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        新時(shí)期中國法律體系構(gòu)建模式探究

        2017-05-09 15:16:08王越
        青年時(shí)代 2017年9期
        關(guān)鍵詞:政策法規(guī)先行法治化

        王越

        摘 要:建設(shè)中國特色社會(huì)主義法律體系,是我國邁向社會(huì)主義法治國家,最為重要的核心內(nèi)容,其重點(diǎn)是“提高立法質(zhì)量”。因此在建設(shè)法律體系中,就不能完全依照構(gòu)建模式而來,必須依照實(shí)際中的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行理性探索,這就形成了與西方法律體系發(fā)展過程中完全相異的特點(diǎn),中國法律體系一方面因?qū)嶒?yàn)性而逐漸完善,另一方面又因政府的指導(dǎo)性而顯示出很強(qiáng)的“人為性”特點(diǎn)。

        關(guān)鍵字:法律體系;構(gòu)建模式;理性探索

        我國的立法模式主要采用漸進(jìn)式的發(fā)展思路,西方的法律體系往往需要很漫長的時(shí)間,進(jìn)行自然演化,那我國的法律構(gòu)建模式是否體現(xiàn)了我國在立法過程中獨(dú)有的軌跡呢?立法是如何滿足社會(huì)主義社會(huì)關(guān)于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等相關(guān)方面發(fā)展的需要呢?在反思新時(shí)期我國法律體系的模式中,我們需要分析構(gòu)建模式中存在的問題及不足之處,以構(gòu)造符合中國特色社會(huì)主義制度法律體系的核心基礎(chǔ)。

        一、探索漸進(jìn)審慎立法

        我國的立法思路采用的是通過實(shí)踐的方式,逐漸完善我國的法律體系,也就是所謂的“摸著石頭過河”因?yàn)樵谖覈审w系建設(shè)過程中缺乏參照標(biāo)準(zhǔn),并沒有任何國家的定型化模式讓我們進(jìn)行參考學(xué)習(xí),我國只能采取一步一看的方式進(jìn)行試驗(yàn),通過實(shí)踐積累經(jīng)驗(yàn),發(fā)現(xiàn)問題逐漸完善。

        在這種大環(huán)境下,我們必須摒棄掉好高騖遠(yuǎn)的理想主義作風(fēng),切不可試圖一步走向最終藍(lán)圖,正如鄧小平同志指出“修改補(bǔ)充法律成熟一條就修改補(bǔ)充一條”其中先立單項(xiàng)法,后立綜合法就是對(duì)鄧小平同志話語的充分表現(xiàn)。同時(shí)定制單行法規(guī)和條例,也是為了滿足我國各個(gè)地方及不同社會(huì)差異性的需要,而產(chǎn)生先推行在入法的審慎之情。

        二、試行機(jī)制實(shí)驗(yàn)方法

        (一)試行立法

        試行立法是在特殊條件下采取的臨時(shí)立法措施。如本應(yīng)由全國人大或其常委會(huì)制定法律的事項(xiàng),因立法條件尚不成熟,而由國務(wù)院接受全國人大或其常委會(huì)的特別授權(quán),先制定行政法規(guī),以適應(yīng)需要。這樣便于總結(jié)實(shí)施的經(jīng)驗(yàn),為制定法律作準(zhǔn)備。從2004年開始試行法規(guī)的比例一直保持在17%-18%之間。

        隨著我國法制化程度的不斷發(fā)展,這種試行法規(guī)會(huì)越來越少。雖然試行立法的弊端很明顯,但是在特殊條件下,這種立法模式為國家建法失敗預(yù)留了很大的緩沖空間,所以在建設(shè)中國特設(shè)社會(huì)主義法律過程中它也發(fā)揮著積極的最用。

