宋 奇

民族國家還是全球公共領(lǐng)域
——國際公共傳播研究范式分析

宋 奇

通過對(duì)國際公共傳播中民族國家和全球公共領(lǐng)域兩種研究范式的分析，界定了兩者不同的邏輯邊界，分別對(duì)其主體、話語與渠道、存在問題等進(jìn)行了辨析。理論是對(duì)現(xiàn)實(shí)具有解釋力的抽象邏輯分析工具，研究認(rèn)為，兩者均是當(dāng)前全球格局下有價(jià)值的分析方法，應(yīng)由研究者根據(jù)研究對(duì)象、研究立場(chǎng)、研究?jī)r(jià)值的判斷，擇一使用。民族國家范式的國際公共傳播，公共外交、軟實(shí)力存在一定程度的重合，多元參與并不能改變一元主體的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)著重推動(dòng)非官方政治的社會(huì)領(lǐng)域的參與。而全球公共領(lǐng)域范式對(duì)于多元主體理性對(duì)話的關(guān)注，將提供分析全球化和互聯(lián)網(wǎng)革命有價(jià)值的理論工具，并可能推動(dòng)更加民主的全球社會(huì)的形成。

公共傳播；民族國家；全球公共領(lǐng)域；全球化

公共傳播存在多種理論可能，是傳播學(xué)學(xué)術(shù)創(chuàng)新的潛在增長(zhǎng)點(diǎn)之一。但這一領(lǐng)域目前尚未吸引到足夠的關(guān)注，尤其是既有文獻(xiàn)對(duì)國際視野下公共傳播的各個(gè)面向尚未進(jìn)行梳理。美國維護(hù)本國利益時(shí)面向他國公眾的傳播，與全球互聯(lián)網(wǎng)上的公共討論有什么區(qū)別？民族國家與全球化的博弈時(shí)代，公共傳播展現(xiàn)出何種可能？本文將對(duì)此進(jìn)行分析。

一、概念梳理

(一)從民族國家到全球：全球化進(jìn)程中的理論更新

民族國家是當(dāng)下世界政治的主要行為體，1618—1648年歐洲三十年戰(zhàn)爭(zhēng)以后，歐洲諸國通過威斯特伐利亞條約確立國際關(guān)系中的威斯特伐利亞體系，明確了近代國家的基本形態(tài)，以及主權(quán)不可動(dòng)搖等基本原則。自17世紀(jì)以來，民族國家一直是人類政治生活的核心，也是最重要的政治權(quán)力主體。

在傳播學(xué)研究中，國際傳播一般被界定為是跨越民族國家邊界的信息流動(dòng)，最鮮明的特征是其政治性，也就是民族國家參與國際競(jìng)爭(zhēng)過程中，以傳播手段或傳播工具達(dá)到其目的的過程。尤其是在冷戰(zhàn)過程中，利用廣播等大眾傳播手段進(jìn)行的國際攻防成為這場(chǎng)沒有硝煙的“戰(zhàn)爭(zhēng)”的重要組成部分，如美國之音、自由歐洲電臺(tái)、蘇聯(lián)對(duì)外國電臺(tái)的大規(guī)模干擾等。冷戰(zhàn)結(jié)束后，因?yàn)槊褡鍑覅⑴c國際斗爭(zhēng)的需要，這種客觀現(xiàn)實(shí)并未因?yàn)槠帐涝捳Z的散播而改變，而手段有了很大的更新。

但隨著經(jīng)濟(jì)一體化程度的加深，尤其是冷戰(zhàn)結(jié)束后，一種全球范圍內(nèi)的內(nèi)在聯(lián)系開始更深入地拓展到政治與社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，對(duì)民族國家的三要素，也就是領(lǐng)土、主權(quán)與人民構(gòu)成不同維度的挑戰(zhàn)，也對(duì)學(xué)術(shù)研究提出新的課題，這就是全球化。全球化在一定程度上削弱了國家主權(quán)，產(chǎn)生了一種不以民族國家為基本單元，而以全球網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。國內(nèi)有學(xué)者，如北京大學(xué)俞可平教授，認(rèn)為全球化是有整體性影響的社會(huì)歷史變遷過程。

