王林娟　盛彥華

中國電科十八所黨委緊緊圍繞中心工作，以貫徹實(shí)踐“量化有效型”黨建工作體系建設(shè)為抓手，深入細(xì)致開展基層黨建工作，充分發(fā)揮黨建工作的價(jià)值創(chuàng)造能力，促進(jìn)國防武器裝備重點(diǎn)型號(hào)和年度工作目標(biāo)任務(wù)的全面完成。以2016年為例，十八所全年?duì)I業(yè)收入、利潤總額、經(jīng)濟(jì)增加值同比增長分別為20.3%、20.42%、14.86%，發(fā)展質(zhì)量和效益持續(xù)向好。在2017年1月9日舉行的國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)上，十八所參研的“××衛(wèi)星工程”榮獲了國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步特等獎(jiǎng)。

問題提出

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益格局的深刻調(diào)整，人們思想觀念的深刻變化，價(jià)值趨向多樣化的呈現(xiàn)，必然會(huì)給國有企業(yè)黨建工作帶來許多新的問題。如何在這空前的社會(huì)變革中，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，積極探索國有黨建工作的新路子，是擺在我們面前必須思考和解決的一個(gè)重要課題。

十八所的全面深化改革正處于不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要階段，抓黨建工作重視與時(shí)俱進(jìn)，但也存在著差距和不足。第一，基層黨組織作用發(fā)揮“弱化”。個(gè)別二級(jí)單位對(duì)黨建工作重視不夠，存在重科研生產(chǎn)、輕黨建工作的傾向。少數(shù)同志不愿意做黨務(wù)工作，主要精力集中在抓經(jīng)濟(jì)工作及業(yè)務(wù)工作上，對(duì)黨建工作只是應(yīng)付、被動(dòng)地去做。第二，組織教育活動(dòng)不經(jīng)常。部分基層黨支部生活制度落實(shí)不夠全面，沒有將組織教育納入支部重要議事日程，存在重工作、輕學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。特別是個(gè)別單位對(duì)組織生活制度抓得不實(shí)，流于形式。第三，抓中心議大事能力不強(qiáng)。一些基層部門片面認(rèn)為，黨支部就是研究表彰獎(jiǎng)勵(lì)、黨員發(fā)展、經(jīng)費(fèi)開支等問題，未能將年度工作計(jì)劃、貫徹上級(jí)重大決策、階段性重大工作同科研生產(chǎn)工作齊抓共管。十八所面臨的難題也是國有企業(yè)黨建普遍存在的困惑。

近年來，中國電子科技集團(tuán)公司遵循“黨建工作也是生產(chǎn)力、也創(chuàng)造價(jià)值”的理念，通過構(gòu)建“量化有效型”黨建工作考評(píng)體系，推進(jìn)黨建工作與中心工作的有機(jī)融合，在提升黨建工作價(jià)值創(chuàng)造能力，提高黨建工作科學(xué)化水平方面進(jìn)行了有益嘗試。十八所黨委深刻認(rèn)識(shí)到集團(tuán)公司黨組決策的正確性，立即深入貫徹落實(shí)“量化有效型”黨建工作體系建設(shè)。

主要做法

按照“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，十八所黨委從思想引領(lǐng)、作風(fēng)形成、基礎(chǔ)建設(shè)、干部人事、人才支撐、激勵(lì)驅(qū)動(dòng)、內(nèi)控監(jiān)督、文化凝聚、群團(tuán)合力等方面下工夫。2015年度“量化有效型”黨建工作以較高的總得分通過集團(tuán)公司黨組的考評(píng)，榮獲優(yōu)秀等級(jí)。2016年度，十八所深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，把“量化有效型”黨建工作開展得更加全面扎實(shí)，獲得上級(jí)黨組織的充分肯定。在這個(gè)過程中，逐步健全了覆蓋全所的“量化有效型”黨建工作體系，夯實(shí)了黨的基層建設(shè)基礎(chǔ)，造就了一支有力的黨務(wù)工作者隊(duì)伍，掌握了規(guī)范有效的思想理論學(xué)習(xí)方法，取得了較為豐富的調(diào)研成果。

