治公所（屬行政機(jī)關(guān)）、鄉(xiāng)議會(huì)（屬監(jiān)督機(jī)關(guān)）和保息爭(zhēng)公會(huì)（屬司法機(jī)關(guān)），并且強(qiáng)調(diào)和確定鄉(xiāng)民的權(quán)利與義務(wù)（如提案權(quán)、擔(dān)任公職權(quán)）。為方便管理，劃分自治區(qū)，采用民主選舉的方式推舉鄉(xiāng)長(zhǎng)，推舉事務(wù)所所長(zhǎng)、籌辦員、辦事員、選舉鄉(xiāng)議員（每鄉(xiāng)至少8人，最多不得超過16人）。鄉(xiāng)議會(huì)由全鄉(xiāng)鄉(xiāng)民用無記名單記投票法，直接選出。為確保司法的獨(dú)立性，陳渠珍于民國(guó)十三年下達(dá)督字第169號(hào)訓(xùn)令，規(guī)定鄉(xiāng)長(zhǎng)不得過問司法、禁止私設(shè)法庭。

為落實(shí)自治精神，宣傳自治真義，陳渠珍創(chuàng)辦“鄉(xiāng)自治訓(xùn)練所”②，發(fā)行《民治旬刊》等報(bào)刊，設(shè)置宣講員并且親自赴鄉(xiāng)宣講，使“自治”精神理念深入人心。為確保貫徹自治全案，建立有權(quán)威的監(jiān)督體系，設(shè)置由縣知事、駐軍長(zhǎng)官組成“湘西十縣鄉(xiāng)自治委員會(huì)”和鄉(xiāng)政督導(dǎo)所。通過陳渠珍自治的治理，湘西的政治安定有序，達(dá)到“保境息民”的效果。

進(jìn)入抗戰(zhàn)時(shí)期，陳渠珍發(fā)表《團(tuán)結(jié)一致，抗日救國(guó)，建設(shè)新湘西》和《告湘西民眾書》號(hào)召湘西民眾“以國(guó)家民族為念，踴躍抗戰(zhàn)，有力出力，有錢出錢，各族健兒，積極應(yīng)征殺敵，為國(guó)家民族‘立奇勛’，為湘西‘增光榮’”。1949年11月7日，陳渠珍審時(shí)度勢(shì)，率部宣布鳳凰和平起義，接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，政治與經(jīng)濟(jì)得到翻天覆地的改變。

從政治上采取的措施與成效分析，陳渠珍在湘西的政治行政改革，將“民主”與“監(jiān)督”引入湘西政治管理體制之中，改變了地方行政管理體制。由封建的“官府為大”的社會(huì)管理思想轉(zhuǎn)換成“有章可循、依章辦事、全民參與”的行政管理理念，促進(jìn)專制統(tǒng)治到民主政治的社會(huì)形態(tài)轉(zhuǎn)換。朱開敏在其博士論文《陳渠珍與湘西自治1921-1936》中認(rèn)為“陳渠珍的事業(yè)，從一個(gè)側(cè)面反映了在國(guó)家權(quán)威失墜和政府職能弱化不張的過渡時(shí)期，地方精英在增補(bǔ)政府職能真空和推進(jìn)區(qū)域社會(huì)發(fā)展方面，起到了所能起到的最大限度的積極作用。”[5]同時(shí)，在國(guó)家危難前，培養(yǎng)民眾的民族團(tuán)結(jié)和反對(duì)侵略精神，在民族獨(dú)立的關(guān)鍵時(shí)期，這種反侵略的愛國(guó)思想也是中國(guó)近代化過程的政治思想之一。前期，以“民治”為主的自治賦予民眾權(quán)利，加速推進(jìn)民主觀念深入廣大民眾心中；后期，以“反侵略”培養(yǎng)了民眾的愛國(guó)主義思想，以“和平起義、迎接解放”率部接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，帶領(lǐng)湘西民眾走向新中國(guó)。陳渠珍在湘西政治上主要貢獻(xiàn)是沖擊傳統(tǒng)的“集權(quán)”與“專制”觀念，使民主共和觀念深入人心，喚醒了民眾。

2.開創(chuàng)湘西工業(yè)文明

湘西近代化的推進(jìn)過程中，近代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是先驅(qū)。深諳其道的陳渠珍深刻地認(rèn)識(shí)到“湘西地瘠民貧，凡屬于農(nóng)工商礦各業(yè)，尤應(yīng)極力振興。”[3]為此，對(duì)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、通訊業(yè)采取以下措施：

