孫迪

1947年5月1日，在新中國噴薄欲出的曙光里，內(nèi)蒙古自治區(qū)正式成立。這是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下成立的第一個省級民族區(qū)域自治地區(qū)，是中國共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理同我國民族實際相結(jié)合的一個偉大創(chuàng)舉，譜寫了內(nèi)蒙古歷史發(fā)展的新篇章，為在我國實施民族區(qū)域自治制度樹立了光輝典范。回顧內(nèi)蒙古自治區(qū)成立過程的點點滴滴，有一個人的名字格外閃耀，他就是首任內(nèi)蒙古自治區(qū)政府主席烏蘭夫。作為內(nèi)蒙古自治區(qū)的重要創(chuàng)立者和主要負責(zé)人，烏蘭夫為內(nèi)蒙古自治區(qū)的成立作出了巨大貢獻，也譜寫了一段傳奇往事。

單刀赴會智取“臨時政府”

抗日戰(zhàn)爭勝利之際，黨中央對內(nèi)蒙古地區(qū)的工作進行了新部署。1945年7月，綏蒙政府成立，烏蘭夫任主席，率領(lǐng)大批蒙漢干部赴內(nèi)蒙古地區(qū)開展民族自治運動。9月，中共晉察冀中央局發(fā)出指示，請烏蘭夫立即前往張家口，商討解決“內(nèi)蒙古人民共和國臨時政府”問題。這個所謂的“臨時政府”究竟從何而來？這要從抗戰(zhàn)勝利后內(nèi)蒙古的民族運動說起。

戰(zhàn)后，部分具有激進民族主義思想的青年知識分子和進步上層人士在錫林郭勒盟蘇尼特右旗開展民族獨立活動，希望在蘇、蒙兩國支持下實現(xiàn)民族解放的夙愿。但他們對國內(nèi)外形勢缺乏了解和分析，在民族解放的方向、道路問題上存在錯誤認識。聚集在蘇尼特右旗的一些原偽蒙疆政權(quán)的上層人士則利用他們的熱情，掀起一股“內(nèi)外蒙合并”和“內(nèi)蒙古獨立”的逆流。1945年8月下旬，原偽蒙疆政府高等法院院長補英達賚等成立“內(nèi)蒙古臨時人民委員會”，并向蒙古人民共和國提出“內(nèi)外蒙合并”的主張，但遭到蒙古方面的兩度拒絕。他們轉(zhuǎn)而籌劃內(nèi)蒙古“獨立”。9月9日，補英達賚等人在蘇尼特右旗召開內(nèi)蒙古各盟旗人民代表大會，宣布成立“內(nèi)蒙古人民共和國臨時政府”?！芭R時政府”要求通過烏蘭巴托廣播電臺向全世界宣布內(nèi)蒙古“獨立”，還要求蘇、蒙方面承認其“獨立”。蒙古再次拒絕了他們的無理要求，并指出內(nèi)蒙古各黨應(yīng)在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下求得民族解放。

“臨時政府”的分裂活動很快引起了中共中央的高度重視。10月上旬，烏蘭夫趕到張家口，中共晉察冀中央局的同志向他傳達了中央對內(nèi)蒙古工作的指示，介紹了“臨時政府”的情況。烏蘭夫提出，一定要靠黨的政治主張和民族政策解決問題，主要是做思想工作，并且，最好不要帶軍隊，以免對方起疑心，不利于開展工作。最終，烏蘭夫僅帶著奎璧等幾個蒙漢族干部前往蘇尼特右旗。

烏蘭夫一行抵達后，見“臨時政府”已掛出“國旗”，工作人員正在忙碌“辦公”，上班還要唱“國歌”，堂而皇之欺騙公眾。同時，他們還了解到“臨時政府”得到了部分蘇蒙聯(lián)軍的默認甚至支持。在進一步了解、分析情況后，烏蘭夫提出“挖根斷腰”的解決方法：一方面挖它的根基，爭取“臨時政府”中的青年人，讓他們認清真相，不再支持少數(shù)分裂分子；另一方面斷它的腰，同蘇蒙聯(lián)軍講明我黨解決內(nèi)蒙古問題的方針政策，請他們尊重我黨意見，不做有損于我黨和內(nèi)蒙古民族利益的事。烏蘭夫的意見得到了大家的廣泛贊同，大家立即與“臨時政府”各方面人士進行接觸，宣傳中國共產(chǎn)黨解決內(nèi)蒙古民族問題的主張。烏蘭夫在與青年知識分子和部分上層人士交談時指出：“內(nèi)外蒙合并”和內(nèi)蒙古“獨立”是不切實際的錯誤主張，對內(nèi)蒙古的民族解放運動將造成不利影響。同時，他指出補英達賚是日偽蒙奸，還給大家展示了《戰(zhàn)犯通緝令》。得知真相后大家又驚又氣，有人立刻提出愿意跟共產(chǎn)黨走。烏蘭夫因勢利導(dǎo)，指出補英達賚任“臨時政府主席”是不合適的，必須盡快改選。經(jīng)反復(fù)宣傳、動員，改組“臨時政府”的建議獲得了大多數(shù)青年知識分子和部分上層人士的支持。同時，烏蘭夫等將改組“臨時政府”的主張告知了駐蘇尼特右旗的蘇蒙聯(lián)軍，蘇軍指揮官對此持強烈反對態(tài)度并引起了激烈爭論。在烏蘭夫等人的堅持下，蘇軍指揮官最終表示不予干預(yù)。而此時“臨時政府”已引起國際輿論關(guān)注，蘇蒙政府即派出代表到張家口調(diào)查。經(jīng)與中共晉察冀中央局負責(zé)人商談，蘇蒙代表同意執(zhí)行中國共產(chǎn)黨提出的方針。