值得說明的是，全球化并未代替民族國家在國際政治中的主要地位，兩者呈現(xiàn)出疊加與相互影響的現(xiàn)狀。在特定情況下，全球化甚至可能成為民族國家維護(hù)自身利益的新工具。作為對(duì)這一現(xiàn)狀的回應(yīng)出現(xiàn)了全球治理等理論，認(rèn)為既然一種與全球化進(jìn)程相適應(yīng)的全球秩序已經(jīng)出現(xiàn)，傳統(tǒng)的國家間合作或國際合作應(yīng)該向全球治理轉(zhuǎn)變。信息傳播的全球化是全球化的重要?jiǎng)恿χ唬苿?dòng)的原因包括傳媒技術(shù)革新使得跨越國家邊界的傳播更為便捷、信息自由流動(dòng)成為主導(dǎo)意識(shí)形態(tài)、跨國公司主導(dǎo)的信息傳播格局推動(dòng)“全球文化”等。這一全球傳播使得全球治理、地球共同體意識(shí)的構(gòu)建成為可能。

在這樣一個(gè)民族國家占據(jù)主導(dǎo)、全球化進(jìn)程仍在進(jìn)行中的時(shí)代，對(duì)于國際公共傳播的認(rèn)識(shí)，也因之出現(xiàn)了側(cè)重不同方面的理解。

(二)公共傳播的不同研究范式

和人際傳播、國際傳播、大眾傳播等傳統(tǒng)研究分支相比，公共傳播是邊界相對(duì)較為模糊的學(xué)術(shù)概念，這也帶來了在多個(gè)維度上進(jìn)行理論創(chuàng)新的可能。公共傳播引入國內(nèi)的早期，有研究者認(rèn)為，“公共傳播的首要目的是說服受眾，使之采取有益于自身健康和生活、有益于社會(huì)和人類的行為;引導(dǎo)他們積極參與公共生活和努力提高社會(huì)道德水準(zhǔn);指導(dǎo)更多的人承擔(dān)并完成推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的使命。”[1]浙江大學(xué)吳飛根據(jù)布洛維的四類社會(huì)學(xué)區(qū)分，將傳播學(xué)也劃分為四種類型，公共傳播即是其中之一，這從某種程度上突破了經(jīng)典傳播學(xué)研究的主流，也就是社會(huì)心理學(xué)影響下的經(jīng)驗(yàn)功能主義流派。他認(rèn)為公共傳播是“基于公共社會(huì)發(fā)展的需要，積極參與各種社群實(shí)踐活動(dòng)，為人類的權(quán)利的平等、社會(huì)公正和民主參與社會(huì)治理提供理論支持”[2]，這就要求傳播學(xué)者親身投入社會(huì)實(shí)踐，參與和卷入社區(qū)和社會(huì)公共事務(wù)，而且是可以面向?qū)W術(shù)界外的。北京大學(xué)師曾志認(rèn)為，公共傳播指向的是任何組織在處理和化解危機(jī)中所應(yīng)有的一種思維行為模式，強(qiáng)調(diào)以組織所面向的現(xiàn)實(shí)的、潛在的公眾為考慮問題的思路和出發(fā)點(diǎn)，在與這些公眾利益的博弈過程中達(dá)到組織利益的最大化。[3]中國人民大學(xué)胡百精總結(jié)了公共傳播的五種研究視角，即：公共關(guān)系的拓展、面向公眾的傳播、圍繞公共議題的傳播、公益?zhèn)鞑?、處于公共性維度的傳播，[4]并自己提出第六種視角，即多元主體基于公共性的對(duì)話，并認(rèn)為包含多元主體、公共性價(jià)值與整體性方法論、認(rèn)識(shí)論三個(gè)維度。

多元主體與一元主體的區(qū)分，是公共傳播學(xué)不同視角之間主要的、最具有隔離性的特征。主體的單一性決定了立場(chǎng)的單一性和手段的管理工具性。多元面向公共的，由交往和對(duì)話組成，主體的分散構(gòu)成了新的可能性。一元主體的視角，則延續(xù)民族國家的工具管理理性。多元主體的視角，在縱向上與互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的革命性變化相適應(yīng)，為公共傳播研究打開傳播學(xué)對(duì)去中心化傳播環(huán)境的適應(yīng)；在橫向上，就是與全球化相適應(yīng)。

公共領(lǐng)域是為了人與人之間的溝通能達(dá)成一定共識(shí)而進(jìn)行的一系列理性論辯過程所組成的溝通網(wǎng)絡(luò)。全球公共領(lǐng)域(global public sphere) 則是“公民個(gè)人或集體活動(dòng)于其中的國際公共空間,公民們通過舉辦國際會(huì)議、創(chuàng)辦報(bào)刊雜志或出版書籍、建立網(wǎng)站等多種形式,就他們共同關(guān)心的全球性問題或國際政策等展開自由的、理性的、批判性的對(duì)話、討論和交流,形成全球性觀念意識(shí)、文化價(jià)值和國際輿論等?！盵5]