第一，制定相關(guān)文件及建立組織機(jī)構(gòu)指導(dǎo)實(shí)業(yè)發(fā)展。他在自治籌辦處下設(shè)立實(shí)業(yè)股，編訂《湘西永保龍桑鳳乾綏古庸麻十縣鄉(xiāng)自治聯(lián)合籌辦實(shí)業(yè)案》與《實(shí)業(yè)案說明書》指導(dǎo)振興實(shí)業(yè)的18個(gè)專項(xiàng)。各縣在《實(shí)業(yè)案》的指導(dǎo)下，紛紛依據(jù)各縣實(shí)際情況制定新的組織法，如《桑植縣平民工廠組織法》。同時(shí)，組織農(nóng)工商聯(lián)合會(huì)，設(shè)立商會(huì)組織，編訂商會(huì)章程，如《湖南省乾城縣鎮(zhèn)溪商會(huì)章程》。

第二，農(nóng)業(yè)上，擴(kuò)大耕地面積與改進(jìn)作物。開墾荒地、改良種籽、發(fā)展林業(yè)、組織游民開墾荒地、軍工、軍農(nóng)墾荒生產(chǎn)、設(shè)立農(nóng)事指導(dǎo)所、試驗(yàn)場(chǎng)、推廣茶、棉、桑等經(jīng)濟(jì)作物，引進(jìn)專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，聘請(qǐng)金陵大學(xué)熊南波辦試驗(yàn)場(chǎng)。從地方志可以看出，湘西農(nóng)業(yè)獲得發(fā)展，如《保靖縣1929-1985年耕地、糧食產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)表》數(shù)據(jù)顯示“保靖縣1929年耕地面積擴(kuò)大到82 000畝，畝產(chǎn)量達(dá)到227斤，農(nóng)業(yè)人口人平139斤”[6]；“民國(guó)二十五年（1936），湖南省產(chǎn)桐油500噸以上的縣16個(gè)，州境即占8個(gè)。這8個(gè)縣是乾城、龍山、永順、鳳凰、保靖、瀘溪、古丈、大庸。”[7]為指導(dǎo)農(nóng)村建設(shè)，在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，陳渠珍提出“一棒鑼”③貸款發(fā)放法，主持成立農(nóng)村建設(shè)委員會(huì)。這一系列因地制宜的農(nóng)業(yè)舉措使得耕地面積增加，糧食作物產(chǎn)量增多，農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程加快。

第三，在工業(yè)上，開辦工廠與引進(jìn)技術(shù)協(xié)同發(fā)展。1921-1925年在保靖組織小工場(chǎng)，選派專員前往發(fā)達(dá)省份考查，購(gòu)買新機(jī)器，聘請(qǐng)技師本地教授知識(shí)方法。在保靖辦理服裝廠、木工廠、玻璃廠、印刷廠、皮革廠，在生產(chǎn)軍需物資的同時(shí)適當(dāng)生產(chǎn)民生用品，籌辦火力發(fā)電廠。駐軍鳳凰期間，創(chuàng)辦崇實(shí)皮革廠、被服廠、木工廠、筆工廠、玻璃廠、印刷廠等工廠。“從1927-1934年，鳳凰手工業(yè)已經(jīng)從幾種店鋪發(fā)展到19種行業(yè)：鐵業(yè)、木做業(yè)，油漆匾對(duì)、篾匠、銅匠、錫匠、縫紉、染業(yè)、銀匠、鞭炮、陶瓷、印刷、壓面、紡織、造紙、制革、卷煙、刺繡等，人員增加到八百多人，出現(xiàn)了作坊和半機(jī)械化生產(chǎn)，生產(chǎn)效率相對(duì)提高。鳳凰縣城的商業(yè)也盛極一時(shí)，滇、黔、川境內(nèi)的桐油、生漆、茶油、食鹽、皮革、朱砂、水銀、大煙等大宗土特產(chǎn)品匯集鎮(zhèn)竿城，再經(jīng)石羊哨轉(zhuǎn)運(yùn)到洪江、常德、長(zhǎng)沙、漢口等城市?！盵8]在駐扎沅陵行署期間，開礦辦廠雙管齊下。其一，開辦金礦、汞礦、銻礦、鉛礦、磺礦、硝礦等礦場(chǎng)；其二，開辦糖廠、醬廠、造紙廠、紡織廠、水泥廠、電池制造廠、毛巾廠、桐油廠等。工廠的創(chuàng)辦與商品貿(mào)易，促進(jìn)了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也使農(nóng)產(chǎn)品和手工業(yè)品市場(chǎng)化。

