周偉

摘 要：法國(guó)是世界上高度重視教育的國(guó)家之一。文章分析了法國(guó)高等教育的成就與現(xiàn)狀，對(duì)法國(guó)高等教育的發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)施情況進(jìn)行了研究，提出了對(duì)我國(guó)高等教育的啟示：提高我國(guó)大學(xué)對(duì)留學(xué)生的吸引力；增加我國(guó)大學(xué)的自主權(quán)；進(jìn)一步推動(dòng)大學(xué)的重組與合并；加大高等教育投入，并鼓勵(lì)投資來(lái)源多元化。

關(guān)鍵字：法國(guó)；高等教育；發(fā)展戰(zhàn)略；大學(xué)重組與合并

一、法國(guó)高等教育的現(xiàn)狀

法國(guó)高等教育與科研的發(fā)展一直卓有成效。從1901年諾貝爾獎(jiǎng)首次頒發(fā)以來(lái)，法國(guó)已有50多人次獲得諾貝爾獎(jiǎng)，領(lǐng)域涉及物理、化學(xué)、醫(yī)學(xué)、文學(xué)等，排名世界第四，僅次于美國(guó)、德國(guó)和英國(guó)。同時(shí)，法國(guó)高度重視文化對(duì)國(guó)家和社會(huì)的影響，迄今共有15人次獲得諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)，也是獲得諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)人數(shù)最多的國(guó)家。法國(guó)高等教育在培養(yǎng)諾貝爾獎(jiǎng)獲得者方面起到了重要的作用。在1970年分解之前，巴黎大學(xué)曾是培養(yǎng)諾貝爾獎(jiǎng)獲得者人數(shù)世界排名第三的大學(xué)。由諾貝爾物理獎(jiǎng)獲得者讓-佩蘭（Jean Baptiste Perrin）創(chuàng)建的法國(guó)國(guó)家科學(xué)研究中心，是法國(guó)重要的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)之一，曾經(jīng)有16名諾貝爾獎(jiǎng)獲得者先后在那里工作過(guò)。同時(shí)，自1936年第一次頒發(fā)菲爾茲獎(jiǎng)（被喻為數(shù)學(xué)領(lǐng)域的諾貝爾獎(jiǎng)）以來(lái)，先后共55位數(shù)學(xué)家獲獎(jiǎng)，其中11位是法國(guó)人，占到獲獎(jiǎng)人數(shù)的1/5。

（一）法國(guó)高等教育的督導(dǎo)制度

督導(dǎo)制度是法國(guó)教育的一大特色。法國(guó)教育督導(dǎo)制度開(kāi)始于19世紀(jì)初拿破侖時(shí)期頒布的《國(guó)民教育總法》，該法以法律形式規(guī)定了國(guó)家必須建立統(tǒng)一的教育督導(dǎo)制度，規(guī)定了教育督導(dǎo)的職能范圍，即監(jiān)督各級(jí)教育、學(xué)校管理和教師考核等[1]。教育督導(dǎo)是法國(guó)教育制度中重要的制度設(shè)計(jì)，法國(guó)教育管理堅(jiān)持四項(xiàng)原則——立法、執(zhí)法、監(jiān)督和指導(dǎo)。法國(guó)是典型的采用中央集權(quán)教育制度的國(guó)家，教育督導(dǎo)制度的機(jī)構(gòu)設(shè)置分為中央、學(xué)區(qū)和省三級(jí)[2]。法國(guó)教育行政管理機(jī)構(gòu)包括國(guó)民教育部和高等教育及科研部。其中，高等教育及科研部負(fù)責(zé)法國(guó)高等教育和各類(lèi)科學(xué)研究的組織工作。法國(guó)高等教育督導(dǎo)制度不僅保留了拿破侖時(shí)代的傳統(tǒng)，而且注重結(jié)合社會(huì)需求把握教育發(fā)展的趨勢(shì)。