此時，解決問題的時機已成熟。烏蘭夫和大家商定了解決“臨時政府”的兩個步驟：即先進入這個“臨時政府”，把它作為一股政治力量掌握起來。隨后，視情況進一步解決。實踐證明，這個策略是正確的。10月下旬，烏蘭夫在蘇尼特右旗主持召開人民代表會議，改組“臨時政府”。烏蘭夫當(dāng)選“臨時政府”主席，奎璧、克力更、田戶分別任內(nèi)政、經(jīng)濟、軍事部長，從而掌握了“臨時政府”實權(quán)。三天后，烏蘭夫下令將“政府”轉(zhuǎn)移到晉察冀邊區(qū)政府所在地張北縣。之后，烏蘭夫提出成立內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會的意見，“臨時政府”則自行解散。

烏蘭夫堅決執(zhí)行中國共產(chǎn)黨關(guān)于民族問題的方針和政策，憑著過人的膽識與智慧，和平解決了“內(nèi)蒙古人民共和國臨時政府”問題，為維護祖國統(tǒng)一和內(nèi)蒙古各族人民的解放作出了歷史性貢獻。周恩來因此事相當(dāng)欣賞烏蘭夫，稱贊他“一個人解決了一個‘共和國，是真正的單刀赴會”。

實現(xiàn)內(nèi)蒙古東西部的統(tǒng)一

“臨時政府”問題基本解決后，1945年11月8日和9日，中共晉察冀中央局兩次致電黨中央，根據(jù)烏蘭夫的意見提出成立內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會。26日，內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會成立大會在張家口市召開。烏蘭夫當(dāng)選執(zhí)行委員會主席、常務(wù)委員會主席。聯(lián)合會成立以后，烏蘭夫領(lǐng)導(dǎo)大家全面開展自治運動。聯(lián)合會在察哈爾盟、錫林郭勒盟等地發(fā)展會員，建立各盟旗分、支會和盟旗政府，宣傳聯(lián)合會的方針政策。

雖然內(nèi)蒙古東部地區(qū)代表參加了內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會成立大會，但東部地區(qū)局勢復(fù)雜，各盟旗的工作沒有開展起來。戰(zhàn)后，內(nèi)蒙古東部地區(qū)的部分蒙古族革命者、開明上層人士、青年知識分子以及一些曾在偽滿興安省任職的官吏，發(fā)動了一場空前規(guī)模的蒙古民族解放運動。由于歷史原因，他們既不相信國民黨，也不了解共產(chǎn)黨，想以蒙古族自己的力量走“內(nèi)外蒙古合并”或內(nèi)蒙古“獨立”的道路。1945年8月，哈豐阿、博彥滿都和特木爾巴根等人以內(nèi)蒙古人民革命黨的名義發(fā)表《內(nèi)蒙古人民解放宣言》，宣布組建內(nèi)蒙古人民革命黨東蒙黨部。10月20日，博彥滿都等10余人組成東蒙古人民代表團前往烏蘭巴托，向蒙古提出“內(nèi)外蒙合并”要求，但被拒絕。1946年2月25日，內(nèi)蒙古人民革命黨東蒙黨部宣布成立東蒙古人民自治政府，同時還組織了東蒙古自治軍，控制了內(nèi)蒙古東部的多數(shù)盟旗。