第四，在金融方面，開辦當(dāng)鋪，設(shè)立銀行，繁榮地方經(jīng)濟(jì)?！罢盏玫滟|(zhì)當(dāng)鋪之設(shè)，原以活潑地方金融，便利貧民生計(jì)，法良意美，為地方萬不可少之舉?！盵4]（《頒發(fā)當(dāng)鋪簡(jiǎn)章》秘字第916號(hào)）當(dāng)鋪?zhàn)谥际潜憷毭瘢顒?dòng)金融。為減少流通障礙，發(fā)行“湘西十縣聯(lián)票”④，活躍經(jīng)濟(jì)流通。1932年湘西農(nóng)村銀行在鳳凰縣城正式成立，由陳渠珍籌辦，聯(lián)合11縣官僚富豪，官商合辦，收股金30萬元。全行共有職工109人[9]。銀行的設(shè)立為振興實(shí)業(yè)，活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，和民眾謀利益起到一定的作用，如地方志記載“民國(guó)24年（1935），湘西農(nóng)村銀行麻陽代辦處發(fā)放商業(yè)貸款3 000元?！盵10]在農(nóng)村銀行設(shè)立之后，為方便攜帶、易于儲(chǔ)藏、流通順暢，銀行發(fā)行統(tǒng)一的湘西紙幣并得到省財(cái)政廳和建設(shè)廳的認(rèn)可。此項(xiàng)措施不僅籌措建設(shè)資金更是搞活湘西的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

第五，在通訊方面，陳渠珍組織架設(shè)電話線、增設(shè)電報(bào)局、防空哨所、無線電臺(tái)?！懊駠?guó)17年，成立保靖電報(bào)局，安裝無線電臺(tái)，開始承辦電報(bào)業(yè)務(wù)，并向各鄉(xiāng)殷實(shí)戶籌款，架通5條單線電路，設(shè)置電話單機(jī)19部，安裝收發(fā)報(bào)機(jī)各1臺(tái)”[6]。從保靖縣檔案館現(xiàn)存檔案中，留存有架設(shè)武岡電報(bào)線等地公文。

抗戰(zhàn)時(shí)期，湘西因處于大西南門戶的“咽喉地段”，陳渠珍樂于接收沿海地區(qū)工業(yè)的內(nèi)遷，使湘西經(jīng)濟(jì)獲得良好的發(fā)展機(jī)遇。

從陳渠珍開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)來看，湘西經(jīng)濟(jì)取得跨越式發(fā)展。對(duì)農(nóng)村與農(nóng)業(yè)的建設(shè)，耕地面積的擴(kuò)大和農(nóng)產(chǎn)品的增多使湘西的第一產(chǎn)業(yè)獲得發(fā)展，維生農(nóng)業(yè)向商品農(nóng)業(yè)的發(fā)展為工業(yè)提供了基礎(chǔ)條件。一大批企業(yè)與工廠的開辦提高了對(duì)自然資源的利用水平與生產(chǎn)技術(shù)水平，開采礦業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積累了原始資本，也為工業(yè)發(fā)展提供了原材料。從沿海地區(qū)引進(jìn)的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，提高了生產(chǎn)能力，解放了勞動(dòng)生產(chǎn)力，以機(jī)器生產(chǎn)逐漸取代手工勞動(dòng)，機(jī)器工廠逐漸取代家庭作坊和手工工場(chǎng)。通過水路運(yùn)輸促進(jìn)對(duì)外商品貿(mào)易，如桐油、茶葉等傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐废蛲怃N售進(jìn)入市場(chǎng)體系，擴(kuò)大市場(chǎng)的交流。如卷煙廠、制糖廠等加工原材料，擴(kuò)大商品的利潤(rùn)率，同時(shí)也增加了就業(yè)。湘西農(nóng)村商業(yè)銀行的成立，扶植了實(shí)業(yè)的發(fā)展，發(fā)行紙幣積累了商業(yè)資本。同時(shí)，銀行功能的設(shè)置，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)籌集和分配資金，減少了流通障礙，方便商業(yè)發(fā)展繁榮經(jīng)濟(jì)。電臺(tái)、電報(bào)的建設(shè)為湘西開辟了一條“消息通道”，密切與外界的溝通交流。

