陳曉霞

文物是指遺存在社會(huì)上或埋藏在地下的歷史文化遺產(chǎn)、遺跡。文物豐富的歷史價(jià)值、精湛的藝術(shù)價(jià)值，值得研究的科學(xué)價(jià)值對社會(huì)發(fā)展起著積極的作用。

一、基本情況

郾城區(qū)位于河南省中南部、屬淮河流域大沙河中游平原地區(qū)，歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，文化遺產(chǎn)豐富。早在5000多年前，先民就在這里繁衍生息，夏朝建立古郾子國，隋開皇五年（公元585年）置郾城縣，2004年漯河市區(qū)劃調(diào)整郾城縣一分為三設(shè)郾城區(qū)。在郾城歷史上發(fā)生過劉秀郾城搬兵、裴度郾城伐蔡、岳飛郾城大捷、中原大戰(zhàn)郾城戰(zhàn)役等歷史事件；這里出現(xiàn)過許慎、陳實(shí)、范滂、公孫大娘、趙伊坪、蘇進(jìn)等歷史名人；郾城區(qū)境內(nèi)的“許南閣祠”是海內(nèi)外學(xué)者的向往之地，北宋“彼岸寺經(jīng)幢”，清道光年間的“八角硫璃井”、“鎮(zhèn)河鐵?！保约靶聲r(shí)器時(shí)代的化身臺遺址，五千年前龍山文化中期的高臺建筑郝家臺等人文景觀，顯現(xiàn)出郾城深厚的歷史文化底蘊(yùn)。全區(qū)現(xiàn)擁有國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位2處（郝家臺遺址和彼岸寺碑），省級7處（裴城洄河石拱橋、文廟大成殿、許南閣祠、裴城遺址、城高遺址、凌云臺遺址、特授郾城縣正堂加五級記錄十次魯碑），市級5處（化身臺遺址、裴晉公祠碑、鎮(zhèn)河鐵牛、趙伊坪故居和革命烈士陵園）。近年來，郾城依托深厚的歷史文化資源，提出了將旅游業(yè)植根于歷史文化、以保護(hù)促開發(fā)的人文歷史游發(fā)展思路，使全區(qū)的旅游業(yè)從無到有，得到快速發(fā)展，涌現(xiàn)出了興國寺、府君廟、彼岸寺經(jīng)幢、許南閣祠等一大批優(yōu)秀旅游景區(qū)景點(diǎn)，年均接待游客20余萬人，旅游收入超億元。

二、主要做法

（一）強(qiáng)化措施保障，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

一是強(qiáng)化組織保障。區(qū)委、政府高度重視歷史文化資源開發(fā)利用和旅游業(yè)發(fā)展工作，將此項(xiàng)工作納入重要議事日程，多次召開會(huì)議聽取匯報(bào)進(jìn)行專題研究，建立了定期議事協(xié)調(diào)制度、目標(biāo)管理制度、績效考核制度、督辦問責(zé)制度等各項(xiàng)機(jī)制，明確了區(qū)直各部門的任務(wù)和職責(zé)，形成了工作合力。二是強(qiáng)化資金保障。加大跑步進(jìn)廳力度，積極爭取國家、省級政策性項(xiàng)目資金。同時(shí)，通過政策傾斜、市場化運(yùn)作等方式，鼓勵(lì)和吸引民營資本介入歷史文化資源開發(fā)利用和旅游業(yè)項(xiàng)目開發(fā)，拓展資金來源。近年來，共爭取政策性項(xiàng)目資金772.5萬元，引進(jìn)社會(huì)資金4000多萬元。三是提升服務(wù)水平。嚴(yán)格執(zhí)行旅游安全生產(chǎn)工作管理?xiàng)l例，不定期對景區(qū)及其它旅游經(jīng)營單位進(jìn)行安全排查，廣泛開展旅游接待點(diǎn)選薦評定、A級景區(qū)評定和創(chuàng)建文明景區(qū)（點(diǎn)）等活動(dòng)，規(guī)范行業(yè)經(jīng)營和服務(wù)行為，促進(jìn)歷史文化資源開發(fā)利用和旅游業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

