杜鳴皓

“自動(dòng)駕駛”的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)：尚待過(guò)法律和安全關(guān)

杜鳴皓

國(guó)內(nèi)外“自動(dòng)駕駛”技術(shù)的競(jìng)賽正如火如荼的展開(kāi)，但起碼從法律層面而言，這項(xiàng)尖端科技還尚未獲得“合法身份”，諸如自動(dòng)駕駛相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)安全和責(zé)任認(rèn)定等都還距離塵埃落定為時(shí)尚遠(yuǎn)。

換句話(huà)說(shuō)，被業(yè)界寄予厚望的自動(dòng)駕駛技術(shù)現(xiàn)在依然只是一項(xiàng)“黑科技”。

百度發(fā)布自動(dòng)駕駛“Apollo”計(jì)劃

4月19日消息，百度發(fā)布一項(xiàng)名為“Apollo”的新計(jì)劃，將向汽車(chē)行業(yè)及自動(dòng)駕駛領(lǐng)域的合作伙伴提供一個(gè)開(kāi)放、完整、安全的軟件平臺(tái)，幫助他們結(jié)合車(chē)輛和硬件系統(tǒng)，快速搭建一套屬于自己的完整的自動(dòng)駕駛系統(tǒng)。百度集團(tuán)總裁兼首席運(yùn)營(yíng)官陸奇表示，人工智能技術(shù)在推動(dòng)社會(huì)發(fā)展方面擁有巨大的潛力，而智能汽車(chē)是其中最大的產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)之一。

據(jù)悉，百度將把自己所擁有的最強(qiáng)、最成熟、最安全的自動(dòng)駕駛技術(shù)開(kāi)放給業(yè)界，旨在建立一個(gè)以合作為中心的生態(tài)體系，發(fā)揮百度在人工智能領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為合作伙伴賦能，共同促進(jìn)自動(dòng)駕駛技術(shù)的發(fā)展和普及。而將這個(gè)計(jì)劃命名為“Apollo”計(jì)劃，就是借用了阿波羅登月計(jì)劃，意指具備開(kāi)創(chuàng)性，又需要匯聚眾多參與者的力量，能為社會(huì)發(fā)展帶來(lái)巨大推動(dòng)力的超級(jí)工程，百度相信自動(dòng)駕駛和智能汽車(chē)也是這樣的事業(yè)。

據(jù)介紹，百度即將推出的Apollo項(xiàng)目提供一套完整的軟硬件和服務(wù)的解決方案，包括車(chē)輛平臺(tái)、硬件平臺(tái)、軟件平臺(tái)、云端數(shù)據(jù)服務(wù)等四大部分。百度將開(kāi)放環(huán)境感知、路徑規(guī)劃、車(chē)輛控制、車(chē)載操作系統(tǒng)等功能的代碼或能力，并且提供完整的開(kāi)發(fā)測(cè)試工具。百度還將在車(chē)輛和傳感器等領(lǐng)域選擇協(xié)同度和兼容性最好的合作伙伴，共同組成協(xié)作聯(lián)盟，推薦給項(xiàng)目參與方使用，進(jìn)一步降低無(wú)人車(chē)的研發(fā)門(mén)檻，促進(jìn)技術(shù)的快速普及。

百度預(yù)計(jì)今年七月份將率先開(kāi)放封閉場(chǎng)地的自動(dòng)駕駛能力，年底輸出在城市簡(jiǎn)單路況下的自動(dòng)駕駛能力，在2020年前逐步開(kāi)放至高速公路和普通城市道路上的全自動(dòng)駕駛。百度從2015年開(kāi)始大規(guī)模投入無(wú)人車(chē)技術(shù)研發(fā)，當(dāng)年12月即在北京進(jìn)行了高速公路和城市道路的全自動(dòng)駕駛測(cè)試，2016年9月獲得美國(guó)加州自動(dòng)駕駛路測(cè)牌照，11月在浙江烏鎮(zhèn)開(kāi)展普通開(kāi)放道路的無(wú)人車(chē)試運(yùn)營(yíng)，數(shù)百名參加烏鎮(zhèn)世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的嘉賓和記者試乘了百度無(wú)人車(chē)。