（二）法國(guó)高等教育的多元化體系

法國(guó)高等教育歷史悠久，具有多元化的體系，教育目標(biāo)、課程設(shè)置和入學(xué)條件因?qū)W校類(lèi)型不同而有所差異。當(dāng)前，法國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)包括綜合性大學(xué)、高等專(zhuān)科院校、其他高等院校。法國(guó)綜合性大學(xué)通常是公立大學(xué)，通過(guò)各種學(xué)科的劃分實(shí)施基礎(chǔ)知識(shí)教學(xué)及應(yīng)用。法國(guó)強(qiáng)調(diào)高等教育的公共服務(wù)屬性，高中學(xué)生獲得會(huì)考證書(shū)或具有同等學(xué)歷可以向綜合性大學(xué)遞交申請(qǐng)材料，學(xué)校根據(jù)候選人資料擇優(yōu)錄取。法國(guó)的公立大學(xué)不收取學(xué)費(fèi)，學(xué)生只需支付一定的注冊(cè)費(fèi)。高等專(zhuān)科院校，如國(guó)家行政學(xué)院、高等師范學(xué)院、部分商業(yè)學(xué)校與工程師學(xué)院，其學(xué)制較長(zhǎng)，為期5年，而且入學(xué)要求比較嚴(yán)格，學(xué)校通過(guò)候選人的中學(xué)會(huì)考成績(jī)和申請(qǐng)材料擇優(yōu)錄取。被選上的學(xué)生需要完成2年預(yù)科班學(xué)習(xí)（或通過(guò)綜合大學(xué)1至2年的學(xué)習(xí)）后，再參加全國(guó)統(tǒng)一考試，被錄取后繼續(xù)學(xué)習(xí)3年。除以上兩類(lèi)高等院校外，法國(guó)高等教育還非常重視藝術(shù)、建筑等創(chuàng)作領(lǐng)域。這些領(lǐng)域的高等院校通常獨(dú)立組織入學(xué)考試，根據(jù)考試成績(jī)擇優(yōu)錄取。

二、法國(guó)高等教育的發(fā)展戰(zhàn)略

2011年頒布的《2011-2014年法國(guó)國(guó)家改革計(jì)劃》（Programme National de Réform de la France 2011-2014）中提出了法國(guó)教育的發(fā)展戰(zhàn)略[3]，涉及高等教育的發(fā)展戰(zhàn)略主要包括：發(fā)展高等教育，促進(jìn)國(guó)際學(xué)生流動(dòng)；持續(xù)促進(jìn)大學(xué)自治；加快綜合大學(xué)、專(zhuān)科院校和研究機(jī)構(gòu)的合并重組等。

（一）合并涉外文教機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)法國(guó)對(duì)留學(xué)生的吸引力

法國(guó)一直致力于青年學(xué)生的國(guó)際交流活動(dòng)，鼓勵(lì)外國(guó)學(xué)生赴法學(xué)習(xí)、交流，同時(shí)資助法國(guó)學(xué)生到國(guó)外留學(xué)。2010年以前，法國(guó)有兩家服務(wù)于外國(guó)學(xué)生的機(jī)構(gòu)，分別是法國(guó)教育服務(wù)中心（Campus France）和外國(guó)學(xué)生與國(guó)際交流接待管理中心（EGIDE）。其中，EGIDE主要負(fù)責(zé)外國(guó)學(xué)生赴法的接待管理業(yè)務(wù)。2010年2月，法國(guó)通過(guò)了《國(guó)家對(duì)外行動(dòng)法》，計(jì)劃改革涉外教育文化機(jī)構(gòu)。在該法律的推動(dòng)下，Campus France兼并了EGIDE，承擔(dān)接待外國(guó)學(xué)生和推廣法國(guó)高等教育的工作，并由外交部和高教部共同管理。法國(guó)期望通過(guò)對(duì)以上兩個(gè)機(jī)構(gòu)的合并來(lái)改善對(duì)外國(guó)學(xué)生的服務(wù)工作，統(tǒng)一管理外國(guó)學(xué)生，為留學(xué)生提供一條龍的服務(wù)，以增強(qiáng)法國(guó)對(duì)留學(xué)生的吸引力。