逐步建設(shè)了“量化有效型”黨建工作體系平臺(tái)。第一，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。黨委書記作為“量化有效型”黨建工作體系的“第一責(zé)任人”，領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合分管工作，擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實(shí)責(zé)任部門和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，組織制定了切實(shí)可行的黨支部量化考評(píng)辦法及考核細(xì)則考核指標(biāo)和目標(biāo)責(zé)任書，形成了層層緊壓、上下互動(dòng)的工作格局。第二，抓住重點(diǎn)，突出考核。年初，所黨委召開黨建工作會(huì)議，部署全年黨建工作，與各黨支部簽訂責(zé)任書，落實(shí)各黨支部書記抓基層黨建第一責(zé)任人的責(zé)任。每季度黨群工作部檢查支部工作、黨支部工作手冊(cè)和抽查中層領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)筆記。實(shí)行黨支部書記季度例會(huì)制度，組織召開支部書記交流會(huì)，交流支部工作經(jīng)驗(yàn)。每季度以黨政聯(lián)席會(huì)議聯(lián)評(píng)的方式，對(duì)各黨支部開展工作情況、黨群工作部履職情況進(jìn)行考核，組織開展黨員民主評(píng)議工作。

重視固本培基夯實(shí)黨的基層建設(shè)基礎(chǔ)。基層給力，事業(yè)有力。一是抓基礎(chǔ)，所黨委針對(duì)基層黨支部工作開展不平衡的現(xiàn)象，開展工作交流、重點(diǎn)跟蹤、限期補(bǔ)課的方式，強(qiáng)化基層黨支部建設(shè)，按照黨委委員聯(lián)系基層黨支部工作制度要求，深入開展專題指導(dǎo)與重點(diǎn)幫扶，提升整體工作水平。二是管理嚴(yán)，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，堅(jiān)持“三會(huì)一課”和黨員黨性定期分析、民主評(píng)議等制度；通過開展黨小組責(zé)任區(qū)活動(dòng)和爭創(chuàng)“黨員先鋒崗”活動(dòng)，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，保證承擔(dān)的各項(xiàng)重大工程和重點(diǎn)軍工任務(wù)100%完成；在民主評(píng)議和層層推薦基礎(chǔ)上，評(píng)選出“七好”黨支部、“七好”黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者，同時(shí)十八所部分個(gè)人與集體獲得集團(tuán)公司“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”稱號(hào)、天津市軍工系統(tǒng)爭創(chuàng)黨員先鋒崗先進(jìn)集體稱號(hào)以及天津市軍工系統(tǒng)爭創(chuàng)黨員先鋒崗先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)等。三是入口嚴(yán)，按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的要求，有計(jì)劃、有步驟地發(fā)展黨員。四是找準(zhǔn)定位，抓好基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。開通微信平臺(tái)、職工論壇，完善合理化建議等多形式暢通職工訴求渠道，及時(shí)對(duì)職工關(guān)心關(guān)注問題進(jìn)行收集整理、反饋、整改，形成閉環(huán)管理。

造就了一支素質(zhì)過硬的黨務(wù)工作者隊(duì)伍。一是重視黨務(wù)干部的選拔運(yùn)用。所黨委對(duì)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)高度重視，在全所中層管理者選拔任用過程中，支部書記與行政干部一同選拔、一并考慮，真正將想干事、能干事、能成事的干部選拔到支部書記隊(duì)伍中來，與行政干部實(shí)行相同的薪酬激勵(lì)措施。二是狠抓黨群工作專業(yè)人才的素質(zhì)提升。以任務(wù)鍛煉人、以培訓(xùn)提高人，確保黨務(wù)工作者隊(duì)伍的素質(zhì)和能力水平能夠適應(yīng)新形勢任務(wù)的要求。黨群工作部門工作人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)不斷得到提升與優(yōu)化。目前黨群工作部擁有1名博士、2名碩士，1名正高級(jí)職稱人員。三是強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)。外派黨務(wù)工作者參加集團(tuán)公司和天津市軍工系統(tǒng)組織的相關(guān)培訓(xùn)；組織黨支部書記和組織委員認(rèn)真學(xué)習(xí)新的《黨員發(fā)展工作細(xì)則》，掌握發(fā)展程序和規(guī)范檔案要求；邀請(qǐng)專家來所講課，使黨務(wù)工作者更好地開展工作，不斷提升黨務(wù)工作業(yè)務(wù)水平。

形成了一套規(guī)范有效的學(xué)習(xí)制度。學(xué)習(xí)是解決思想問題、思維方式的重要法寶。一是抓好“三位一體”學(xué)習(xí)法。十八所黨委重視思想建黨，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持學(xué)習(xí)，將“學(xué)習(xí)與務(wù)虛研討、學(xué)習(xí)與專題調(diào)研、學(xué)習(xí)與推進(jìn)重點(diǎn)工作”相結(jié)合的“三位一體”學(xué)習(xí)法貫穿始終。學(xué)習(xí)活動(dòng)按照所領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部、全體黨員“三個(gè)層面”組織實(shí)施。二是綜合運(yùn)用多種學(xué)習(xí)手段。學(xué)習(xí)采取邀請(qǐng)專家授課、所長書記帶頭講課、觀看視頻課件和電影、組織對(duì)外學(xué)習(xí)與專題調(diào)研等多種形式，及時(shí)配發(fā)必讀書目和學(xué)習(xí)資料，組織廣大黨員訂閱使用共產(chǎn)黨員微信公眾號(hào)，隨時(shí)、隨地學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，不僅使廣大黨員干部的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記系列重要講話精神上來，統(tǒng)一到共謀集團(tuán)公司和研究所的改革發(fā)展上來。