（二）打造“三個(gè)品牌”，加快發(fā)展進(jìn)度

一是打造古文化品牌。積極爭取項(xiàng)目資金，實(shí)施了國家級文物保護(hù)單位彼岸寺碑的碑身保護(hù)工程，啟動(dòng)名人塑像群、名人字畫碑林等配套設(shè)施建設(shè)工程，著力豐富景點(diǎn)內(nèi)容；以許南閣祠為依托，打造了由282塊石碑組成的《說文解字》碑廊景觀，大力弘揚(yáng)許慎文化；對省級文物保護(hù)單位文廟大成殿進(jìn)行修繕，進(jìn)行了孔子儒家文化布展。初步打造出了以許南閣祠、彼岸寺碑、文廟大成殿為主的漢字文化、石刻文化和儒家文化游。二是打造紅色文化品牌。充分利用革命烈士的英雄事跡，形成了以趙伊坪故居、烈士陵園為一體的紅色革命教育游。2012年，對幾近塌陷的趙伊坪故居進(jìn)行了修繕保護(hù)。同時(shí)，邀請鳳凰衛(wèi)視《我的中國心》欄目組一行前來拍攝宣傳教育片，有力提升了郾城乃至漯河的知名度。三是打造宗教文化品牌。在做好道教場所城隍廟及府君廟景區(qū)日常管理的基礎(chǔ)上，投資4000萬元，對興國寺大雄寶殿等建筑進(jìn)行了重建，并對興國寺的傳說故事進(jìn)行了挖掘和整理，扎實(shí)推進(jìn)化身臺興國寺建筑群項(xiàng)目建設(shè)，形成了以興國寺、府君廟、城隍廟為一體的宗教文化游，為把我區(qū)打造成為漯河及周邊地市的宗教文化中心奠定了基礎(chǔ)。

（三）深挖民俗文化，豐富發(fā)展內(nèi)涵

特色民俗文化是歷史文化資源的重要組成部分，我區(qū)始終堅(jiān)持將保護(hù)、傳承、推介特色民俗文化作為豐富文化旅游業(yè)發(fā)展內(nèi)涵的重要內(nèi)容。一是深入挖掘非遺文化。組織文化工作者對全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行分片包干，拉網(wǎng)式排查，嚴(yán)格做到不漏村鎮(zhèn)、不漏項(xiàng)目、不漏線索，確保全面、準(zhǔn)確掌握本區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源現(xiàn)狀，先后收集非物質(zhì)文化遺產(chǎn)線索1.2萬條，立項(xiàng)245條，照片260張，錄像13個(gè)小時(shí)。二是認(rèn)真做好傳承發(fā)揚(yáng)。為杜絕優(yōu)秀的非遺項(xiàng)目失傳，我區(qū)加大對非遺項(xiàng)目資金、道具等方面的扶持力度，組織民間藝人加強(qiáng)對傳承人的輔導(dǎo)培訓(xùn)，并推薦優(yōu)秀非遺項(xiàng)目到省、市進(jìn)行展演比賽，如孟廟何莊青龍舞，在原表演人員均為中老年男性的基礎(chǔ)上，又培育了一支女子舞龍隊(duì)；東關(guān)雙獅舞培養(yǎng)出了青年繼承人近二十名。三是積極做好宣傳推介。對極具民俗特色的民間文學(xué)、民間舞蹈、傳統(tǒng)手工技藝的民間藝術(shù)進(jìn)行整理，積極申請國家、省、市級非遺項(xiàng)目，目前，全區(qū)共有省級非遺項(xiàng)目2個(gè)，市級非遺項(xiàng)目15個(gè)。同時(shí)，以民間藝術(shù)節(jié)、民間絕技絕藝展演、非遺項(xiàng)目展演等活動(dòng)的舉辦為平臺，加大宣傳推介力度，有效增加郾城旅游的知名度，有力地帶動(dòng)了全區(qū)旅游收入。

