蔡忠++楊惠++孟穎

自2016年以來，全國個體防護裝備標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會在國家安監(jiān)總局指導(dǎo)下，對個體防護裝備“十三五”期間工作進行了系統(tǒng)規(guī)劃，擬用五年時間，構(gòu)建國家強制性標(biāo)準(zhǔn)為核心的全新個體防護裝備標(biāo)準(zhǔn)體系。

在2017年1月12日發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃的通知》（國辦發(fā)〔2017〕3號）中，明確要求“健全責(zé)任體系，著力加強法治建設(shè)，著力強化基礎(chǔ)保障”，提出“到2020年，安全生產(chǎn)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系更加健全”，作為保護勞動者生命健康安全“最后一道防線”的個體防護裝備，被列為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂重點領(lǐng)域。

全國個體防護裝備標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（以下簡稱“個體防護標(biāo)委會”）結(jié)合我國個體防護裝備領(lǐng)域發(fā)展實際，在國家安監(jiān)總局指導(dǎo)下，對個體防護裝備“十三五”期間工作進行了系統(tǒng)規(guī)劃。個體防護標(biāo)委會將不斷調(diào)整和改進工作，在機構(gòu)建設(shè)、人員配置、制度健全、資金保障等方面，為個體防護裝備標(biāo)準(zhǔn)及領(lǐng)域發(fā)展提供良好的外部環(huán)境和內(nèi)部機制。

以“需求導(dǎo)向 提升服務(wù) 協(xié)調(diào)發(fā)展”為原則

需求引領(lǐng)，系統(tǒng)布局。以市場需求為導(dǎo)向，對現(xiàn)有個體防護裝備標(biāo)準(zhǔn)進行系統(tǒng)清理，科學(xué)合理地進行個體防護裝備標(biāo)準(zhǔn)頂層設(shè)計。

強化實施，提高服務(wù)。不以制修訂標(biāo)準(zhǔn)為目的，以讓廣大勞動者能正確佩戴和使用合適的符合個體防護裝備標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品為己任，強化標(biāo)準(zhǔn)的可實施性和可監(jiān)督性，提高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)能力。

注重銜接，協(xié)調(diào)發(fā)展。加強與《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》和其他有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家安監(jiān)總局安全生產(chǎn)規(guī)劃和國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會（以下簡稱“國家標(biāo)準(zhǔn)委”）標(biāo)準(zhǔn)工作規(guī)劃相銜接，實現(xiàn)與安全生產(chǎn)、職業(yè)健康等相關(guān)領(lǐng)域法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

以“構(gòu)建全新個體防護標(biāo)準(zhǔn)體系”為目標(biāo)

根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)委要求，完成對現(xiàn)有個體防護裝備標(biāo)準(zhǔn)全面清理整頓。在個體防護裝備流通領(lǐng)域，建立完整的追溯體系，提高個體防護裝備標(biāo)準(zhǔn)的可實施性、可監(jiān)督性，為我國個體防護裝備產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展創(chuàng)造良好的標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境。逐步制定分行業(yè)個體防護裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建以個體防護裝備行業(yè)配備國家強制性標(biāo)準(zhǔn)為核心的全新個體防護裝備標(biāo)準(zhǔn)體系，“兜住”勞動防護的底線。

五項主要任務(wù)

形成以個體防護裝備行業(yè)配備強制性國家標(biāo)準(zhǔn)為龍頭的全新個體防護裝備標(biāo)準(zhǔn)體系

根據(jù)《強制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡工作方案》（國辦發(fā)〔2016〕3號）和《推薦性標(biāo)準(zhǔn)集中復(fù)審工作方案》（國標(biāo)委綜合〔2016〕28號）要求，集中對現(xiàn)行的個體防護裝備標(biāo)準(zhǔn)進行全面清理，形成可實施、可監(jiān)督、可量化評估的全新個體防護裝備標(biāo)準(zhǔn)體系。

具體制定過程中，將個體防護裝備的科研單位、生產(chǎn)單位、檢測單位、流通環(huán)節(jié)、使用單位、監(jiān)督管理部門有機地融入到整個體系之中：讓科研單位有的放矢地研制標(biāo)準(zhǔn)，讓生產(chǎn)單位按標(biāo)準(zhǔn)進行生產(chǎn)，讓檢驗單位按標(biāo)準(zhǔn)檢測，讓流通環(huán)節(jié)按標(biāo)準(zhǔn)買賣；按標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)追蹤溯源，讓使用單位按標(biāo)準(zhǔn)配置，用追蹤溯源標(biāo)準(zhǔn)甄別貨源，讓監(jiān)督管理部門能按標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督使用單位，也能用追蹤溯源標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理流通環(huán)節(jié)和生產(chǎn)單位。

加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂周期，加強標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)研究

“十三五”期間將圍繞個體防護裝備關(guān)鍵測試技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、重點行業(yè)個體防護裝備配備規(guī)范等重點領(lǐng)域，開展基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究。

