姜波

摘 要：隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，國土資源管理部門面臨著新的形勢和要求。如何科學、有效地管理好土地，提高國土資源管理的效率和水平，充分、合理和科學地利用好有限的國土資源，已成為急需解決的問題，而國土資源檔案管理工作，更需要進一步規(guī)范和提高。

關鍵詞：國土資源；檔案管理；存在的問題；建議

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，國土資源管理部門面臨著新的形勢和要求。如何科學、有效地管理好土地，提高國土資源管理的效率和水平，充分、合理和科學地利用好有限的國土資源，已成為急需解決的問題，而國土資源檔案管理工作，更需要進一步規(guī)范和提高。

一、存在的問題

當前社會逐步向信息化社會演變，及時、全面、系統(tǒng)、準確地獲取信息是做好各項工作的前提。檔案利用者對檔案信息的要求也是如此。檔案管理工作者如果繼續(xù)沿用低效率的傳統(tǒng)手工管理模式，必將在社會發(fā)展的大趨勢面前沒有立足的空間。隨著計算機的應用，電子檔案大量地出現(xiàn)，但與之相適應的管理缺乏經(jīng)驗。電子檔案本身具有信息與載體的可分離性、信息傳遞的網(wǎng)絡化、信息存儲的高容量及信息的易修改等特點。國土資源檔案的管理工作者更應跟上形勢，努力適應對電子檔案的管理。

隨著檔案法規(guī)的逐步完善，依法治檔的社會環(huán)境不斷好轉，檔案管理工作正面臨難得的發(fā)展機遇。國土資源檔案對依法管地、合理開發(fā)用地、解決土地糾紛、農(nóng)村土地承包、制定土地利用總體規(guī)劃及繳納土地租金、征繳國有土地使用稅等很多方面都起到了很重要的作用。隨著新的土地管理法的正式實施以來，國土資源管理制度和方式均發(fā)生了重大的變化，耕地保護、土地用途管制、國土資源執(zhí)法、礦產(chǎn)管理等管理職能都得到了增強，基本農(nóng)田保護、土地開發(fā)整理、用地報批、征地實施等各項具體工作都有了新的政策、法規(guī)、程序，由此形成的國土資源檔案數(shù)量不斷增多。如何開發(fā)和利用這部分內容豐富的國土資源檔案成為檔案管理工作的一大難題。

國土資源檔案管理工作的發(fā)展，對國土資源檔案管理工作者的素質提出了更高的要求。新技術的應用使國土資源檔案管理工作者有了施展才能的廣闊空間，但同時也對國土資源檔案管理工作者的素質提出了更高的要求。新時期的國土資源檔案管理工作者，除了要求具有檔案管理本專業(yè)的知識外，還要求具有計算機、外語、管理學等基礎知識，尤其是要求具有國土資源管理基礎業(yè)務知識。

二、建議

1.加強基礎業(yè)務建設。按照各地土地檔案管理目標認定的各項業(yè)務建設要求，扎扎實實地抓好基礎業(yè)務建設。在國土資源管理工作中，檔案的形成要規(guī)范化、檔案的整理要系統(tǒng)化、檔案的保護要科學化、檔案的管理要現(xiàn)代化。

2.加強信息系統(tǒng)建設。隨著辦公自動化的普及，要加快檔案信息電子化建設進程，充分利用計算機存儲、網(wǎng)絡、計算的功能，加快檔案信息系統(tǒng)建設。建議建立電子影像檔案數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對電子影像檔案的管理和維護，同時使其具備和地籍管理系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)借口，通過土地登記申請材料的掃描，在完成土地登記后，可以直接生成地籍電子影像檔案，同時形成紙質和電子兩套檔案數(shù)據(jù)。

3.積極采用現(xiàn)代化科學技術，全面提高檔案管理的現(xiàn)代化水平。在抓好檔案基礎工作的前提下，要著重提高檔案管理的科技含量。國土資源檔案管理工作者要主動開發(fā)或引進先進的管理軟件，努力學習國內外先進的技術和經(jīng)驗，及時配置不斷更新檔案現(xiàn)代化管理所必須的計算機、掃描儀、光盤刻錄機等現(xiàn)代化辦公設備，充分利用現(xiàn)代化技術，探索對國土資源檔案進行掃描、光盤存儲管理等新的辦法。在建設新的辦公樓時要科學設計、規(guī)劃國土資源檔案管理庫房，有條件的要采用庫房安全的自動化監(jiān)控、庫房溫濕度的自動控制等先進技術。

4.加強檔案干部隊伍建設，提高管理者的素質。干部隊伍的建設是國土資源檔案管理工作規(guī)范化、科學化的保證。要加強國土資源檔案管理專業(yè)人才的培養(yǎng)，努力提高國土資源檔案管理人員的知識水平和管理能力。