內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會成立后不久，內(nèi)蒙古人民革命黨東蒙黨部代表包玉琨等到張家口，與聯(lián)合會取得聯(lián)系，介紹東蒙自治情況，了解聯(lián)合會的主張。根據(jù)這一情況，烏蘭夫提請中共晉察冀中央局同意，立即組建東蒙工作團前往內(nèi)蒙古東部，了解東蒙自治運動并擬在東部盟旗建立聯(lián)合會分、支會，以促進內(nèi)蒙古東西部的自治運動統(tǒng)一于聯(lián)合會的領(lǐng)導(dǎo)下。1946年2月，東蒙工作團與東蒙古自治政府的領(lǐng)導(dǎo)人進行了接觸，互通情況，交換意見。內(nèi)蒙古人民革命黨東蒙黨部和東蒙古自治政府贊成東西部統(tǒng)一開展自治運動，并同意派代表赴赤峰（后改在承德）與內(nèi)蒙古自治聯(lián)合會代表共商此事。1946年3月下旬，烏蘭夫率部分內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會代表抵達承德，雙方代表在融洽的氣氛中會合。

3月30日至4月2日，雙方代表圍繞東西部自治問題進行了五次會談。雙方一致認為，內(nèi)蒙古自治運動的統(tǒng)一是蒙古族人民的普遍愿望。但東蒙古人民自治政府的代表不愿放棄最終實行內(nèi)蒙古“獨立自治”的主張，內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會的代表則堅持區(qū)域自治方針。雙方經(jīng)過開誠布公的討論，最終在一系列重大問題上統(tǒng)一了認識，東蒙古人民自治政府的代表接受中國共產(chǎn)黨對內(nèi)蒙古自治運動的基本方針和解決內(nèi)蒙古民族問題的各項主張。

1 9 4 6 年4 月3 日，內(nèi)蒙古自治運動統(tǒng)一會議，即影響深遠的“四三”會議正式召開。會議通過了《內(nèi)蒙古自治運動統(tǒng)一會議的主要決議》，明確了共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、自治運動的性質(zhì)和組織形式、武裝部隊的歸屬等。會后，中共東蒙工委在王爺廟成立。東蒙古各盟陸續(xù)成立了自治運動聯(lián)合會分會，大部分盟成立了民主盟政府。蒙古民族武裝部隊統(tǒng)一改編為內(nèi)蒙古人民自衛(wèi)軍，烏蘭夫任司令員兼政委?！八娜睍h意義重大，烏蘭夫曾這樣評價：“四三”會議的勝利，是在中國革命即將進入高潮，中華大地光明和黑暗正在進行決斗的時候取得的。這一特定的歷史時代，賦予了它更加重要的意義。這個勝利不僅促成了內(nèi)蒙古民族的統(tǒng)一，加快了內(nèi)蒙古革命的進程，而且也為我國少數(shù)民族地區(qū)的革命，為黨解決少數(shù)民族地區(qū)的問題，樹立了榜樣，開辟了道路。

建立內(nèi)蒙古自治政府

隨著自治運動在內(nèi)蒙古地區(qū)的深入開展，建立統(tǒng)一的自治政權(quán)，已成為蒙古族各界群眾的普遍愿望。

1946年8月1日，烏蘭夫致電中共中央，提出建立內(nèi)蒙古自治政府的初步構(gòu)想。他指出，目前，我黨在綏察熱及東北蒙古所面臨的問題，首先是11個盟170萬-180萬人口的自治問題。蒙古族人民一般不滿目前的分盟自治與歸省政府領(lǐng)導(dǎo)，要求統(tǒng)一自治。如何適當(dāng)滿足他們的這一要求，意義重大。11月18日，中共西滿分局致電中央，反映東蒙各界各階層主張內(nèi)蒙自治的要求，提出召開內(nèi)蒙人民代表會議，成立內(nèi)蒙古自治政府的問題。26日，中共中央電示：根據(jù)國內(nèi)形勢，準(zhǔn)備成立東西蒙統(tǒng)一的內(nèi)蒙古自治政府，以便于最近期內(nèi)實現(xiàn)。

與此同時，國民黨召集的“制憲國大”于11月15日在南京開幕。會上，國統(tǒng)區(qū)各盟旗代表與熱察綏三省代表在內(nèi)蒙古自治問題上展開激烈爭論。在此期間，烏蘭夫在巴林左旗林東發(fā)表聲明，代表內(nèi)蒙200萬人民鄭重否認偽“國民大會”，“偽國大”不能代表內(nèi)蒙人民意志，沒有討論任何有關(guān)內(nèi)蒙問題的權(quán)力。12月20日，內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會東蒙總分會、興安省行政委員會及參議會舉行聯(lián)席擴大會議，聲討國民黨對內(nèi)蒙古解放區(qū)的軍事進攻，宣布“不承認沒有蒙古人民真正代表的‘國民大會”，提議“召開內(nèi)蒙自治運動聯(lián)合會執(zhí)委會或人民代表大會，立即成立內(nèi)蒙自治政府，堅決對抗國民黨反動派之偽中央政府，確立聯(lián)共反蔣的民族統(tǒng)一戰(zhàn)線”。