因此，這些理論流派與公共傳播不同視角相結(jié)合，形成了民族國家與全球公共領(lǐng)域兩種范式，為了便于下文作分析，分別命名為N型國際公共傳播(Nation State Approach of International Public Communication)和G型國際公共傳播(Global Public Sphere Approach of International Public Communication)(見下表)。

一元主體多元主體工具性民族國家(N型)公共性全球公共領(lǐng)域(G型)

以下將分別對(duì)此作出分析。

二、民族國家范式

(一)概念界定

N型國際公共傳播指通過對(duì)其他國家的公眾進(jìn)行組織化的信息傳遞，影響對(duì)象國的公共輿論，進(jìn)而影響其決策，使之作出符合自身利益的決定的傳播形式?；诿褡鍑抑g的政治性限定，這種視角下的國際公共傳播，與公共外交、軟實(shí)力取向的研究多有重合之處。

N型國際公共傳播的參與者是多元的，但主體是單一的，也就是民族國家。維護(hù)國家利益，絕不能受限于傳統(tǒng)視角，而要考慮時(shí)代的特征、歷史的進(jìn)程。這一視角下，雖然針對(duì)他國公眾進(jìn)行傳播，但本質(zhì)上仍然是為自己利益服務(wù)，常用促進(jìn)公共利益、相互理解等話語。那種因?yàn)橛忻襟w、社會(huì)組織等非官方行為體參與，就理解為多元主體的研究是錯(cuò)誤的，因?yàn)槊褡鍑易鳛閱我恢黧w，已經(jīng)包含了這些機(jī)構(gòu)參與之義，政府并非民族國家唯一代表，也并非政府之外的參與者就意味著多元主體。作為國家主權(quán)執(zhí)行者的政府是最主要、但并非唯一的行為主體。

N型國際公共傳播在政府之外還綜合大眾傳媒、跨國公司、國際組織等多種行為體。隨著現(xiàn)代性進(jìn)程，民族國家的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三個(gè)層面的區(qū)分愈發(fā)清晰，而N型國際公共傳播主要是針對(duì)他國的社會(huì)層面，這決定了在形式上與傳統(tǒng)外交有很大不同。隨著各國民主化進(jìn)程的加深，公民從僅僅參與投票的選民到能夠影響日常決策；民主體制從公民對(duì)政府授權(quán)，到公民對(duì)政府授權(quán)+限權(quán)。對(duì)公眾輿論影響能夠?qū)δ繕?biāo)國的國家政策產(chǎn)生影響，這決定了國際公共傳播重要性的提升，也符合國際關(guān)系中從秘密外交向公共外交的長(zhǎng)期歷史轉(zhuǎn)型。

(二)主體：一元主體與多元參與

國家是主體，政府作為主權(quán)的執(zhí)行者，是最重要的實(shí)際行為方。值得一提的是，將民族國家看作最重要的行為體，在很大程度上弱化了階級(jí)分析在國際關(guān)系中的首要地位，N型國際公共傳播并不是所謂“寄望于人民”，以及通過對(duì)他國人民施加影響來改變其立場(chǎng)。這也是N型國際公共傳播在實(shí)踐中的邊界所在，其工具性主要是輔助的，只有在特定時(shí)間、特定事件、特定情境下才有可能發(fā)揮主要作用，國際關(guān)系還是要通過政治性外交關(guān)系來推動(dòng)。政府在N型國際公共傳播中起到以下作用：

(1)確定國際公共傳播的核心價(jià)值觀與主要戰(zhàn)略目標(biāo)。在國際公共傳播中，政府并不是所有的層面都“事必躬親”，而是充分發(fā)揮社會(huì)層面的力量。從這個(gè)意義上說，N型國際公共傳播是另一種21世紀(jì)的“總體戰(zhàn)”，政府通過核心價(jià)值觀和主要戰(zhàn)略目標(biāo)，協(xié)調(diào)相關(guān)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行公共傳播。

國家形象只是建構(gòu)的一個(gè)中間產(chǎn)品。通過良好的國家形象建構(gòu)，使得他國公眾對(duì)本國產(chǎn)生好感，最后采取購買商品、消費(fèi)文化產(chǎn)品、推動(dòng)有利于外交政策的輿論等行動(dòng)。要進(jìn)行有效的效果評(píng)估，看是否對(duì)該國確立的戰(zhàn)略目標(biāo)有利，決不能為了樹立形象而樹立形象，只以形象建構(gòu)評(píng)估效果。