陸奇表示，“中國(guó)作為全球最大的汽車(chē)生產(chǎn)和銷(xiāo)售市場(chǎng)，汽車(chē)品牌眾多，合作環(huán)境更加開(kāi)放。百度這次主動(dòng)開(kāi)放自動(dòng)駕駛技術(shù)，將與汽車(chē)行業(yè)碰撞出非常多的創(chuàng)新機(jī)會(huì)，能更廣泛地釋放我們技術(shù)積累的價(jià)值，帶動(dòng)行業(yè)快速變革。而放眼美國(guó)及其他汽車(chē)產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)的市場(chǎng)，百度所倡導(dǎo)的開(kāi)放創(chuàng)新的行業(yè)生態(tài)，也將對(duì)自動(dòng)駕駛的加速發(fā)展起到促進(jìn)作用”?！按送?，通過(guò)技術(shù)開(kāi)放，我們的技術(shù)成果也能快速在廣泛領(lǐng)域里得到應(yīng)用，能促進(jìn)技術(shù)本身的快速迭代，這對(duì)每一個(gè)有志于投身自動(dòng)駕駛技術(shù)的人才也是非常有吸引力的?！?/p>

針對(duì)百度發(fā)布的這一計(jì)劃，奇瑞股份公司總經(jīng)理陳安寧表示，自動(dòng)駕駛技術(shù)研發(fā)門(mén)檻較高，從0到1非一日之功，所以百度自動(dòng)駕駛平臺(tái)的開(kāi)放對(duì)汽車(chē)行業(yè)意義重大，奇瑞汽車(chē)非常歡迎百度的這一舉措。同時(shí)也必須認(rèn)識(shí)到，車(chē)企與互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)在自動(dòng)駕駛上的合作，有一個(gè)漸入佳境的過(guò)程，數(shù)據(jù)、技術(shù)共享越充分，創(chuàng)新成果越突出，雙方獲益也越大，也能盡早在智能駕駛領(lǐng)域確立車(chē)企自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，目前我們與百度在自動(dòng)駕駛領(lǐng)域的合作已經(jīng)進(jìn)入深度定制階段。

蔚來(lái)汽車(chē)創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)李斌則表示，百度在自動(dòng)駕駛領(lǐng)域軟實(shí)力儲(chǔ)備深厚，百度開(kāi)放無(wú)人駕駛所需要的人工智能、大數(shù)據(jù)和地圖等軟件能力，對(duì)無(wú)人駕駛行業(yè)有很重要意義。加上開(kāi)放平臺(tái)整合帶來(lái)的硬件成本的下降，無(wú)人駕駛的普及可能會(huì)比大部分人想象來(lái)的快很多。未來(lái)，汽車(chē)行業(yè)的價(jià)值鏈將會(huì)被重塑，個(gè)性化的體驗(yàn)將會(huì)是定義汽車(chē)品牌的一個(gè)基礎(chǔ)和未來(lái)發(fā)展的方向。

業(yè)界擔(dān)憂(yōu)自動(dòng)駕駛面臨安全考驗(yàn)

就在汽車(chē)業(yè)界對(duì)自動(dòng)駕駛的未來(lái)普遍樂(lè)觀之際，近日上映的《速度與激情8》中一場(chǎng)“自動(dòng)駕駛汽車(chē)雨”卻不經(jīng)意間敲響了自動(dòng)駕駛技術(shù)安全的警鐘。

業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，鑒于網(wǎng)絡(luò)與芯片的漏洞，黑客將成為自動(dòng)駕駛汽車(chē)發(fā)展的主要挑戰(zhàn)之一，安全法規(guī)的完善和汽車(chē)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的進(jìn)步也將成為自動(dòng)駕駛汽車(chē)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

人類(lèi)徹底放棄方向盤(pán)的操控權(quán)，把生命交托給人工智能，這將是一個(gè)歷史性的轉(zhuǎn)變，但由此引發(fā)的一個(gè)重要的擔(dān)憂(yōu)是，自動(dòng)駕駛汽車(chē)的網(wǎng)絡(luò)安全。