根據(jù)中央指示，1947年2月14日，烏蘭夫率內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會機關(guān)共40余人抵達興安盟王爺廟，籌備舉行內(nèi)蒙古人民代表會議、成立自治政府。16日-20日，聯(lián)合會先后發(fā)出《關(guān)于召開內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會第一次執(zhí)委擴大會議的通知》《關(guān)于召開內(nèi)蒙古人民代表會議及代表產(chǎn)生辦法的通知》，要求聯(lián)合會西蒙總分會、東蒙總分會執(zhí)行委員、候補委員參會，各盟分會主任準(zhǔn)備工作報告。3月14日，烏蘭夫向中共中央?yún)R報：“內(nèi)蒙古人民代表會議準(zhǔn)備3月下旬開會，組織自治政府。”中共中央原則上同意召開內(nèi)蒙古人民代表會議，產(chǎn)生作為中國民主聯(lián)合政府之一部分的蒙古統(tǒng)一民族自治政府。1947年4月3日至21日，內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會執(zhí)委會擴大會議在王爺廟召開。烏蘭夫在會上明確提出：“將成立的內(nèi)蒙古自治政府并非獨立政府，它是中國真正民主聯(lián)合政府的一部分；內(nèi)蒙古實行民族自治區(qū)域，仍屬中國版圖；內(nèi)蒙古自治政府是民族平等、民族自治的政府，在自治區(qū)域內(nèi)的蒙漢民族一律平等，歡迎一切熱心蒙古民族解放的人士參加自治工作，為實現(xiàn)內(nèi)蒙古民族的徹底解放而奮斗?！睍h總結(jié)了內(nèi)蒙古一年多來開展自治運動會的情況，提高了各階層人士對內(nèi)蒙古形勢的認識，為人民代表會議的召開做了充分思想準(zhǔn)備。

1947年4月23日，內(nèi)蒙古人民代表會議在王爺廟隆重開幕。在選舉過程中，由于少數(shù)代表搞非組織活動，使會議出現(xiàn)了一些波折。少數(shù)代表試圖否定共同商定的人選方案，私下提出“三不選”，即不選延安來的干部，不選漢族，不選抗日戰(zhàn)爭后參加革命的青年。這部分人對中國共產(chǎn)黨和中國革命的認識不盡相同，甚至抱有疑慮和抵觸情緒。因此，會議氛圍一度相當(dāng)緊張。烏蘭夫得知后，沉著冷靜采取對策，通過會議黨團組織，依靠代表中的黨團員和已覺悟的青年代表，就“內(nèi)蒙古究竟是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)還是內(nèi)蒙古人民革命黨領(lǐng)導(dǎo)”和“在內(nèi)蒙古究竟成立什么樣的自治政府”兩個問題展開了一場大討論。最終，在烏蘭夫和會議黨團組織的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過激烈爭論和耐心解釋，代表們的認識普遍提高了，絕大多數(shù)代表支持原定的選舉原則和方案，會議得以正常進行。

1947年5月1日，內(nèi)蒙古第一屆臨時參議會舉行了內(nèi)蒙古自治政府主席、政府委員、參議會議長及駐會參議員的選舉。烏蘭夫當(dāng)選為內(nèi)蒙古自治政府主席，哈豐阿當(dāng)選為副主席。內(nèi)蒙古自治政府宣告正式成立。

內(nèi)蒙古自治政府的成立，實現(xiàn)了內(nèi)蒙古地區(qū)蒙古民族各階層人民多年來渴望統(tǒng)一與自治的愿望，標(biāo)志著蒙古民族在政治上得到了徹底的解放，極大地鼓舞了各族人民團結(jié)一致、共求解放的革命熱情。這是內(nèi)蒙古革命事業(yè)又一新的里程碑，對推動內(nèi)蒙古地區(qū)的社會改革、經(jīng)濟文化等各項事業(yè)的發(fā)展具有深遠的意義，也為其他少數(shù)民族的解放斗爭樹立了成功典范。

“胸懷救國志，肩負民族托?！边@是1925年剛剛加入中國共產(chǎn)黨時的烏蘭夫?qū)懴碌脑娋洌悦髌渲?。歷史證明，他從未忘記過自己對國家、對民族的責(zé)任與使命。從克服兩次內(nèi)蒙古“獨立”傾向，到實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨對內(nèi)蒙古東西部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，再到創(chuàng)建內(nèi)蒙古自治區(qū)，烏蘭夫始終如一堅守著共產(chǎn)黨人的信仰，為黨和國家的民族事業(yè)作出了不可磨滅的貢獻。