周存云+史鋒根

摘 要：20世紀(jì)以來，隨著工業(yè)化的發(fā)展，人們對環(huán)境問題的重視也越來越強烈，科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展，人們開始自覺培育、保護和利用森林，逐步形成完整的現(xiàn)代化林業(yè)經(jīng)營利用體系?，F(xiàn)代林業(yè)是生態(tài)建設(shè)、改善民生、森林資源可持續(xù)發(fā)展的重要支撐，是推進現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展、使江西由林業(yè)大省向林業(yè)經(jīng)濟強省邁進的強大動力。

關(guān)鍵詞：新時期；江西林業(yè)；資源保護

一、江西林業(yè)發(fā)展基本情況

1.森林資源質(zhì)量不高

江西林業(yè)發(fā)展存在著森林資源雄厚但是利用率不高的矛盾，集中力量解決這個矛盾是實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展的前提。具體表現(xiàn)在，江西省森林資源數(shù)量雖然可喜，但林分質(zhì)量不高，生態(tài)建設(shè)壓力大。首先，林分結(jié)構(gòu)很不合理，針葉林比例過大，占將近70%，中幼林比重也超過80%，近熟林、成熟林等比重很小，全省喬木林分畝平蓄積量僅為全國平均水平的一半。其次，亂砍濫伐、非法占地、工程建設(shè)征用林地等現(xiàn)象長期存在，林業(yè)有害生物威脅、森林病蟲害等使得森林資源管理和保護面臨巨大的壓力，生態(tài)保護和建設(shè)形勢嚴(yán)峻。第三，集體林權(quán)制度改革后，分戶經(jīng)營方式與資源保護管理不相適應(yīng)，森林防火、防盜、防病蟲害以及林地基礎(chǔ)建設(shè)工作壓力大。第四，林區(qū)民生基礎(chǔ)建設(shè)緊迫，行路、飲水、上學(xué)、就醫(yī)等生產(chǎn)生活條件問題亟待改善，農(nóng)民林業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)途徑有待拓寬。

2.科技水平落后

實現(xiàn)現(xiàn)代化生態(tài)文明發(fā)展必須有堅強的科技實力作為支撐，然而目前我省的林業(yè)科技水平不高，科技投入力度不大，沒有得到足夠的重視。林業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變對林業(yè)科技提出了更高的要求，目前江西林業(yè)科技能力薄弱、面臨的挑戰(zhàn)眾多。首先，林業(yè)科技投入不足，與現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的需求不相適應(yīng)。集體林權(quán)制度改革后，社會對林業(yè)科技的需求激增，但林業(yè)科技投入總量遠(yuǎn)不能滿足需要，特別是地市林業(yè)科研投入嚴(yán)重不足，致使林業(yè)科技成果含量不高，成果轉(zhuǎn)化嚴(yán)重滯后，全省林業(yè)科學(xué)技術(shù)貢獻率僅為45%。其次，資金不足也導(dǎo)致林業(yè)科技推廣服務(wù)體系不夠健全。當(dāng)前僅有中央預(yù)算內(nèi)資金用于補助江西省基層林業(yè)推廣體系建設(shè)，省財政的投入幾乎缺失，林業(yè)科技推廣經(jīng)費匱乏，嚴(yán)重影響了現(xiàn)有林業(yè)科技成果的推廣力度。第三，林業(yè)科技人才缺乏，自主創(chuàng)新能力弱。江西省現(xiàn)有林業(yè)科技領(lǐng)軍人才少，高層次科技人員缺乏，人才結(jié)構(gòu)不合理，總量不足，研發(fā)能力不強，基層實用人才也面臨人才嚴(yán)重短缺，影響了全省林業(yè)科技自主創(chuàng)新能力的提升和推廣，不能適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展對林業(yè)科技的需求。