(2)制定政策，主動(dòng)參與及應(yīng)對(duì)N型國際公共傳播。政府可以主動(dòng)制定政策，面向他國公眾進(jìn)行傳播，比如中國國際廣播電臺(tái)等。也要對(duì)來自他國的N型國際公共傳播采取防御措施，包括控制外國針對(duì)本國公眾的傳播，在冷戰(zhàn)時(shí)期表現(xiàn)明顯的如蘇聯(lián)對(duì)美國廣播的干擾。在傳統(tǒng)上控制進(jìn)入本國的信息屬于絕對(duì)國家主權(quán)的一部分，但隨著信息自由流動(dòng)意識(shí)的確立，這一控制面臨著越來越多的質(zhì)疑。

(3)提供經(jīng)濟(jì)支持，協(xié)調(diào)國內(nèi)組織進(jìn)行傳播。政府可以通過提供經(jīng)濟(jì)支持，促使更廣泛的國內(nèi)組織參與。只有來自社會(huì)而非政治部分，才最適合進(jìn)行N型國際公共傳播。政府的作用應(yīng)限定在各種環(huán)境性、支持性因素，是“教練員”而非“運(yùn)動(dòng)員”。如孔子學(xué)院由國家提供資金支持，主要內(nèi)容是漢語教育、中國研究，目標(biāo)包括“為世界各國提供漢語言文化的教學(xué)資源和服務(wù)，最大限度地滿足海外漢語學(xué)習(xí)者的需求，為攜手發(fā)展多元文化、共同建設(shè)和諧世界做貢獻(xiàn)?！盵6]事業(yè)單位定位和靈活性好過黨政機(jī)關(guān)，而如果進(jìn)一步支持社會(huì)組織參與，效果有望進(jìn)一步改善，如法國歌德學(xué)院、西班牙塞萬提斯學(xué)院等。

(三)話語與渠道

N型國際公共傳播是一種“對(duì)我有利”的話語建構(gòu)，主導(dǎo)思路是延續(xù)公共關(guān)系的工具理性，有鮮明的經(jīng)驗(yàn)管理取向。但因?yàn)槭敲嫦蛩麌姾凸差I(lǐng)域的，要適當(dāng)采用能夠被普遍接受的價(jià)值觀作為話語，比如基于自由主義的國際關(guān)系話語等。以極端的方式挑戰(zhàn)國際社會(huì)普遍接受的話語，會(huì)給國際公共傳播帶來極大限制。常使用的渠道和內(nèi)容包括：

(1)媒體傳播活動(dòng)。包括政府新聞發(fā)布、媒體新聞報(bào)道，主要傳播各類政治經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)信息。渠道上可以是本國自有媒體的報(bào)道，也可利用對(duì)象國的媒體進(jìn)行報(bào)道。本國媒體的報(bào)道多承擔(dān)信源作用，但受限于落地情況、接受習(xí)慣和政治限制，最多的還是對(duì)象國媒體的報(bào)道。在這時(shí)，有類似價(jià)值觀和共享意識(shí)形態(tài)的會(huì)較為容易，反之將極大增加難度。新媒體渠道，有助于直接建立本國媒體掌控的渠道，但價(jià)值觀的影響依然是決定性的，希望僅憑幾家媒體就改變對(duì)象國依據(jù)系統(tǒng)價(jià)值觀而完成“認(rèn)知一致性”的態(tài)度，難度極大。從這個(gè)意義上說，N型國際公共傳播同樣也是價(jià)值觀傳播。

(2)民間活動(dòng)，包括民間的文化活動(dòng)、民間的外交往來等。一方面N型國際公共傳播突破了傳統(tǒng)上僅對(duì)政治精英進(jìn)行外交活動(dòng)的慣例，面向更為廣泛的受眾。但在執(zhí)行過程中依然有精英主義的影響，或者說來自傳播學(xué)的輿論領(lǐng)袖與多級(jí)傳播的影響，也即“影響有影響力的人”。各類組織活動(dòng)可以很好地補(bǔ)充傳媒渠道無法覆蓋的領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)面對(duì)面的交流，在信息外增進(jìn)情感溝通。