陳渠珍的經(jīng)濟(jì)舉措，改變了自給自足的、封閉的生產(chǎn)方式，促進(jìn)近代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)為未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了一定的物質(zhì)與技術(shù)基礎(chǔ)。“他對(duì)湘西的治理曾使得湘西工業(yè)發(fā)展，商業(yè)和金融業(yè)繁榮，農(nóng)業(yè)增收，民智開啟。在他的努力下，湘西向現(xiàn)代文明穩(wěn)步邁進(jìn)。”[11]陳渠珍在開發(fā)湘西經(jīng)濟(jì)的期間，從農(nóng)業(yè)、工業(yè)、金融業(yè)、通訊業(yè)方面的建設(shè)，振興實(shí)業(yè)，出現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)形式，開創(chuàng)湘西工業(yè)之先河，向近代化邁進(jìn)一大步。最重要的是培養(yǎng)了一批技術(shù)力量，為日后湘西工業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)力量，更是促進(jìn)湘西的經(jīng)濟(jì)近代化。

3.發(fā)展教育，推動(dòng)湘西社會(huì)思想文化進(jìn)步

近代化進(jìn)程中，民眾思想觀念的轉(zhuǎn)變及教育的發(fā)展是重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)。陳渠珍深知教育是一個(gè)國(guó)家及民族發(fā)展的重要基礎(chǔ)，發(fā)展教育是啟發(fā)心智、教育人民、改善風(fēng)氣的重要途徑。為促進(jìn)文化的近代化，因此他在教育上大力投資。

第一，整頓教育行政管理機(jī)構(gòu)、教育管理?xiàng)l例及辦法的制定。在《湘西永保龍桑鳳乾綏古庸麻十縣鄉(xiāng)自治聯(lián)合籌辦教育案》及說明書、《湘西十縣各鄉(xiāng)學(xué)務(wù)委員會(huì)簡(jiǎn)章》的指導(dǎo)下制定《學(xué)務(wù)委員辦事細(xì)則》，如桑植建立《桑植縣學(xué)務(wù)委員會(huì)辦事細(xì)則》。1924年1月正式頒布《湘西十縣教育計(jì)劃實(shí)行大綱》，對(duì)湘西十縣義務(wù)教育、社會(huì)教育、職業(yè)教育、人才培養(yǎng)教育作出全面規(guī)劃。

第二，考察學(xué)習(xí)，聘請(qǐng)專家。陳渠珍派官員赴江浙及自治先行的山西省學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，著重考察了大教育家陶行知?jiǎng)?chuàng)辦的燕子磯小學(xué)和曉莊師范學(xué)校，撰寫《江浙教育考研紀(jì)要》和《教育典范》等文章，從理論和實(shí)踐上為湘西十縣興辦教育提供依據(jù)。為抓緊實(shí)施教育，指派統(tǒng)領(lǐng)部秘書長(zhǎng)李雪芬聘請(qǐng)教育專家李云杭、易培基、瞿方書等人指導(dǎo)教育的發(fā)展。

第三，大力發(fā)展初等教育、中等教育、社會(huì)教育。采用教育部審定教科書，采用“壬戌學(xué)制”⑤、擴(kuò)大小學(xué)規(guī)模、豐富課程種類。1923年在保靖城隍廟創(chuàng)辦十縣聯(lián)合模范小學(xué)，評(píng)考試成績(jī)錄取，各縣紛紛建立模范小學(xué)。頒布《湘西十縣各鄉(xiāng)推廣小學(xué)單行條例》和《湘西十縣推廣小學(xué)補(bǔ)充條例》。1923年10月，頒布《湘西十縣整頓各鄉(xiāng)原有小學(xué)辦法》對(duì)辦學(xué)責(zé)任、教師資格、學(xué)生班級(jí)編制、學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、基本設(shè)備、教師薪俸等方面做了明文規(guī)定。民國(guó)10年至民國(guó)13年，保靖縣的小學(xué)（包括初小和高小）數(shù)量（如表1，摘錄于《保靖縣志》）[6]由8所增至103所，學(xué)生由152人增至2753人，教職工25人增至173人，呈現(xiàn)猛增的局勢(shì)。1923年，成立十縣聯(lián)合師范講習(xí)所，6個(gè)月一期，為湘西十縣培訓(xùn)小學(xué)教員，培養(yǎng)大量師資。重視職業(yè)教育，1923年在保靖雅麗山創(chuàng)辦十縣聯(lián)合女子職業(yè)學(xué)校（該校設(shè)在保靖縣雅麗書院舊址，下設(shè)職業(yè)、師范、保姆、小學(xué)部）。1924年開辦“茶葉講習(xí)所”和“鄉(xiāng)政講習(xí)所”、“蠶桑學(xué)?！?，在駐防鳳凰、沅陵續(xù)辦職業(yè)教育。為推廣十縣單級(jí)教授法，創(chuàng)設(shè)“湘西十縣聯(lián)合單級(jí)教授研究所”[3]。通過健全教育體系，使教育得到普及與多樣化的發(fā)展。