三、存在的問題及原因

雖然我區(qū)在歷史文化資源開發(fā)利用上取得了一些成效，但仍存在著一些突出問題：一是歷史文化資源開發(fā)力度不夠，尚處于初級階段。主要表現(xiàn)為歷史文化景點(diǎn)建設(shè)緩慢、開發(fā)深度不夠、基礎(chǔ)設(shè)施不完善，多數(shù)達(dá)不到旅游業(yè)發(fā)展要素的要求。二是歷史文化景點(diǎn)小而散，缺乏吸引力。主要表現(xiàn)為各景點(diǎn)參觀活動(dòng)范圍小，瀏覽活動(dòng)時(shí)間短，且景點(diǎn)之間距離較遠(yuǎn)，缺乏便利的公共交通條件，“人文歷史游”品牌缺乏吸引力和帶動(dòng)性。三是許慎、岳飛、馮玉祥等極具地方特色的歷史文化資源知名度相當(dāng)?shù)?，是制約旅游收入的一個(gè)重要因素。

原因主要有三個(gè)方面：一是尚未形成科學(xué)合理的整體規(guī)劃。歷史文化資源的開發(fā)是一項(xiàng)涉及范圍較廣的系統(tǒng)工程，需要規(guī)劃先行，統(tǒng)籌開發(fā)。但目前我市尚未形成歷史文化資源開發(fā)利用的整體規(guī)劃，造成以縣區(qū)為主的歷史文化資源開發(fā)利用存在各自為政、品位不高、功能不全等共性問題。二是資金投入力度不足。歷史文化資源開發(fā)利用是一項(xiàng)前期投入大，收效速度慢的產(chǎn)業(yè)。由于區(qū)財(cái)力有限，再加上文化旅游開發(fā)工作還未形成依靠合理政策引導(dǎo)、政府資金帶動(dòng)、社會(huì)資金補(bǔ)充、招商引資資金助推的良性發(fā)展模式，致使文化旅游開發(fā)工作缺乏動(dòng)力和后勁，難以形成規(guī)模。三是對歷史文化資源的包裝宣傳不到位。歷史名人事跡及歷史古跡對內(nèi)對外宣傳不到位，具有地方特色的旅游紀(jì)念品缺乏，致使游客接待量不足。

四、意見和建議

1.建議市級主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的規(guī)劃工作，建立《漯河市歷史文化資源開發(fā)規(guī)劃》，對全市歷史文化資源開發(fā)利用進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)、合理開發(fā)，盡快形成文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好工作氛圍。

2.建議市政府盡快形成部門聯(lián)動(dòng)的工作格局。歷史文化資源的開發(fā)涉及土地、財(cái)政、規(guī)劃等，牽涉面廣，需要上級相關(guān)部門的大力支持和協(xié)調(diào)配合。建議市政府牽頭，建立健全部門協(xié)作的工作機(jī)制，進(jìn)一步加大對縣區(qū)歷史文化資源開發(fā)利用的支持力度，確?？h區(qū)旅游業(yè)健康發(fā)展。

3.建議市政府進(jìn)一步加大扶持力度。由市財(cái)政每年安排文化資源開發(fā)專項(xiàng)資金，并出臺優(yōu)惠政策，切實(shí)調(diào)動(dòng)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、個(gè)人參與文化資源開發(fā)利用的積極性，力爭走出一條政府主導(dǎo)、社會(huì)投資、招商引資并舉的新路子，確保文化旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4.建議由市主管部門牽頭，大力引進(jìn)文化旅游專業(yè)人才，建立一支具有一定數(shù)量和質(zhì)量的專業(yè)研究人才隊(duì)伍，加大對縣區(qū)歷史文化資源開發(fā)利用的技術(shù)指導(dǎo)，創(chuàng)新性開展歷史文化資源的包裝宣傳，設(shè)計(jì)開發(fā)極具地方特色的旅游產(chǎn)品，進(jìn)一步提升歷史文化品味，豐富旅游業(yè)發(fā)展內(nèi)涵。