(3)個(gè)人形象。如政府領(lǐng)導(dǎo)人出訪、中國游客的海外形象等方面的個(gè)人形象，在N型國際公共傳播中占據(jù)了越來越重要的地位，這一點(diǎn)體現(xiàn)了其政治性與社會(huì)性共存的特點(diǎn)。習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理在國外媒體發(fā)表署名文章，就是發(fā)揮領(lǐng)袖個(gè)人角色對(duì)對(duì)象國的公眾進(jìn)行傳播的作用。據(jù)人民網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，2014年3月到2015年5月的14個(gè)月間，國家主席習(xí)近平已在海外發(fā)表署名文章15篇，平均每個(gè)月超過一篇。[7]

(四)問題

N型國際公共傳播在實(shí)踐中遇到的問題，尤其值得注意的是良善理念的污名化，一些良善理念被操縱和帶有利益訴求地進(jìn)行操作，可能會(huì)影響對(duì)象國的國家利益。也就是強(qiáng)權(quán)國家“說一套、做一套”，而弱勢(shì)國家因?yàn)槎窢?zhēng)的需要，通過否認(rèn)優(yōu)勢(shì)國家借助此類話語進(jìn)行干預(yù)。但國際上的博弈，不應(yīng)該成為在本國內(nèi)否定良善理念的理由。要能夠區(qū)分兩者的邊界，否則不但無法真正在國際上擁有被廣泛接受的話語，使得弱勢(shì)地位固定化、長(zhǎng)期化，而且不利于國家自身的建構(gòu)。

N型國際公共傳播在理論上遇到的問題，是無法與公共外交、軟實(shí)力研究做出非常明確的區(qū)分，三者多有重合。而如果沒有新鮮的理論資源，那么無法架構(gòu)為有價(jià)值的研究概念。在這一點(diǎn)上，公共傳播真正的理論貢獻(xiàn)實(shí)際上是被抹殺了。

三、全球公共領(lǐng)域范式

(一)概念界定

G型國際公共傳播不以民族國家為基本單位，而是以全球范圍內(nèi)相互依存的網(wǎng)絡(luò)為基本著眼點(diǎn)，可以視之為全球范圍內(nèi)多元主體基于公共性展開的溝通過程、活動(dòng)與現(xiàn)象，其目標(biāo)是解決多主體間性中的公共性問題，處理公共事務(wù)，是全球治理的一個(gè)支撐，其核心的是多元主體。只有這樣才能真正實(shí)現(xiàn)基于公共性的溝通，建構(gòu)一個(gè)全球范圍內(nèi)的公共領(lǐng)域。

G型國際公共傳播是高度基于公共價(jià)值和公共話語的對(duì)話溝通，參與者是平等的主體，由此構(gòu)成合作網(wǎng)絡(luò)。如果說存在主—客關(guān)系的話，那主體是人類社會(huì)，客體則是現(xiàn)代性、后現(xiàn)代性以來出現(xiàn)的新問題，如風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的沖擊。這種變化并非絕對(duì)替代了民族國家視角，而是呈現(xiàn)出一種疊加作用。尤其在近期世界各國孤立主義、保守主義、民粹主義抬頭的趨勢(shì)下，全球公共領(lǐng)域有可能在全球合作中發(fā)揮更大的作用。

(二)主體：多元主體的自主性

所謂多元主體，并非在傳統(tǒng)傳—受線性機(jī)制的一端增加幾個(gè)行為體，比如由大眾傳媒發(fā)起變?yōu)橛苫ヂ?lián)網(wǎng)等渠道發(fā)起，而是指每一個(gè)主體都可以自主決定其目標(biāo)、戰(zhàn)略、行動(dòng)，而不受其他主體的控制或決定。自主性是主體的第一特征，多元主體是指每個(gè)主體可以自主決定其目標(biāo)、戰(zhàn)略、架構(gòu)、成果。是否承認(rèn)或許可多個(gè)自主主體的存在，是研究G型國際公共傳播的關(guān)鍵。多元主體的特征還包括非營利性，也就是不以營利為目的，這與跨國公司等經(jīng)濟(jì)組織做了明確的區(qū)分；開放性是共享的，不是以封閉孤立為原則。

能夠參與G型國際公共傳播的主體包括：國際組織、全球公民網(wǎng)絡(luò)、跨國社會(huì)運(yùn)動(dòng)、大眾傳媒機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、商業(yè)機(jī)構(gòu)等。在這里就體現(xiàn)出了國內(nèi)國際一盤棋的特點(diǎn)：在國內(nèi)對(duì)公共領(lǐng)域進(jìn)行限制的，也無法在國際范圍內(nèi)有效地參與，因?yàn)閲H公共傳播一定是以國內(nèi)組織的充分發(fā)育為基礎(chǔ)的。制度建設(shè)是基礎(chǔ)性和前提性條件。

