每當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)下行，西方國(guó)家就會(huì)掀起貿(mào)易保護(hù)主義?！锻苿?dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》則提出，“加快投資便利化進(jìn)程，消除投資壁壘。加強(qiáng)雙邊投資保護(hù)協(xié)定、避免雙重征稅協(xié)定磋商，保護(hù)投資者的合法權(quán)益?！?/p>

南方周末記者 岳家琛

“沿線人民 受益頗多”

從緬甸，到老撾、印度；從水電，到道路、建筑、城市供水，小紅旗幾乎插遍了亞非歐。位于北京東四環(huán)的葛洲壩集團(tuán)國(guó)際工程有限公司的陳列室里，展示了該公司建成和在建的對(duì)外項(xiàng)目。

“你現(xiàn)在所在的這間屋子，先后接待過十余位外國(guó)政要?！痹摴疽晃回?fù)責(zé)人對(duì)南方周末記者說道，“而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無疑是中國(guó)走向海外的一大優(yōu)勢(shì)。”

在《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》中， “貿(mào)易暢通”是所占篇幅最大的一個(gè)部分。從項(xiàng)目投資角度來說，“一帶一路”沿線地區(qū)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和制造業(yè)等領(lǐng)域需求旺盛，與中國(guó)經(jīng)濟(jì)高度互補(bǔ)，“一帶一路”正成為全球投資新“洼地”。

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2016年中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家直接投資達(dá)到145億美元。中國(guó)企業(yè)已經(jīng)在沿線20多個(gè)國(guó)家建立了56個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，累計(jì)投資超過185億美元，為東道國(guó)增加近11億美元的稅收和近18萬個(gè)就業(yè)崗位。

中資企業(yè)在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，也使得勞動(dòng)力作為生產(chǎn)要素逐漸向勞動(dòng)報(bào)酬更高的部門流動(dòng)，從而客觀上推動(dòng)就業(yè)和收入增長(zhǎng)。

南方周末記者從中石油獲得的數(shù)據(jù)顯示，中石油海外項(xiàng)目的員工平均本地化比率保持在90%左右，累計(jì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)超過8萬人。哈薩克斯坦阿克糾賓公司管理層領(lǐng)導(dǎo)有一半來自哈國(guó)，僅上游項(xiàng)目就為當(dāng)?shù)乩塾?jì)提供就業(yè)崗位3萬個(gè)以上。中石油在印度尼西亞的公司共有2341名員工，只有19名中方員工，員工國(guó)際化率高達(dá)99.2%?！耙粠б宦贰庇兄诖龠M(jìn)發(fā)展成果廣泛共享。無疑，促進(jìn)貿(mào)易往來是“一帶一路”在“貿(mào)易暢通”領(lǐng)域的另一重要成果。

2017年4月12日，美國(guó)外交學(xué)者發(fā)表題為《17天從倫敦到義烏：“一帶一路”的英國(guó)紐帶》的文章稱，在古絲綢之路把英國(guó)產(chǎn)品帶到全球各地后，通往中國(guó)的這趟新國(guó)際貨運(yùn)列車再次推動(dòng)了英國(guó)產(chǎn)品走向全球。

今年1月，首趟從中國(guó)開往英國(guó)的貨運(yùn)列車抵達(dá)英國(guó)，使倫敦成為第15個(gè)有中國(guó)直達(dá)貨運(yùn)列車的歐洲城市。這趟東行列車上，裝載的貨物包括軟飲料、維生素、藥品、嬰兒用品和威士忌。早些時(shí)候，從義烏開往倫敦的列車則裝載有箱包、服裝和家庭用品等貨物。

當(dāng)前，以“一帶一路”合作倡議為發(fā)展契機(jī)，各國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交流不斷增多。同樣，隨著“一帶一路”建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，“中國(guó)制造”、“中國(guó)建造”、“中國(guó)服務(wù)”受到越來越多沿線國(guó)家的歡迎，沿線國(guó)家產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)、資本正源源不斷地進(jìn)入中國(guó)，互利共贏。

“許多中亞城市也因地處這些貿(mào)易通道沿線而得到發(fā)展。不僅僅絲路起點(diǎn)和終點(diǎn)城市獲益，沿線人民也受益頗多，因?yàn)樗麄冎g的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系得到了進(jìn)一步加強(qiáng)?！笔澜玢y行前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉斯·斯特恩評(píng)價(jià)道。