法國(guó)計(jì)劃擴(kuò)大招收高層次留學(xué)生的數(shù)量，并加強(qiáng)與國(guó)外高校的交流與合作。法國(guó)計(jì)劃將赴法攻讀碩士、博士學(xué)位的留學(xué)生比例提高到留學(xué)生數(shù)量的70%左右，以鼓勵(lì)高層次留學(xué)生赴法學(xué)習(xí)。同時(shí)，法國(guó)重視與國(guó)外高校的校際合作項(xiàng)目，試圖將通過(guò)院校合作項(xiàng)目到法留學(xué)的人數(shù)比例提高到50%左右。

（二）增強(qiáng)大學(xué)的自主權(quán)，促進(jìn)大學(xué)自治

法國(guó)屬于中央集權(quán)制的國(guó)家，在教育治理上長(zhǎng)期實(shí)行高度的中央集權(quán)制[4]。2007年，法國(guó)頒布了《大學(xué)責(zé)任與自治法》，試圖讓大學(xué)在財(cái)政管理、人事決策方面擁有一定的權(quán)限，從而促進(jìn)大學(xué)自治，激發(fā)大學(xué)辦學(xué)的積極性。根據(jù)此法律，到2012年底，法國(guó)80多所大學(xué)已全部實(shí)現(xiàn)自治。為了支持大學(xué)實(shí)現(xiàn)自治，法國(guó)政府堅(jiān)持對(duì)學(xué)校的資源投入。大學(xué)自治后擁有多種渠道的資金來(lái)源，不僅包括政府投入，而且包括企業(yè)等私人機(jī)構(gòu)的投資[5]。在人事和經(jīng)費(fèi)管理方面，法國(guó)大學(xué)可擁有更大的自主權(quán)。法國(guó)高校不僅可以根據(jù)自身的發(fā)展計(jì)劃靈活地制定教學(xué)、科研政策，而且可以通過(guò)多種途徑提高教師、科研人員的地位。在國(guó)際發(fā)展方面，法國(guó)高?？梢宰孕袥Q定聘請(qǐng)世界著名專(zhuān)家學(xué)者任教，也可以設(shè)立多種獎(jiǎng)學(xué)金鼓勵(lì)外國(guó)學(xué)生赴法留學(xué)，從而在教學(xué)、科研方面進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)際交流合作。

（三）鼓勵(lì)大學(xué)重組合并，提高大學(xué)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

法國(guó)高等教育改革曾經(jīng)經(jīng)歷了大學(xué)由合到分的過(guò)程。以法國(guó)巴黎大學(xué)為例，巴黎大學(xué)的前身是索邦神學(xué)院，1261年正式使用“巴黎大學(xué)”一名，與意大利博洛尼亞大學(xué)并稱世界上最古老的大學(xué)，被譽(yù)為“歐洲大學(xué)之母”。后來(lái)隨著法國(guó)高等教育改革的浪潮，巴黎大學(xué)由1所劃分為13所，新生的13所大學(xué)各自獨(dú)立，沒(méi)有隸屬關(guān)系，但共同擁有一個(gè)名稱——巴黎大學(xué)。近百年來(lái)，巴黎大學(xué)作為世界頂級(jí)高校，為中國(guó)培養(yǎng)了大量著名人士，如嚴(yán)濟(jì)慈、許德珩、錢(qián)三強(qiáng)、陳寅恪、施士元、楊秀峰、王力、王毓瑚、汪德昭等，其中施士元于1929年清華大學(xué)畢業(yè)后赴巴黎大學(xué)留學(xué)，師從居里夫人。