思考建議

找到提高國有企業(yè)黨建工作價(jià)值創(chuàng)造力的有效途徑和方法，是我們一直在努力探索的課題。經(jīng)過具體實(shí)踐，我們認(rèn)為“量化有效型”黨建工作體系是一個(gè)科學(xué)的有益的嘗試。同時(shí)，我們認(rèn)為加強(qiáng)和改善黨建工作的方式方法不會(huì)窮盡，創(chuàng)新永遠(yuǎn)在路上。深化和完善“量化有效型”黨建工作體系，我們要重視以下要素。

要把黨建工作與科研生產(chǎn)經(jīng)營密切結(jié)合。生產(chǎn)經(jīng)營是企業(yè)的中心工作，國企黨建工作只有圍繞中心工作進(jìn)行，才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。因此，把思想政治工作的導(dǎo)向性要求體現(xiàn)在管理制度之中，使員工在“情”的激勵(lì)之下愛崗敬業(yè)，在“法”的約束下努力工作。做到抓管理，以人為核心，從思想入手；抓思想，以育人為本，從管理出發(fā)，使行政手段、經(jīng)濟(jì)手段與思想政治工作同步。使管人、管事、管思想較好地結(jié)合起來，鼓勵(lì)每個(gè)員工在各自的工作崗位上最大限度地發(fā)揮自己的聰明才智，實(shí)現(xiàn)思想政治工作與企業(yè)經(jīng)營管理工作的有效結(jié)合。

要健全企業(yè)黨建的工作責(zé)任制。深刻認(rèn)識(shí)新形勢、新任務(wù)對(duì)基層黨建工作的新要求，樹立“理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建”的思想。堅(jiān)持黨建工作“兩手抓、兩手都要硬”的方針，進(jìn)一步落實(shí)黨建工作責(zé)任機(jī)制，形成大政工的思想政治工作格局。同時(shí)，狠抓黨建工作績效考核評(píng)價(jià)機(jī)制。要實(shí)行嚴(yán)格的管黨治黨目標(biāo)考核與責(zé)任追究制度，量化對(duì)各級(jí)黨組織黨建工作各項(xiàng)目標(biāo)考核任務(wù)指標(biāo)。要加大黨建工作考核結(jié)果的運(yùn)用力度?！翱己说哪康娜谶\(yùn)用”，將抓黨建工作情況與干部的提拔任用和考核等硬指標(biāo)掛鉤，做到考核干部考黨建，任用干部看黨建。在干部考核中體現(xiàn)“黨建導(dǎo)向”，讓抓好黨建的干部脫穎而出，追究不抓黨建、抓不好黨建工作的干部相應(yīng)責(zé)任。

要?jiǎng)?chuàng)新措施，提高基層黨建工作的質(zhì)量。要建立健全基層黨支部的組織生活制度和工作制度，切實(shí)提高“三會(huì)一課”特別是民主生活會(huì)的質(zhì)量。要抓好對(duì)黨員的教育管理，從實(shí)際出發(fā)，有針對(duì)性地開展教育和管理，要突出抓好引導(dǎo)黨員干部發(fā)揮好帶頭作用、骨干作用、橋梁作用。同時(shí)，對(duì)黨員隊(duì)伍的管理從八小時(shí)內(nèi)向八小時(shí)外延伸，堅(jiān)持以制度為保障，以家庭和社會(huì)監(jiān)督為防線，建立起單位、家庭、社會(huì)管理和監(jiān)督的“互動(dòng)機(jī)制”。要抓黨員的能力建設(shè)，執(zhí)政黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須通過每一級(jí)黨的組織和每一名黨員干部的能力來體現(xiàn)，作為基層黨組織的要著力提高黨員的能力素質(zhì)。

總之，要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“把抓好黨建作為最大的政績”“全面從嚴(yán)治黨”的黨建工作新要求，是各級(jí)黨組織抓好新時(shí)期黨建工作的根本任務(wù)，必須進(jìn)一步健全和完善黨建工作責(zé)任制，加大黨建工作督查考核力度，真正把黨建工作責(zé)任落到實(shí)處，開創(chuàng)黨建工作新局面，推動(dòng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階。

（作者單位：中國電子科技集團(tuán)公司第十八研究所）

（責(zé)任編輯：郝幸田）