表1 《保靖縣民國(guó)時(shí)期小學(xué)教育概況表》

第四，重視體育教育和社會(huì)教育。體育關(guān)系身心發(fā)展，陳渠珍主張建設(shè)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，舉辦運(yùn)動(dòng)會(huì)，增設(shè)體操課、引進(jìn)籃球等新式體育項(xiàng)目促進(jìn)體育教育的發(fā)展。為發(fā)展公共文化，普及文化，建立圖書館、村民學(xué)校等。特設(shè)立特殊盲啞學(xué)校解決照顧殘疾人的教育問題。

尤其在抗戰(zhàn)時(shí)期，陳渠珍抓住機(jī)會(huì)，積極接收從沿海地區(qū)遷來的學(xué)校，為其提供校舍、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)支持，使教育又一次獲得長(zhǎng)足發(fā)展。

陳渠珍重視教育的發(fā)展，不僅培養(yǎng)大批人才，更促進(jìn)湘西文化的近代化。大批教育法規(guī)和條例的制定，指導(dǎo)教育發(fā)展，使教育工作開展得有條不紊。采用“壬戌學(xué)制”和新教科書使湘西教育與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)教育接軌，改變因循守舊的教育局面。對(duì)小學(xué)、中學(xué)教育的重視，發(fā)揮“貧民教育”⑥精神，提高了學(xué)生入學(xué)率，教育得到大規(guī)模的普及，科學(xué)思想得到傳播改變了民眾的思想觀念，移風(fēng)易俗，改變著整個(gè)湘西社會(huì)思想。對(duì)女子教育的重視，改變傳統(tǒng)守舊的“女子無才便是德”的思想觀念，湘西地區(qū)的女子教育首次受到重視，實(shí)乃一創(chuàng)舉。開展職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)了大批的茶、桑等專業(yè)技術(shù)人才，推動(dòng)職業(yè)教育的發(fā)展。他對(duì)師范教育的關(guān)注，為湘西培養(yǎng)眾多教員，確保湘西教育發(fā)展的教師資源。健全教育體系，開展多元化教育，促使湘西教育在此期間取得跨躍式發(fā)展。文化在近代化進(jìn)程中有著特殊的地位和作用。陳渠珍對(duì)湘西教育的改革和教育普及加速更新民眾的思想觀念，傳播科學(xué)知識(shí)，樹立正確的價(jià)值觀，促進(jìn)湘西教育與文化的近代化。

余論

民國(guó)時(shí)期，偏居一隅的湘西經(jīng)過陳渠珍的治理與開發(fā)，對(duì)政治經(jīng)濟(jì)教育等方面進(jìn)行了一系列的改革，使得當(dāng)時(shí)的湘西社會(huì)發(fā)生巨大改變，促進(jìn)了湘西近代化的發(fā)展。魯嵐在《湘西統(tǒng)領(lǐng)陳渠珍》評(píng)價(jià)其“致力于政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、教育、文化、全方位的改革與探索，開創(chuàng)了湘西工業(yè)文明，策劃湘西向現(xiàn)代文明前進(jìn)?！盵1]羅維贊揚(yáng)“他在主政湘西期間大力發(fā)展湘西地方的教育與經(jīng)濟(jì)，在湘西現(xiàn)代化的進(jìn)程中扮演了重要角色”[12]。

陳渠珍治理湘西正處于國(guó)家權(quán)力衰微、軍閥混戰(zhàn)的時(shí)代，近代化步履蹣跚，發(fā)展曲折，因此他對(duì)湘西的開發(fā)與建設(shè)存在一定的局限性。其一，大規(guī)模的開發(fā)湘西需強(qiáng)大的資金支持，陳渠珍征收魚捐、碾捐、油捐、稅捐等名目繁多的稅收，加重人民的負(fù)擔(dān)；因需解決軍費(fèi)開支，打著禁煙的幌子種煙損害民眾身體。其二，陳渠珍在自治過程中基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)意識(shí)相對(duì)淡薄，只有一條湘川公路穿境，并沒有打破因地形地勢(shì)造成的封閉環(huán)境。