有消息稱(chēng)，為防止汽車(chē)自動(dòng)駕駛系統(tǒng)所使用的通信網(wǎng)路遭遇黑客攻擊，聯(lián)合國(guó)此前已加緊起草自動(dòng)駕駛安全標(biāo)準(zhǔn)，供各汽車(chē)廠商使用。但即便如此，自動(dòng)駕駛汽車(chē)在未來(lái)面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)仍不可避免。

近日在各大影院上映的《速度與激情8》中，有一段圍追堵截俄羅斯高官車(chē)隊(duì)的精彩畫(huà)面，片中反派女主角一聲令下，手下的黑客立刻開(kāi)始用網(wǎng)絡(luò)搜索車(chē)隊(duì)行進(jìn)路線(xiàn)上所有帶有自動(dòng)駕駛功能的車(chē)輛，并尋找其弱點(diǎn)。在利用黑客技術(shù)侵入自動(dòng)駕駛汽車(chē)控制系統(tǒng)后，無(wú)論是停車(chē)場(chǎng)內(nèi)、還是馬路邊的智能汽車(chē)紛紛展示出強(qiáng)大的自動(dòng)駕駛功能，被反派控制著向襲擊目標(biāo)奔馳而去。而最高潮的當(dāng)屬?gòu)奶於档摹捌?chē)雨”，其精彩程度令人咂舌。

“速8”將智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)和具備自動(dòng)駕駛功能的汽車(chē)安全性再次擺在了人們的眼前，雖然在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中出現(xiàn)像電影里那樣的車(chē)海追逐的可能性微乎其微，但不可否認(rèn)的是，目前各大廠商生產(chǎn)的帶有移動(dòng)互聯(lián)和輔助駕駛功能的車(chē)輛，其安全性確實(shí)堪憂(yōu)。

根據(jù)權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，全球道路交通事故每年奪去130萬(wàn)人的生命，其中90%以上事故是人為因素造成的，隨著汽車(chē)電子和車(chē)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速推進(jìn)，智能聯(lián)網(wǎng)汽車(chē)成為發(fā)展大勢(shì)，其意味可以實(shí)現(xiàn)車(chē)與車(chē)、車(chē)與人、車(chē)與外部基礎(chǔ)設(shè)施之間相互通信，增強(qiáng)車(chē)輛外和視線(xiàn)外的感知能力，從而使駕駛變得安全高效，這在很大程度上可以避免事故發(fā)生。但是，同時(shí)汽車(chē)的聯(lián)網(wǎng)和電子系統(tǒng)面臨著更大的安全威脅，這也是目前芯片廠商和汽車(chē)制造商更為關(guān)注的重要課題。

現(xiàn)在隨著科技的發(fā)展，越來(lái)越多的高科技系統(tǒng)和設(shè)備被運(yùn)用到了汽車(chē)上，大量的電子控制取代了傳統(tǒng)的機(jī)械系統(tǒng)。從客觀的角度來(lái)說(shuō)，這些技術(shù)確實(shí)能夠讓車(chē)子具備很多傳統(tǒng)汽車(chē)可望而不可即的功能，而且也讓其乘員能夠進(jìn)一步享受駕乘的樂(lè)趣。但是，大量的電控系統(tǒng)即代表了大量的車(chē)載電腦、芯片。這些都為安全留下了隱患，而隨著自動(dòng)駕駛功能的逐漸推廣，車(chē)輛的智能化水平越來(lái)越高，也就給很多不軌之人提供了可乘之機(jī)。

自動(dòng)駕駛能否真正大規(guī)模普及應(yīng)用，除了先進(jìn)的電子技術(shù)的推動(dòng)外，最終則取決到消費(fèi)者的接受度，而安全保障是消費(fèi)者選擇智能聯(lián)網(wǎng)車(chē)輛的重要因素。自動(dòng)駕駛使每輛車(chē)的半導(dǎo)體含量翻倍，每輛車(chē)ECU多達(dá)150個(gè)，軟件代碼多達(dá)2億行，但是，電子系統(tǒng)越復(fù)雜意味著漏洞就有可能越多，而且汽車(chē)聯(lián)網(wǎng)化后，無(wú)線(xiàn)接口的出現(xiàn)使可擴(kuò)展的攻擊成為可能，因此汽車(chē)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)更容易受到黑客侵入。