制定適合中國國情的個體防護裝備材料安全通用標(biāo)準(zhǔn)，填補我國在該領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的空白。參考國際通用標(biāo)準(zhǔn)，如REACH（即《化學(xué)品的注冊、評估、授權(quán)和限制》）、Oeko-Tex標(biāo)準(zhǔn)認證（即Oeko-Tex Standard 100，是世界上最權(quán)威的、影響最廣的紡織品生態(tài)標(biāo)簽之一）等檢測項目規(guī)范和分級限制參數(shù)，開展基礎(chǔ)理論研究，強化重特大事故中個體防護應(yīng)用研究。

建立企業(yè)和科研單位相結(jié)合的基礎(chǔ)研究機制，有計劃地推進重要缺失標(biāo)準(zhǔn)的研制，特別是一些前瞻性、基礎(chǔ)性研究，鼓勵大企業(yè)、國際知名企業(yè)積極參與。通過國家科技計劃、公益項目，推進關(guān)鍵技術(shù)及裝備研發(fā)，加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂進程。

完善標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序

通過個體防護標(biāo)委會換屆，引入使用單位尤其是中央企業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員參加個體防護標(biāo)委會工作，讓生產(chǎn)單位、使用單位、科研單位共同參與標(biāo)準(zhǔn)制定，提升標(biāo)準(zhǔn)制定的科學(xué)性、針對性、時效性。按期出臺個體防護標(biāo)準(zhǔn)五年發(fā)展規(guī)劃，每年發(fā)布制修訂目錄，面向全社會征集，企業(yè)根據(jù)自身情況自主申請，聽取有關(guān)專家意見。

利用和開發(fā)現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)信息化管理平臺，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)查詢、制修訂過程監(jiān)控、執(zhí)行信息反饋、國家及國際相關(guān)動態(tài)、個體防護裝備企業(yè)信息等資源的全面信息化，形成個體防護裝備大數(shù)據(jù)平臺。

強化標(biāo)準(zhǔn)宣貫效果，引導(dǎo)市場健康發(fā)展

采取點面結(jié)合的方式，擴大標(biāo)準(zhǔn)宣貫的受眾覆蓋面，同時對重點領(lǐng)域進行針對性宣貫。廣泛組織個體防護裝備的生產(chǎn)、使用、管理、質(zhì)量檢測等有關(guān)單位參加標(biāo)準(zhǔn)宣貫會；重視加強相關(guān)行業(yè)協(xié)會的溝通交流，拓展標(biāo)準(zhǔn)的影響面。同時，根據(jù)實際情況，配合各省市安監(jiān)局具體需要開展定向宣貫培訓(xùn)，對標(biāo)準(zhǔn)涉及的重點領(lǐng)域、重點企業(yè)進行針對性宣貫，加強標(biāo)準(zhǔn)的落地。

拓展宣貫渠道，采取多樣化的標(biāo)準(zhǔn)解讀形式，發(fā)揮新媒體在信息傳播方面的優(yōu)勢。充分利用專題研討交流會、論壇、年會、展會、雜志、網(wǎng)絡(luò)媒體、微信公眾平臺等多種媒體形式和渠道進行標(biāo)準(zhǔn)的宣貫；可考慮采取多媒體動畫、漫畫等創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)解讀方式，提高標(biāo)準(zhǔn)宣貫的普及程度和接受度。

推動中國個體防護裝備產(chǎn)品國際地位的提升和國際市場份額的擴大

建立與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）和歐盟標(biāo)準(zhǔn)化委員會個體防護裝備專業(yè)委員會等組織的定期交流機制，跟蹤分析國際標(biāo)準(zhǔn)的變化、培養(yǎng)國際化人才、引進國際標(biāo)準(zhǔn)化專家交流講學(xué)等，不斷提高中國標(biāo)準(zhǔn)的國際化水平，從而提高中國個體防護裝備產(chǎn)品的國際地位，不斷為中國個體防護裝備產(chǎn)品擴大國際市場份額創(chuàng)造有利條件。

縱觀國際，歐盟職業(yè)安全健康局、美國職業(yè)安全健康管理局制定的標(biāo)準(zhǔn)，往往能影響國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）標(biāo)準(zhǔn)的制訂，正是因為其有著強大的個體防護裝備消費市場和質(zhì)量可靠的產(chǎn)品做后盾。中國個體防護裝備標(biāo)準(zhǔn)在今后相當(dāng)長的時間，還會參考先進國際標(biāo)準(zhǔn)，爭取在“十三五”期間，由我國承辦一屆國際個體防護標(biāo)準(zhǔn)化大會暨國際標(biāo)準(zhǔn)化組織個體防護委員會全球年會，實現(xiàn)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）個體防護全球年會首次在中國舉辦的突破，推動中國個體防護標(biāo)準(zhǔn)與世界標(biāo)準(zhǔn)的融合發(fā)展。

編輯 秦運巧