當(dāng)前，法國(guó)高等教育改革開(kāi)啟了由分到合的過(guò)程。2006年，法國(guó)頒布了《科研規(guī)劃法》，創(chuàng)設(shè)“高教科研聯(lián)合體”（PRES），即讓同一區(qū)域的綜合大學(xué)、高等專(zhuān)科院校和研究機(jī)構(gòu)形成高教和科研聯(lián)合體，以實(shí)現(xiàn)高校之間的合作和資源共享。2007年，法國(guó)教研部制定了一項(xiàng)“校園行動(dòng)計(jì)劃”——通過(guò)建設(shè)10所聯(lián)合大學(xué)來(lái)提高法國(guó)高等教育在國(guó)際上的聲譽(yù)[6]。這10所聯(lián)合大學(xué)將包括39所大學(xué)、37所高等專(zhuān)科學(xué)校和一些研究機(jī)構(gòu)。時(shí)任法國(guó)總統(tǒng)薩科齊提出，法國(guó)要建設(shè)10所世界先進(jìn)水平的大學(xué)，以吸引最優(yōu)秀的教學(xué)、科研人員和學(xué)生。2012年7月，新任教研部長(zhǎng)修改了“校園行動(dòng)計(jì)劃”，任命專(zhuān)人負(fù)責(zé)，制定了項(xiàng)目時(shí)間表，計(jì)劃在5年內(nèi)組建30～35所超級(jí)聯(lián)合大學(xué)，以提升大學(xué)的科研水平和創(chuàng)新能力。

（四）實(shí)施多項(xiàng)計(jì)劃和戰(zhàn)略，提升高?？蒲袑?shí)力

21世紀(jì)以來(lái)，法國(guó)啟動(dòng)了多項(xiàng)計(jì)劃以提升大學(xué)的科研實(shí)力。其中，“卓越計(jì)劃”（Initiatives dExcellence）和“高教科研聯(lián)合體”項(xiàng)目就是通過(guò)鼓勵(lì)高校制定合理、積極的全面提升戰(zhàn)略以改進(jìn)科研和教學(xué)質(zhì)量。2009年，法國(guó)制定了《國(guó)家研究與創(chuàng)新戰(zhàn)略》，將“健康與生物技術(shù)”“環(huán)境與生態(tài)技術(shù)”“信息、通信與納米技術(shù)”列為法國(guó)未來(lái)科研發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，鼓勵(lì)大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)合作實(shí)施國(guó)家科研項(xiàng)目。同年，法國(guó)決定優(yōu)先發(fā)展對(duì)國(guó)家未來(lái)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義的五大領(lǐng)域，即高等教育與培訓(xùn)、科學(xué)研究、工業(yè)與中小企業(yè)、數(shù)字化經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展，對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)投資，資金總額為350 億歐元。另外，法國(guó)還制定了“未來(lái)投資”計(jì)劃，對(duì)高教和科研中的重要領(lǐng)域進(jìn)行投資。例如，2010年開(kāi)始實(shí)施的“優(yōu)質(zhì)設(shè)備”（Equipements dExcellence）項(xiàng)目旨在加快高校研究機(jī)構(gòu)尖端研究設(shè)備的更新或配置，使研究工作的硬件設(shè)施達(dá)到世界先進(jìn)水平，滿足科學(xué)探索和科技創(chuàng)新的需要。此外，國(guó)家鼓勵(lì)私有資金對(duì)高等教育和科研的支持力度，主要以簽訂合同的形式實(shí)現(xiàn)企業(yè)與高校的合作。

三、法國(guó)高等教育發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施

（一）在國(guó)外廣設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，便于外國(guó)學(xué)生申請(qǐng)法國(guó)高校

目前，Campus France已經(jīng)在全球100多個(gè)國(guó)家設(shè)有130多個(gè)分中心和近40個(gè)辦事處。在合并了EGIDE之后，Campus France不僅在國(guó)外給外國(guó)學(xué)生提供咨詢服務(wù)，而且在法國(guó)境內(nèi)接待赴法的留學(xué)生，為留學(xué)生提供一系列服務(wù)?，F(xiàn)在，在法國(guó)留學(xué)的外國(guó)學(xué)生約有27萬(wàn)，占全法在校大學(xué)生人數(shù)的12%。2011年，法國(guó)高教部在其研討會(huì)上探討了提升法國(guó)高校對(duì)外國(guó)學(xué)生吸引力的戰(zhàn)略，包括大學(xué)自治、高校合并重組、本科文憑改革等。同時(shí)，法國(guó)計(jì)劃開(kāi)發(fā)和完善歐盟新的全球大學(xué)評(píng)價(jià)體系——多維全球大學(xué)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)（U-Multirank），力求全面評(píng)價(jià)法國(guó)高等教育的水平。此外，法國(guó)也嘗試通過(guò)多種項(xiàng)目和計(jì)劃增加對(duì)高等教育和科研的投入，以提升法國(guó)大學(xué)的科研水平，增強(qiáng)法國(guó)高校的國(guó)際知名度。