今年4月初，中糧集團(tuán)首次進(jìn)口2200噸哈薩克斯坦小麥。作為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”第一站，哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)資源豐富，卻苦于市場(chǎng)限制，曾有大批土地撂荒。作為硬幣的另一面，“哈麥”也為中國(guó)小麥糧食進(jìn)口提供多元化渠道選擇，有助于促進(jìn)西北部地區(qū)面粉加工業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)及競(jìng)爭(zhēng)力提升，也豐富了中國(guó)市場(chǎng)不同品種高品質(zhì)小麥的供應(yīng)，確保國(guó)家糧食安全。

貿(mào)易“破壁”

投資安全始終是中國(guó)企業(yè)“走出去”關(guān)心的問題?！爱?dāng)時(shí)沒有考慮到一些國(guó)家政局的復(fù)雜性?！睆囊患覈?guó)企退休后，張建祥與國(guó)外政府工作人員打了幾年交道。如今，他又被返聘回公司做對(duì)外項(xiàng)目顧問。

巴基斯坦前總理肖卡特·阿齊茲曾對(duì)南方周末記者說，巴基斯坦國(guó)防部、警方都在加強(qiáng)力量，前者會(huì)加強(qiáng)軍隊(duì)，警方現(xiàn)在也會(huì)提高業(yè)務(wù)和作戰(zhàn)能力，來保障安全穩(wěn)定的環(huán)境。即使在一些具有恐怖襲擊風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也依然不會(huì)受到很大的影響，生活還在繼續(xù)進(jìn)行。

即使沒有復(fù)雜的地方武裝和恐怖襲擊，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易暢通還需破解貿(mào)易壁壘。當(dāng)前，“一帶一路”貿(mào)易往來中仍存在一些壁壘和障礙等待破解。如新歐亞大鐵路途經(jīng)多個(gè)國(guó)家，軌距不同，換軌操作費(fèi)時(shí)耗力，各國(guó)口岸合作機(jī)制尚未形成，通行便利化程度不夠，物流成本偏高，一些國(guó)家的港口設(shè)施落后，增加了相互商品和服務(wù)流通的困難程度。

“我真的以為是中國(guó)，我真的這么以為，結(jié)果卻是我們的朋友、盟友和最大的貿(mào)易伙伴——加拿大！”這段情緒激動(dòng)的采訪，源自CNN在2017年4月26日的報(bào)道，相關(guān)的文章標(biāo)題也充滿了驚愕——“誰能想到特朗普會(huì)對(duì)加拿大動(dòng)手？”特朗普終于揮舞起"貿(mào)易大棒"，而對(duì)象卻是加拿大。

每當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)下行，一些國(guó)家就會(huì)掀起貿(mào)易保護(hù)主義。而《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》則提出，“加快投資便利化進(jìn)程，消除投資壁壘。加強(qiáng)雙邊投資保護(hù)協(xié)定、避免雙重征稅協(xié)定磋商，保護(hù)投資者的合法權(quán)益?！?/p>

“‘一帶一路合作倡議有助于促進(jìn)相關(guān)區(qū)域減貧和改善民生福祉，加強(qiáng)歐亞大陸貿(mào)易和人員往來?！比鹗柯?lián)邦主席多麗絲·洛伊特哈德日前接受媒體采訪時(shí)如此表示。瑞士本國(guó)市場(chǎng)狹小，只有八百多萬消費(fèi)者，這也刺激瑞士企業(yè)紛紛“出?！薄Ｒ虼?，瑞士支持規(guī)范和公正的自由貿(mào)易，支持多邊合作原則，歡迎“一帶一路”合作倡議。

為降低中資企業(yè)“走出去”的風(fēng)險(xiǎn)與成本，發(fā)揮集聚效應(yīng)，過去三年多中國(guó)還在“一帶一路”沿線國(guó)家不斷搭建合作平臺(tái)，“抱團(tuán)出海”，這確保了雙方經(jīng)貿(mào)合作中的互利共贏。

“在大湄公河區(qū)域國(guó)家、港澳地區(qū)深化合作，在‘一帶一路沿線國(guó)家重點(diǎn)突破，在發(fā)達(dá)國(guó)家尋求機(jī)會(huì)，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)技術(shù)、裝備、資本、標(biāo)準(zhǔn)輸出，與國(guó)內(nèi)企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟抱團(tuán)出海?！蹦戏诫娋W(wǎng)公司黨組書記、董事長(zhǎng)李慶奎在該公司一次座談會(huì)上指出。

中國(guó)周邊以及“一帶一路”沿線國(guó)家，電力基礎(chǔ)設(shè)施大都比較薄弱，南方電網(wǎng)國(guó)際公司采取的策略是通過投資綠地項(xiàng)目，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)能輸出，以及技術(shù)、裝備、設(shè)計(jì)、施工走出去。