信息技術(shù)的進(jìn)步為此提供了支持。以教育機(jī)構(gòu)為例，麻省理工學(xué)院在二戰(zhàn)期間承擔(dān)了大量軍方項(xiàng)目，諾伯特·維納在研究高射炮如何瞄準(zhǔn)飛機(jī)的課題時(shí)發(fā)明了控制論，而當(dāng)下麻省理工學(xué)院，如美國工程院院士彭特蘭研究可穿戴設(shè)備與聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目。從由協(xié)助戰(zhàn)爭(zhēng)到支持可持續(xù)發(fā)展的變遷，麻省理工學(xué)院展現(xiàn)了教育機(jī)構(gòu)在全球中從民族國家工具到公共領(lǐng)域治理的轉(zhuǎn)變。

(三)話語、渠道及問題

G型國際公共傳播推動(dòng)全球性認(rèn)同的建構(gòu)，超越民族國家的效忠，推動(dòng)協(xié)同行動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)全球治理。認(rèn)同政治(identity politics)的發(fā)展是目前全球政治發(fā)展的重要趨勢(shì)，在很多方面有替代利益政治(interest politics)的可能。通過在全球范圍內(nèi)回歸人的基本關(guān)注，承認(rèn)主體之間的平等對(duì)話，也就是主體間性，落腳到公共議題、公共利益，最終應(yīng)對(duì)公共問題，如人權(quán)、國際安全等。不再關(guān)注具體傳播內(nèi)容所產(chǎn)生的效果(心理效果或經(jīng)濟(jì)效果)，這是對(duì)傳統(tǒng)主要關(guān)注進(jìn)行的傳播效果研究的超越。

有研究認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)將通過賦權(quán)推動(dòng)公共傳播的發(fā)展，這在全球公共領(lǐng)域中尤其明顯。因?yàn)榈乩砭嚯x、語言文化差異、政治限制、技術(shù)傾向等因素，傳統(tǒng)大眾傳播渠道無力承擔(dān)平等對(duì)話的重任，而互聯(lián)網(wǎng)提供了這種可能。因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)的特點(diǎn)，受眾主動(dòng)地參與成為多元主體產(chǎn)生的主要?jiǎng)恿?，為全球公共領(lǐng)域的出現(xiàn)提供支撐。但這種方式同樣也面臨著諸多的問題。

G型國際公共傳播作為有多重理論和實(shí)踐創(chuàng)新意義的視角，是公共傳播由模糊走向清晰的重要推動(dòng)。但依然存在問題，其中最主要的是合法性問題：G型國際公共傳播參與處理全球公共問題，進(jìn)行全球治理。但在很多情況下國家權(quán)威的缺位乃至敵對(duì)，使其合法性受到質(zhì)疑。如何使得多元主體的理性對(duì)話成果能夠轉(zhuǎn)化為實(shí)踐政策？如何消除乃至對(duì)抗民族國家基于本體利益采用對(duì)公共話語的干預(yù)？如何向更廣泛的社會(huì)空間中推廣和論證自身不急于使傳統(tǒng)國家認(rèn)可的合法性？這些合法性問題將會(huì)逐漸得到解決，但目前仍然存在。

四、結(jié) 語

理論作為對(duì)現(xiàn)實(shí)具有解釋力的抽象邏輯分析工具，在學(xué)術(shù)研究中具有相應(yīng)的實(shí)用性。公共傳播本身即包含多種可能，落到國際視野上，民族國家視角(N型)和全球公共領(lǐng)域視角(G型)都有其理論啟示，如前者對(duì)于非官方政府的社會(huì)的重視，后者對(duì)于多元主體對(duì)話機(jī)制的關(guān)注。從學(xué)術(shù)研究的立場(chǎng)上看，主要根據(jù)研究者對(duì)研究對(duì)象、研究立場(chǎng)、研究范式的選擇，擇一使用。但全球公共領(lǐng)域視角將對(duì)公共傳播建設(shè)更加民主的國際社會(huì)，而非新的強(qiáng)權(quán)的浮現(xiàn)做出貢獻(xiàn)。

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[責(zé)任編輯：趙曉蘭]

宋奇，男，博士生。(中國傳媒大學(xué) 國際傳媒教育學(xué)院，北京，100024)

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