        (二)試點(diǎn)立法

        是指國家依據(jù)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)的發(fā)展理念,在正式出臺(tái)一些政策法規(guī)的前期,進(jìn)行籌備、調(diào)整政策法規(guī)所采用的一種方式。根據(jù)立法點(diǎn)的反饋隨后更改,以對(duì)應(yīng)出臺(tái)正式的法律文書,試點(diǎn)立法成功的案例不在少數(shù),不僅可以降低風(fēng)險(xiǎn),還可以給我們國家的法律發(fā)展積累寶貴的經(jīng)驗(yàn),所以我國的試點(diǎn)立法長期在我國存在。

        (三)先行先試

        相比較于傳統(tǒng)的立法模式,先行先試更能表現(xiàn)創(chuàng)新及開闊的一面,我國自改革開放以來,很多地方性的法規(guī)都是我國制定中央立法的信息來源,先行先試的根本核心原則與審慎立法原則是一致的,地方先行法律法規(guī)進(jìn)行探索和尋找不足,當(dāng)符合滿足我國構(gòu)建社會(huì)主義法律體系時(shí),國家在進(jìn)行采用,先行先試在一方面可以起到引導(dǎo)社會(huì)變革的作用。

        三、構(gòu)建“實(shí)驗(yàn)—控制”模式

        我國立法過程中實(shí)驗(yàn)色彩強(qiáng)烈,是立足于我國的傳統(tǒng)文化,在實(shí)踐中尋找真理的一套行為有效的體制,在推行法律過程中往往依靠于政府來進(jìn)行推動(dòng),雖然由政府控制,政府擁有最終的話語權(quán),但是這樣的構(gòu)建模式來源于實(shí)踐,重點(diǎn)是對(duì)立法合法有效性的一種體現(xiàn)。這也是中國這種單一制度下最容易開展社會(huì)制度變革的方式。

        雖然我國在立法過程中,允許地方性法規(guī)涉足,但是為了能夠控制整體,保證社會(huì)主義法制化朝著健康有序的方向發(fā)展,一開始在法規(guī)的制定中就設(shè)置了很多底線,當(dāng)脫離自己的管制范圍時(shí),就利用權(quán)力將試行法規(guī)叫停。這種方式是一種很強(qiáng)的選擇性控制,這樣我們就很容易理解,為什么有些政策法規(guī)很容易得到推廣,有些政策法規(guī)在地方反而經(jīng)常難產(chǎn)。

        四、結(jié)語

        從新時(shí)期中國法律體系構(gòu)建模式中我們發(fā)現(xiàn),我國的法律是在不斷的“糾正”中建立起來的。由試行法規(guī)體現(xiàn)出了探索求真的一面,又由政府推行控制而體現(xiàn)出人為控制的一面,這種雙重特點(diǎn)恰恰反映了,我國在建設(shè)社會(huì)主義法治國家中獨(dú)特一面。這種構(gòu)建模式的優(yōu)勢(shì)十分明顯,既可以使我國法治化進(jìn)程快速發(fā)展,同時(shí)政府也在其中充當(dāng)監(jiān)管的職責(zé)。使我國社會(huì)朝著既定目標(biāo)快速前進(jìn)。但是這種構(gòu)建模式同時(shí)也有很大的弊端,當(dāng)試驗(yàn)法規(guī)在地方一旦出現(xiàn)非預(yù)期情況時(shí),地方與中央就會(huì)出現(xiàn)權(quán)衡與選擇,當(dāng)這種情況發(fā)生時(shí),政府不可能完全的給予制度化和法治化,那時(shí)往往會(huì)出現(xiàn)一種虛假的法治繁榮,甚至?xí)霈F(xiàn)非法治化的情況。由此可見為了完善我國的法律體系,我們既要保留成功的經(jīng)驗(yàn),同時(shí)也要克服特殊模式下所產(chǎn)生的弊端,只有這樣我們才可以用更加廣泛的視野來審視我國的法律體系。

        參考文獻(xiàn):

        [1]廉潔教育的內(nèi)涵及其在大學(xué)生思想政治教育中的向度與功能[J]. 張會(huì)峰. 學(xué)校黨建與思想教育. 2014(05).

        [2]論隱性思想政治教育的價(jià)值自信[J]. 陳樹文,侯菲菲.思想教育研究. 2012(08).

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