據(jù)了解，2015年至今，已公布的車(chē)輛被黑事件逾10次，規(guī)模最大事件為菲亞特克萊斯勒美國(guó)公司召回約140萬(wàn)輛存在軟件漏洞的汽車(chē)。安全威脅不但使人們的生命受到威脅，而且更有可能遭受資產(chǎn)的損失及隱私的暴露。因此，互聯(lián)自動(dòng)駕駛車(chē)輛必須首先考慮到安全保障問(wèn)題。

原則上，任何計(jì)算機(jī)系統(tǒng)其實(shí)都存在一個(gè)黑客可能入侵的接口，計(jì)算機(jī)學(xué)專(zhuān)家也都明白，讓一個(gè)軟件系統(tǒng)完全沒(méi)有漏洞(bug)，這幾乎是不可能的——尤其對(duì)于那些極其復(fù)雜的系統(tǒng)。這些漏洞有時(shí)候僅僅是安全的系統(tǒng)缺陷，但有的，則可能成為被黑客利用的窗口。因此，一些非常復(fù)雜的自動(dòng)駕駛汽車(chē)系統(tǒng)，很可能故意設(shè)計(jì)一些系統(tǒng)缺陷讓黑客來(lái)入侵，前提是不會(huì)導(dǎo)致什么問(wèn)題，抑或是在容易被黑客做手腳的部分使用傳感器感知的信息來(lái)配合做出決策。例如，對(duì)人類(lèi)而言很容易辨別的停車(chē)路標(biāo)，很可能被黑客入侵誤導(dǎo)成其他符號(hào)。

“網(wǎng)絡(luò)安全事故正在困擾全球每一個(gè)車(chē)企，”通用首席執(zhí)行官M(fèi)aryBarra在去年的公開(kāi)演講中指出，“這事關(guān)公共安全”。那么汽車(chē)制造商如何防止黑客的遠(yuǎn)程惡意攻擊呢？

雖然極力想要避免，但遺憾的是，目前研究人員已經(jīng)在論文中指出了許多能夠攻擊汽車(chē)制造商的手段。例如，加州圣迭戈大學(xué)研究團(tuán)隊(duì)5年前公布了系列論文，其中甚至談到在行車(chē)過(guò)程中激活汽車(chē)剎車(chē)控制的黑客手段。無(wú)獨(dú)有偶，2015年黑帽技術(shù)大會(huì)上，CharlieMiller成功演示了對(duì)汽車(chē)的遠(yuǎn)程入侵。

因此，與其他眾多行業(yè)一樣，汽車(chē)制造商正努力試圖開(kāi)發(fā)系統(tǒng)防御技術(shù)，來(lái)避免黑客的攻擊。顯而易見(jiàn)的是，系統(tǒng)中的安全漏洞越少，黑客就越難有可乘之機(jī)?？梢韵胂?，未來(lái)車(chē)企將投入更多的努力用來(lái)研發(fā)安全可靠的控制系統(tǒng)。同時(shí)，與現(xiàn)今的航空客運(yùn)飛行調(diào)度系統(tǒng)一致，未來(lái)的自動(dòng)駕駛汽車(chē)系統(tǒng)也不會(huì)僅僅依賴(lài)單一的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)調(diào)配，這樣可以有效防止其中個(gè)別網(wǎng)絡(luò)受到攻擊而全體癱瘓的局面，更健壯的系統(tǒng)會(huì)允許其他自動(dòng)駕駛汽車(chē)依然正常運(yùn)行。

在智能駕駛技術(shù)不斷普及的未來(lái)，黑客的攻擊將會(huì)給自動(dòng)駕駛汽車(chē)行業(yè)，甚至給整個(gè)社會(huì)帶來(lái)巨大的安全隱患，所以現(xiàn)在汽車(chē)網(wǎng)絡(luò)安全得到了越來(lái)越多的重視。

2016年9月，美國(guó)交通部發(fā)布了自動(dòng)駕駛技術(shù)安全檢測(cè)和應(yīng)用的指導(dǎo)性框架——《聯(lián)邦自動(dòng)駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)政策》，其中提出了15項(xiàng)自動(dòng)駕駛汽車(chē)的安全評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。其他歐美國(guó)家也開(kāi)始制定、完善自動(dòng)駕駛安全方面的法律法規(guī)。