（二）大學(xué)自治的發(fā)展與弊端

現(xiàn)在，法國(guó)共有公立大學(xué)81所，工程師學(xué)院224所，高等商學(xué)院220所，藝術(shù)學(xué)院120所，建筑學(xué)院20所。法國(guó)從2007年推行大學(xué)自治以來(lái)，大多數(shù)高等院校已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了自治。自治后高等院校在財(cái)政收入方面有所改善，大學(xué)不僅擁有來(lái)自政府的財(cái)政支持，也可以接受私有機(jī)構(gòu)的資助。大學(xué)自治后，高等院校在財(cái)政投入和人事聘任方面擁有了更多的自主權(quán)。但也存在一些弊端，一些高校在實(shí)施大學(xué)自治后，出現(xiàn)了財(cái)政赤字。

（三）部分地區(qū)的大學(xué)實(shí)現(xiàn)了合并重組

法國(guó)高等教育實(shí)施合并重組計(jì)劃以來(lái)，一些地區(qū)的大學(xué)實(shí)現(xiàn)了合并。早在2007年，法國(guó)政府就批準(zhǔn)了9個(gè)高教科研聯(lián)合體。到2011年底，高教聯(lián)合體的數(shù)量增加到21個(gè)，包含60多所大學(xué)、高等專(zhuān)科學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)。而且，一些地區(qū)的大學(xué)合并成立了新的大學(xué)，如洛林地區(qū)的梅茲大學(xué)、南錫一大、南錫二大和洛林理工學(xué)院合并成立了洛林大學(xué)（Université de Lorraine）；馬賽地區(qū)的馬賽第一大學(xué)、馬賽第二大學(xué)、馬賽第三大學(xué)合并成立了艾克斯-馬賽大學(xué)（Université dAix-Marseille）；巴黎大區(qū)的一些高校合并組成了巴黎薩克雷大學(xué)（Université Paris-Saclay），并獲得了“未來(lái)投資計(jì)劃”額外的10 億歐元資助。

（四）投入資金多元化，開(kāi)展多項(xiàng)投資計(jì)劃

盡管金融危機(jī)給法國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了一些問(wèn)題，但政府仍然積極支持高等教育和科研改革?？傮w而言，投入研發(fā)的資金來(lái)源相較之前變得更加多元化，不僅有實(shí)驗(yàn)室獲得的來(lái)自政府項(xiàng)目的資金，而且包括和私有機(jī)構(gòu)合作的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。同時(shí)，法國(guó)政府加大了對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)的研究。為促進(jìn)高等教育改革，法國(guó)政府還制定了多項(xiàng)投資計(jì)劃，旨在通過(guò)這些高教和科研領(lǐng)域的項(xiàng)目，提升法國(guó)的教育、科技和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。就“未來(lái)投資計(jì)劃”而言，法國(guó)政府預(yù)計(jì)投資650億～700億歐元，共有1500多個(gè)項(xiàng)目。2011年，這些項(xiàng)目完成了招標(biāo)。在高教科研領(lǐng)域，法國(guó)有52個(gè)大學(xué)研究機(jī)構(gòu)獲得了國(guó)家“優(yōu)質(zhì)設(shè)備”項(xiàng)目資助，總金額達(dá)3.4億歐元。