商務(wù)部提供的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)企業(yè)在36個(gè)國(guó)家在建合作區(qū)77個(gè)，其中在20個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家在建合作區(qū)56個(gè)，累計(jì)投資185.5億美元，入?yún)^(qū)企業(yè)1082家，總產(chǎn)值506.9億美元，上繳東道國(guó)稅費(fèi)10.7億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)崗位17.7萬個(gè)。

推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)再平衡

江蘇連云港港口，鐵道線旁汽笛轟響。從連云港發(fā)往中亞的班列每天搭載著100個(gè)集裝箱沿隴海-蘭新鐵路飛速駛?cè)?，這已成為中亞-東亞之間的精品線。

隨著中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的政策溝通持續(xù)推進(jìn)，對(duì)外貿(mào)易搭載著“政策”順風(fēng)車駛向亞歐。

“一帶一路”建設(shè)中，國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)功不可沒。以老撾南歐江水電項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目是中國(guó)企業(yè)首次在境外獲得對(duì)另一個(gè)國(guó)家整條流域規(guī)劃和開發(fā)的項(xiàng)目。

截至目前，南歐江七級(jí)水電站已經(jīng)有兩級(jí)建成投產(chǎn)，余下的五級(jí)電站正在緊張的施工當(dāng)中，預(yù)計(jì)2020年全面投產(chǎn)發(fā)電。

近年來，中國(guó)企業(yè)“走出去”的項(xiàng)目，正在由以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，逐漸向推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)合作轉(zhuǎn)變，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈分工布局，推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所“中國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力研究課題組”與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布的《中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告（2016）》顯示：中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的貿(mào)易互補(bǔ)強(qiáng)度總體比較穩(wěn)定。

上述報(bào)告稱，從出口側(cè)來看，制成品的貿(mào)易互補(bǔ)性高于初級(jí)產(chǎn)品；制成品中，中低端制成品（包括勞動(dòng)與資源密集型制成品、低技能與技術(shù)密集型制成品）高于中高端制成品（包括中等技能與技術(shù)密集型制成品、高技能與技術(shù)密集型制成品）。

“全球范圍內(nèi)的二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼，成為全球經(jīng)濟(jì)失衡的重要表現(xiàn)?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院藍(lán)迪國(guó)際智庫(kù)專家委員會(huì)委員智宇琛等專家在媒體撰文指出，跨國(guó)直接投資已出現(xiàn)“堰塞湖”。

一方面，廣大發(fā)展中國(guó)家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口仍占多數(shù)。隨著人口增長(zhǎng)，勞動(dòng)力資源明顯過剩，卻缺乏足夠的制造業(yè)崗位吸納這些剩余勞動(dòng)力。要融入世界經(jīng)濟(jì)體系的唯一方法，就是大量出口能源礦產(chǎn)和初級(jí)產(chǎn)品，而這卻很難積累資本形成工業(yè)體系。此外，由于其政府缺乏必要的社會(huì)動(dòng)員組織能力，大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)也難以開展。

另一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家則出現(xiàn)資本過剩，勞動(dòng)力匱乏。據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議(UNCTAD)統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)企業(yè)集聚了超過6萬億美元的資金，這形成了跨國(guó)直接投資的“堰塞湖”。這種全球性的資源錯(cuò)配導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家的生產(chǎn)和工業(yè)化進(jìn)程、發(fā)達(dá)國(guó)家的投資和消費(fèi)活動(dòng)陷入停滯。

當(dāng)前，“一帶一路”合作倡議則被寄予厚望。通過同步開展國(guó)際貿(mào)易、工業(yè)化進(jìn)程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“一帶一路”正在探索出一種新模式，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)再平衡，促進(jìn)全球發(fā)展成果共享。

“要加強(qiáng)中國(guó)跟‘一帶一路沿線國(guó)家高端產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性，提升中國(guó)和沿線國(guó)家高端產(chǎn)業(yè)的合作和發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易優(yōu)化。”上述報(bào)告主編、中國(guó)社科院工經(jīng)所研究員張其仔表示。

“今日中國(guó)不可與昨日中國(guó)而語，我們現(xiàn)在擁有很多的大型跨國(guó)企業(yè)，或者一般的大型企業(yè)，愿意投入很多成本在研發(fā)、研究、創(chuàng)新、機(jī)械、化學(xué)各個(gè)行業(yè)，已經(jīng)進(jìn)入這么多的行業(yè)，（這）也是中國(guó)未來專注的行業(yè)?！睔W盟委員會(huì)前主席、意大利前總理羅馬諾·普羅迪對(duì)南方周末記者說。

（應(yīng)受訪者要求，張建祥為化名）