3.林業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力不強

林業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力不強是我省在林業(yè)發(fā)展中遇到的關(guān)鍵問題，僅僅與周圍省市相比就存在較大差距，融入市場步伐緩慢，沒有得到快速的發(fā)展。首先，江西林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)品層次低。全省林業(yè)總產(chǎn)值在國民經(jīng)濟中所占比重不高，第二產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小。至2010年，全省4600 余家林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)中國家級龍頭企業(yè)僅3家，省級龍頭企業(yè)84家。2013年新增8家省級林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)，僅為當(dāng)年新增147家省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的5%。 初級產(chǎn)品多，產(chǎn)品附加值較低，缺乏全國性的大品牌企業(yè)，與福建、浙江等周邊省份相比較，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值一直處于落后，林業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力不強。其次，集體林權(quán)制度改革后，農(nóng)戶對林業(yè)合作經(jīng)營的需求增加，但無論是縱向合作還是橫向合作，無論是合作的廣度、深度還是合作成效，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足農(nóng)戶的需求，林業(yè)合作經(jīng)營有待增強。一方面，林業(yè)企業(yè)自身發(fā)展有限，輻射和帶動農(nóng)戶的能力不強。另一方面，各種林業(yè)經(jīng)濟合作組織發(fā)展層次低，覆蓋農(nóng)戶率低，作用發(fā)揮有限，自我發(fā)展缺乏后勁。

二、穩(wěn)改革、促發(fā)展

1.保護森林資源

森林資源的保護是所有發(fā)展的必要前提，如果資源都被破壞或者浪費了，就談不上現(xiàn)代化的發(fā)展。要把保護森林資源作為發(fā)展江西林業(yè)的戰(zhàn)略問題來抓，要用經(jīng)濟手段和法 律手段保護森林資源。對亂砍濫伐、超伐、擅自批準(zhǔn)采伐、盜伐木材者要嚴(yán)肅處理。對護林人員、林業(yè)公安干部進行圍攻、恐嚇，毆打、砍殺的要從嚴(yán)懲處。

2.加強生態(tài)利用

要制定好生態(tài)發(fā)展的好政策，改變傳統(tǒng)浪費資源的舊思想、舊模式，加強生態(tài)利用。要由木材利用向生態(tài)利用轉(zhuǎn)變，從江西的實際出發(fā)，我省森林利用要在生態(tài)效益上多做文章。要綜合開發(fā)利用山地，要改變開發(fā)山地就是砍木頭的陳舊觀念，樹立綜合開發(fā)利用的新觀念。在近期內(nèi)，要把綠化全省荒山作為開發(fā)山地的重點，同時要搞好山地的綜合利用，開展多種經(jīng)營，提高山地的綜合經(jīng)濟效益。

3.推廣現(xiàn)代種植技術(shù)

在種植技術(shù)方面也要改革，使用現(xiàn)代種植技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)高效率、高回報，在江西林業(yè)發(fā)展中具有重要意義?，F(xiàn)代種植技術(shù)是現(xiàn)代營林技術(shù)中的重要組成部分，主要包括：其一，分植技術(shù)，分植技術(shù)的優(yōu)點在于成活率非常高，能夠有效的節(jié)省育苗的成本，并且該種種植技術(shù)操作非常簡單，其要點就在于保持營林地較高的立地條件，但是該種技術(shù)具有一定的局限性，通常適用于柳樹、松樹以及楊樹等樹種；其二，苗木種植技術(shù)，該種技術(shù)是目前現(xiàn)代營林技術(shù)中最常用的種植技術(shù)，該種種植技術(shù)在移植苗木時會在苗木的根部包裹一層泥土，這樣不會破壞苗木的根系，以此保證苗木根部的水分平衡，保證苗木具有更高的生存能力，為了推廣苗木種植技術(shù)，還應(yīng)該實施苗木工程，對現(xiàn)有的苗圃進行改革和創(chuàng)新，促使江西省苗木工程向市場化、集約化的方向發(fā)展，培育全新的林業(yè)經(jīng)濟增長點，促進江西省林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

三、結(jié)語

在林業(yè)發(fā)展實際中，要根據(jù)全省各地的具體情況，建立高精尖的人才隊伍，實現(xiàn)高水平的發(fā)展。各級林業(yè)主管部門要統(tǒng)籌好新型林業(yè)經(jīng)營主體與傳統(tǒng)農(nóng)戶經(jīng)營主體之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)處理好效率與公平的關(guān)系，特別是有必要積極探索建立面向新型林業(yè)經(jīng)營主體的精準(zhǔn)管理服務(wù)制度，并采取區(qū)別對待和分類指導(dǎo)的策略，最終科學(xué)合理地推進中國新型林業(yè)經(jīng)營主體的持續(xù)發(fā)展。