四、對(duì)我國(guó)高等教育的啟示

高等教育的質(zhì)量和發(fā)展關(guān)系到國(guó)家的繁榮富強(qiáng)，關(guān)系到民族的振興。法國(guó)作為世界大國(guó)，尤其重視高等教育的發(fā)展和科研人才的培養(yǎng)。當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，面臨著人口老齡化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型的多重壓力。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，重視教育發(fā)展，特別是高等教育的發(fā)展，是我國(guó)提高人口素質(zhì)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一劑良方。法國(guó)高等教育的發(fā)展戰(zhàn)略及實(shí)施情況對(duì)我國(guó)高等教育的發(fā)展具有一定的借鑒意義。

（一）提高我國(guó)大學(xué)的留學(xué)吸引力

留學(xué)生對(duì)一個(gè)國(guó)家而言，具有很重要的意義。一方面，留學(xué)生在外國(guó)學(xué)習(xí)后對(duì)留學(xué)國(guó)家和自己國(guó)家都比較熟悉，是兩個(gè)國(guó)家之間文化交流、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的橋梁；另一方面，留學(xué)生在外國(guó)留學(xué)結(jié)束后，有一部分選擇留在求學(xué)國(guó)家工作，能有效地彌補(bǔ)求學(xué)國(guó)家由于低出生率而導(dǎo)致的勞動(dòng)力不足問(wèn)題。因此，廣泛吸引國(guó)外學(xué)生成為很多發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育發(fā)展的一大戰(zhàn)略。

我國(guó)的人口紅利正在逐漸消失，人口出生率僅為1.2%。因此，吸引外國(guó)學(xué)生來(lái)華留學(xué)具有重要的戰(zhàn)略意義。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年在華留學(xué)生數(shù)量已超過(guò)35萬(wàn)人。這些留學(xué)生來(lái)自200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，分布在我國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的746所高等學(xué)校、科研院所和其他教育教學(xué)機(jī)構(gòu)。2013年，我國(guó)接收留學(xué)生排名前十位的省市依次為北京、上海、天津、廣東、浙江、江蘇、遼寧、山東、湖北、福建。從留學(xué)生來(lái)源看，2014年，來(lái)自東盟的留學(xué)生人數(shù)已突破6萬(wàn)，來(lái)自中亞國(guó)家的留學(xué)生數(shù)量更是突破了16萬(wàn)。除了這些臨近地區(qū)和國(guó)家外，還有一些來(lái)自歐洲、北美、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的留學(xué)生，但人數(shù)有限。我國(guó)制定的留學(xué)中國(guó)計(jì)劃是到2020年在中國(guó)大陸的小學(xué)、中學(xué)和大學(xué)接收各類(lèi)海外留學(xué)生共50萬(wàn)人，其中接受高等教育的海外學(xué)生人數(shù)將達(dá)到15萬(wàn)人。中國(guó)人力資源和社會(huì)保障部的數(shù)據(jù)顯示，2012年在中國(guó)大陸就業(yè)的外國(guó)人已超過(guò)24萬(wàn)，與2007年相比增長(zhǎng)了17%，目前這一比例仍在不斷增加。因此，我國(guó)高等教育需要采取多種措施，進(jìn)一步實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略，設(shè)置多種語(yǔ)言授課等項(xiàng)目，提高對(duì)留學(xué)生的吸引力。

（二）增加我國(guó)大學(xué)的自主權(quán)

大學(xué)作為學(xué)術(shù)文化機(jī)構(gòu)存在的組織，其根本權(quán)力應(yīng)該是學(xué)術(shù)權(quán)力。要根本解決大學(xué)自主權(quán)的問(wèn)題只能從大學(xué)組織的基本權(quán)力層面切入，分析和解決校長(zhǎng)選擇權(quán)、學(xué)生選擇權(quán)、自主理財(cái)權(quán)、教員聘任權(quán)問(wèn)題[7]。近年來(lái)，法國(guó)高等教育改革進(jìn)一步擴(kuò)大了大學(xué)在財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)和人事聘任方面的自主權(quán)。中國(guó)在長(zhǎng)達(dá)30年的高等教育改革中，以法律形式保障的大學(xué)的自主權(quán)卻遲遲沒(méi)有落到實(shí)處[8]。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我國(guó)高等教育的發(fā)展，還依賴于逐步增加我國(guó)大學(xué)的自主權(quán)，激發(fā)大學(xué)自主發(fā)展的積極性。從法國(guó)高等教育在自主權(quán)方面的改革來(lái)看，在大學(xué)財(cái)務(wù)和人事聘任方面給予一定的自主權(quán)有利于大學(xué)的發(fā)展。