雖然陳渠珍對(duì)湘西的開發(fā)存在著不足，但在湘西由封閉轉(zhuǎn)向開放、傳統(tǒng)社會(huì)向近代社會(huì)轉(zhuǎn)型中起到至關(guān)重要的引導(dǎo)和推動(dòng)作用，有利地推動(dòng)湘西近代化的發(fā)展。在今天的形勢(shì)下，湘西的發(fā)展更應(yīng)該從歷史中汲取經(jīng)驗(yàn)、轉(zhuǎn)變觀念、改革開放，加快社會(huì)發(fā)展的步伐。

注釋：

①第一條中華民國(guó)由中華人民組織之；第二條中華民國(guó)之主權(quán)屬于國(guó)民全體。

②組織來自十縣的135名優(yōu)秀青年學(xué)習(xí)鄉(xiāng)自治全案，學(xué)成后返回宣講。

③由貸款銀行攜帶預(yù)定金額到預(yù)定地點(diǎn)，鳴鑼聚眾向農(nóng)民發(fā)放低息貸款，簡(jiǎn)稱一棒鑼貸款。此舉措方便農(nóng)民貸款，利于農(nóng)事開展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

④湘西十縣聯(lián)票：陳渠珍在湘西十縣境內(nèi)發(fā)行的紙鈔，可以納田賦、契約、關(guān)卡、厘捐等，先后發(fā)行三種版面。前期方便商業(yè)流通，后期因川軍過境，票面廢止，給湘西民眾帶來災(zāi)難。

⑤壬戌學(xué)制又稱新學(xué)制或六三三學(xué)制，于1922（壬戌年）年頒布，確立小學(xué)、初級(jí)中學(xué)、高級(jí)中學(xué)的修業(yè)年限為六年、三年、三年。

⑥貧民教育精神是指陳渠主張的貧困家庭的適齡兒童應(yīng)有求學(xué)機(jī)會(huì)，提高教育入學(xué)率，教育趨向平民化。

[1]魯嵐.湘西統(tǒng)領(lǐng)陳渠珍[M].北京：中國(guó)文聯(lián)出版社，2001.

[2]李文海.對(duì)中國(guó)近代化歷史進(jìn)程的一點(diǎn)看法[J].清史研究，1997（1）：5-9.

[3]向順利，譚子超，吳伯文，鄭欣平.陳渠珍在保靖[M].北京：中國(guó)文史出版，2015：43.

[4]陳元吉編，陳渠珍遺著.湖湘文庫(kù)（甲編）[M].長(zhǎng)沙：湖南人民出版社，2008：482.

[5]朱開敏.陳渠珍與湘西自治1921-1936[D].上海：華東師范大學(xué)，2011.

[6]保靖縣征史修志領(lǐng)導(dǎo)小組編.保靖縣志[M].北京：中國(guó)文史出版社，1990：150.

[7]湘西州政府辦，湘西州地方志辦主編.湖南湘西土家族苗族自治州志叢書政務(wù)志[M].香港天馬圖書有限公司，2000：173.

[8]龍先瓊.近代湘西的開發(fā)史研究——以區(qū)域史為視角[M].長(zhǎng)沙：民族出版社，2014：135.

[9]湘西土家族苗族地方志編纂委員會(huì)編.湘西州志[M].長(zhǎng)沙：湖南人民出版社，1999：907.

[10]麻陽苗族自治縣志編纂委員會(huì)編.麻陽縣志[M].北京：三聯(lián)書店，1994：442.

[11]譚璐.陳渠珍與湘西實(shí)業(yè)發(fā)展[D].吉首：吉首大學(xué)，2013.

[12]羅維.寂寥天地間[J].人物春秋，2011（11）：68-70.

Chen Quzhen and Modernization of Xiangxi

SUN Cong
（Department of History and Culture，College of Jishou University，Jishou，Hunan 416000）

Chen Qu-zhen is an significant politician in Xiangxi during the Republic of China，who has a great impact on the history of Xiangxi.He promotes the development of Xiangxi modernization mainly by promoting autonomy，reforming the culture and education，and founding industries.This thesis not only elaborates the measures to develop Xiangxi that made by Cheng Quzhen，but also discusses the influence and limitations of them.

Chen Qu-zhen；Xiangxi；modernization

K25

A

1671－9743（2017）02－0053－05

2017-02-07

湖南省研究生科研創(chuàng)新項(xiàng)目“陳渠珍與湘西近代化研究”（CX2016B625）。

孫聰，1992年生，女，湖南雙峰人，碩士研究生，研究方向：民族史。