此外，各大汽車(chē)廠商相繼成立與網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)的部門(mén)，并加快向互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的安全專(zhuān)家學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。而國(guó)內(nèi)的360、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)公司也都成立了車(chē)聯(lián)網(wǎng)安全部門(mén)，并不斷給特斯拉、福特等企業(yè)查找漏洞。

汽車(chē)廠商博弈“自動(dòng)駕駛”立法

自動(dòng)駕駛汽車(chē)將成為汽車(chē)行業(yè)的發(fā)展方向，這一點(diǎn)已經(jīng)在全球汽車(chē)業(yè)及政府間形成共識(shí)。2017年，各國(guó)再次將自動(dòng)駕駛汽車(chē)法律法規(guī)的制定提上日程，自動(dòng)駕駛方面的立法已經(jīng)成為今年新的國(guó)際關(guān)注點(diǎn)。

3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中明確指出：“把發(fā)展智能制造作為主攻方向，推進(jìn)國(guó)家智能制造示范區(qū)、制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基、重大裝備專(zhuān)項(xiàng)工程，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)中國(guó)制造向中高端邁進(jìn)?！?/p>

政協(xié)第十二屆全國(guó)委員、浙江吉利控股集團(tuán)董事長(zhǎng)李書(shū)福自2016年提交《加快自動(dòng)駕駛立法的提案》之后，今年兩會(huì)再次將關(guān)注點(diǎn)放在自動(dòng)駕駛技術(shù)發(fā)展議題上，提交了《關(guān)于審慎開(kāi)放地圖精準(zhǔn)測(cè)繪，降低自動(dòng)駕駛技術(shù)發(fā)展壁壘的提案》。

此前，2月26日，美國(guó)交通部部長(zhǎng)趙小蘭表示正在重新審視奧巴馬政府頒布的《聯(lián)邦自動(dòng)駕駛汽車(chē)政策指南》，特朗普政府希望政策是安全、高效技術(shù)的催化劑。2月27日，英國(guó)政府公布新的保險(xiǎn)法規(guī)，要求同一保險(xiǎn)單必須同時(shí)承保自動(dòng)駕駛汽車(chē)和車(chē)上人員的權(quán)益。

幾乎所有涉足自動(dòng)駕駛領(lǐng)域的公司都不約而同地提出了2020這樣一個(gè)時(shí)間點(diǎn)。或在2020年推出全自動(dòng)駕駛汽車(chē)，或在2020年實(shí)現(xiàn)自動(dòng)駕駛普及。為什么是2020年？這一年讓全球駕駛生態(tài)發(fā)生質(zhì)變的原因是什么？

曾提出“智能汽車(chē)就是可以酒駕的汽車(chē)”觀點(diǎn)的長(zhǎng)安汽車(chē)工程研究總院智能化開(kāi)發(fā)中心軟件開(kāi)發(fā)所副所長(zhǎng)易綱博士認(rèn)為，“智能汽車(chē)”從技術(shù)發(fā)展的角度來(lái)看，將經(jīng)歷兩個(gè)階段：第一階段是智能汽車(chē)的初級(jí)階段，即輔助駕駛階段；第二階段是智能汽車(chē)發(fā)展的終極階段，即完全替代人的無(wú)人駕駛。

易綱表示：“無(wú)論是按照NHTSA（美國(guó)高速公路安全管理局）還是按照SAE（美國(guó)汽車(chē)工程師學(xué)會(huì)）對(duì)自動(dòng)駕駛技術(shù)進(jìn)行的分級(jí)，2020年都是第三級(jí)技術(shù)實(shí)現(xiàn)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，即自動(dòng)駕駛系統(tǒng)基本可以接管所有操作，但駕駛員要對(duì)系統(tǒng)提出的支援請(qǐng)求做出應(yīng)答，否則系統(tǒng)會(huì)要求駕駛員接管車(chē)輛的操作。這一技術(shù)的實(shí)現(xiàn)將足夠支持自動(dòng)駕駛汽車(chē)在高速公路上行駛。”