（三）進(jìn)一步推動(dòng)大學(xué)的重組合并

大學(xué)的合并和重組，能實(shí)現(xiàn)資源的共享，促進(jìn)教學(xué)、科研方面的整合，提升我國(guó)大學(xué)在世界大學(xué)中的科研實(shí)力排名。另外，我國(guó)高校數(shù)量眾多，截至2014年7月，共有普通高等學(xué)校2246所，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家。大學(xué)之間的進(jìn)一步重組合并，不僅有利于各級(jí)教育部門(mén)的管理，而且可以精簡(jiǎn)高校內(nèi)部的管理機(jī)構(gòu)，提高高校的運(yùn)作效率。

（四）加大高等教育投入，并鼓勵(lì)投入多元化

與法國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的教育投入占GDP的比重較低，而且在財(cái)政教育支出分配結(jié)構(gòu)中，高等教育的投入占財(cái)政教育投入的比重也較低。2012年，我國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)僅占GDP的4.28%，而在2010年，法國(guó)用于教育的投入占GDP的比重就達(dá)到了6.3%，英國(guó)、德國(guó)、美國(guó)、日本、韓國(guó)用于教育的投入占GDP的比重分別為6.5%、5.3%、7.3%、5.1%、7.6%，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國(guó)。在整個(gè)教育投入結(jié)構(gòu)中，我國(guó)用于高等教育的投入比例也低于法國(guó)、美國(guó)、日本、印度等國(guó)家。在高等教育方面加大投入，有利于我國(guó)縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，提升我國(guó)大學(xué)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

另外，從法國(guó)高等教育的發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)看，法國(guó)大學(xué)不僅可以獲得政府的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，而且吸收了一部分私有資金。我國(guó)高等教育的財(cái)政收入主要依賴于政府財(cái)政撥款和學(xué)生交納的學(xué)費(fèi)。盡管我國(guó)一些大學(xué)也成立了基金會(huì)，接受了校友捐贈(zèng)，但與發(fā)達(dá)國(guó)家的高校相比，來(lái)自社會(huì)的資金投入仍然比較少。因此，有必要鼓勵(lì)高等院校重視社會(huì)資金的投入，實(shí)現(xiàn)資金來(lái)源多元化。

參考文獻(xiàn)：

[1]唐一鵬. 法國(guó)教育督導(dǎo)制度的現(xiàn)狀與特點(diǎn)研究[J]. 比較教育研究，2013（10）：44-48.

[2]錢(qián)厚斌. 法國(guó)教育督導(dǎo)制度建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)及其啟示[J]. 教育探索，2012（8）：155-156.

[3]張為宇，盛夏. 法國(guó)教育發(fā)展戰(zhàn)略部署及實(shí)施情況[J]. 中國(guó)高等教育，2013（11）：61-63.

[4]曉曉. 法國(guó)教育體制：中心集權(quán)，強(qiáng)制義務(wù)，教法創(chuàng)新[J]. 內(nèi)蒙古教育，2012（11）：40-43.

[5]張力瑋，熊建輝. 法國(guó)教育改革進(jìn)程中的科學(xué)溝通研究——訪法國(guó)信息與傳播科學(xué)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)丹尼爾·哈伊西瓦赫[J]. 世界教育信息，2013（3）：14-19.

[6]史利平. 法國(guó)教育科研人才開(kāi)發(fā)新動(dòng)向[J]. 中國(guó)人才，2014（3）：59.

[7][8]宣勇. 大學(xué)必須有怎樣的辦學(xué)自主權(quán)[J]. 教育發(fā)展研究，2010（7）：1-9.

編輯 呂伊雯 校對(duì) 李廣平