智能網(wǎng)聯(lián)作為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的一項(xiàng)革新技術(shù)，目前還處于發(fā)展初期，技術(shù)方面仍存在很多不確定的因素，加之產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，制定相關(guān)的政策來(lái)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展就顯得尤為必要。目前全球已經(jīng)有相當(dāng)數(shù)量的國(guó)家或?qū)＜覉F(tuán)隊(duì)在制定與智能網(wǎng)聯(lián)發(fā)展相關(guān)的政策標(biāo)準(zhǔn)。

從今年開(kāi)始，各國(guó)政府紛紛加速推進(jìn)自動(dòng)駕駛汽車(chē)的立法工作。在剛剛過(guò)去的2月份，豐田、通用、沃爾沃、lyft（美國(guó)第二大汽車(chē)應(yīng)用）等公司高管參加了美國(guó)眾議院下屬負(fù)責(zé)電子商務(wù)和消費(fèi)者保護(hù)委員會(huì)召開(kāi)的一場(chǎng)關(guān)于自動(dòng)駕駛汽車(chē)的聽(tīng)證會(huì)。

具體聽(tīng)證內(nèi)容是關(guān)于目前汽車(chē)企業(yè)以及互聯(lián)網(wǎng)公司在自動(dòng)駕駛方面的技術(shù)發(fā)展和戰(zhàn)略部署。據(jù)悉，聽(tīng)證會(huì)上重點(diǎn)討論了如何修訂《美國(guó)聯(lián)邦車(chē)輛安全性能標(biāo)準(zhǔn)》，允許自動(dòng)駕駛車(chē)輛合法量產(chǎn)上路。

就在美國(guó)聽(tīng)證會(huì)十天之后，英國(guó)新出臺(tái)了《汽車(chē)技術(shù)和航空法案》，旨在在自動(dòng)駕駛汽車(chē)普及之前，幫助保險(xiǎn)人和保險(xiǎn)公司簡(jiǎn)化保險(xiǎn)流程。

據(jù)了解，同一保單承保車(chē)輛和乘客會(huì)給自動(dòng)駕駛汽車(chē)制造商和軟件開(kāi)發(fā)商施加更多壓力，因?yàn)樗麄儽仨氃诎l(fā)生事故時(shí)承擔(dān)賠償責(zé)任。在發(fā)生事故時(shí)，為了加快事故賠償速度，英國(guó)政府將首先考慮消費(fèi)者的權(quán)益。此外，近日德法兩國(guó)也聯(lián)合批準(zhǔn)允許在跨邊境的70公里公路上測(cè)試自動(dòng)駕駛汽車(chē)。

日本在自動(dòng)駕駛法律法規(guī)方面進(jìn)展速度一直領(lǐng)先。按照其去年制定的自動(dòng)駕駛普及路線(xiàn)圖，今年將放寬無(wú)人駕駛汽車(chē)與無(wú)人機(jī)的相關(guān)法律法規(guī)，允許純自動(dòng)駕駛汽車(chē)進(jìn)行路試。自動(dòng)駕駛汽車(chē)（有司機(jī)）在2020年可以上高速公路行駛。

易綱認(rèn)為，目前對(duì)于自動(dòng)駕駛立法標(biāo)準(zhǔn)的推進(jìn)上，面臨的主要問(wèn)題就是如何認(rèn)定責(zé)任方。

“法律法規(guī)的建立不僅僅是幾方利益的博弈，更重要的是能夠清晰地認(rèn)定責(zé)任方是誰(shuí)。這是自動(dòng)駕駛立法中面臨的最重要的問(wèn)題。這不僅僅會(huì)涉及到法律層面的問(wèn)題，還會(huì)涉及道德方面的問(wèn)題?！?/p>

易綱表示，國(guó)外對(duì)智能化測(cè)試與示范區(qū)的運(yùn)行十分重視，這也是實(shí)現(xiàn)智能化汽車(chē)安全運(yùn)行和測(cè)試的必要支撐。通過(guò)搭建模擬城市基礎(chǔ)設(shè)施和智能化信息處理平臺(tái)，為智能互聯(lián)、智能駕駛等技術(shù)建立試驗(yàn)驗(yàn)證環(huán)境。目前北美、歐洲和日本都已經(jīng)有示范運(yùn)行區(qū)開(kāi)始運(yùn)行測(cè)試。

關(guān)于自動(dòng)駕駛，我國(guó)與世界其他國(guó)家面臨著相同的問(wèn)題，即產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到法律法規(guī)的掣肘。在2016年兩會(huì)上，李書(shū)福就提交了《加快自動(dòng)駕駛立法的提案》。李書(shū)福認(rèn)為，車(chē)聯(lián)網(wǎng)、人工智能和自動(dòng)駕駛是智能互聯(lián)汽車(chē)的三大技術(shù)，而自動(dòng)駕駛正是三者融合的方向。

此前，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)制造2025》提到，將智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)列入未來(lái)十年國(guó)家智能制造發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，明確指出到2020年要掌握智能輔助駕駛總體技術(shù)及各項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，到2025年要掌握自動(dòng)駕駛總體技術(shù)及各項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)。

李書(shū)福曾在提案中指出，未來(lái)10年將會(huì)有越來(lái)越多的半自動(dòng)駕駛或高度自動(dòng)駕駛汽車(chē)走向市場(chǎng)。但是，目前各國(guó)及地區(qū)的相關(guān)法律法規(guī)對(duì)于自動(dòng)駕駛汽車(chē)上路試驗(yàn)及隨后的大規(guī)模推廣還存在著各種不太合理的條款。研究分析我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)，識(shí)別并著手修改阻礙自動(dòng)駕駛發(fā)展的相關(guān)條款，已經(jīng)刻不容緩。

比如：公安部可以負(fù)責(zé)制定駕駛員駕駛行為的相關(guān)法規(guī)，重點(diǎn)研究如何允許駕駛員在車(chē)輛自動(dòng)駕駛情況下，雙手離開(kāi)方向盤(pán)，從事駕駛以外的活動(dòng)，如睡覺(jué)或工作；工信部可以負(fù)責(zé)制定車(chē)輛安全與涉及車(chē)輛安全強(qiáng)制認(rèn)證要求；質(zhì)檢總局可以負(fù)責(zé)制定產(chǎn)品召回中關(guān)于產(chǎn)品安全的要求，裁定自動(dòng)駕駛模式下發(fā)生事故所涉及的民事責(zé)任歸屬以及自動(dòng)駕駛模式下是否不再適用刑事責(zé)任問(wèn)題等課題的研究。

在李書(shū)福看來(lái)，自動(dòng)駕駛對(duì)中國(guó)汽車(chē)行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，應(yīng)提前判定可能發(fā)生的問(wèn)題，盡早進(jìn)行立法的預(yù)案工作。

“從我國(guó)目前在自動(dòng)駕駛方面的立法推進(jìn)情況來(lái)看，目前國(guó)內(nèi)還未真正展開(kāi)法律法規(guī)方面的討論，國(guó)內(nèi)缺少法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的頂層設(shè)計(jì)。一方面，智能汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)尚未形成；另一方面，高度自動(dòng)駕駛汽車(chē)上路也面臨法律法規(guī)的制約，需要對(duì)相關(guān)條款進(jìn)行調(diào)整?！币拙V表示，智能駕駛需要車(chē)與車(chē)、車(chē)與路等的信息交互，車(chē)輛根據(jù)信息自動(dòng)控制車(chē)輛自身的駕駛動(dòng)作，“自動(dòng)駕駛汽車(chē)是否能夠正常上路行駛，不僅僅是汽車(chē)本身是否具備技術(shù)實(shí)力，還要考慮汽車(chē)與行人、道路等環(huán)境因素之間的關(guān)系。目前國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的汽車(chē)廠家都已經(jīng)有了自己的智能網(wǎng)聯(lián)發(fā)展規(guī)劃，并已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施。但是缺少道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和統(tǒng)籌規(guī)劃，智能駕駛始終難以實(shí)現(xiàn)。我國(guó)的地形和路況都十分復(fù)雜，國(guó)家應(yīng)該在各地道路基礎(chǔ)設(shè)施等方面加強(qiáng)建設(shè)?！?/p>