陳永忠

摘要：“絲綢之路”是起始于漢代中國，貫穿中亞，并連接亞洲、非洲和歐洲諸多國家和地區(qū)的商業(yè)貿(mào)易路線。2013年9月，國家主席習(xí)近平出訪中亞哈薩克斯坦等國期間，提出了與中亞等國共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建議。雖然絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的主要目標(biāo)是相關(guān)國家和區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)貿(mào)合作，但其主要意義至少指向中國的西部開發(fā)、經(jīng)濟(jì)增長、國家開放、地緣政治與國家安全等多重戰(zhàn)略目標(biāo)。多元戰(zhàn)略目標(biāo)及其戰(zhàn)略意義的匯集，使得絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)不僅對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有不容低估的影響，而且對(duì)中國的地緣政治與國家安全格局也具有舉足輕重的戰(zhàn)略意義。

關(guān)鍵詞：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”；中亞；地緣政治；國家安全

中圖分類號(hào)：D822；F125文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

2013年9月間，習(xí)近平主席出訪哈薩克斯坦等中亞四國，并出席了G20峰會(huì)和上合組織元首峰會(huì)。出訪期間，在全面與系統(tǒng)地闡述中國新一屆政府的中亞政策時(shí)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)中亞各國應(yīng)由其人民自主選擇國家發(fā)展道路，倡議中國和中亞國家應(yīng)在基于“命運(yùn)共同體”和“利益共同體”原則的基礎(chǔ)之上，運(yùn)用新的合作模式，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。由于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的核心區(qū)域包括了中亞和中國廣袤的西部地區(qū)，它的東邊是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展最有活力的亞太經(jīng)濟(jì)圈，西邊則是正在走向經(jīng)濟(jì)一體化的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，被認(rèn)為是“世界上最長、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊”。因而，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”概念的提出，不僅對(duì)中國和中亞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，乃至全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展將產(chǎn)生重大影響，而且也與中國的地緣政治和國家安全有著極其重要的關(guān)系。

一、“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)

“絲綢之路”是指起始于漢代中國，不僅貫穿古代中亞各國，并由此連接古代亞洲、非洲和歐洲諸多國家和地區(qū)的商業(yè)貿(mào)易路線。絲綢之路一詞，其最早來源于德國著名地理學(xué)家李?；舴矣?877年出版的《中國》一書。雖然經(jīng)這條路線運(yùn)輸?shù)呢浳锲贩N眾多，但以絲制品的影響最大，因此得名絲綢之路。絲綢之路從廣義上講有陸上絲綢之路和海上絲綢之路之分，而從狹義上講則是指陸上絲綢之路。

陸上絲綢之路是指西漢時(shí)由張騫出使西域開辟的以長安（今西安）為起點(diǎn)，東漢時(shí)以洛陽為起點(diǎn)，經(jīng)甘肅的河西走廊，以及古時(shí)西域諸國，穿過中亞和西亞，抵達(dá)北非與歐洲地中海各國的陸上通道。自張騫開辟絲綢之路之后，各國使者、商人沿著張騫開辟的這條道路，來往絡(luò)繹不絕，極大地促進(jìn)了沿線各國和地區(qū)的政治交往、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化交流。隨后，經(jīng)過幾個(gè)世紀(jì)的不斷努力，絲綢之路向西伸展到了地中海和北非，東邊則到達(dá)了韓國、日本，從而將東亞、中亞與中東和地中海各地緊密地聯(lián)系在一起，成為亞洲、歐洲、非洲各國經(jīng)濟(jì)與文化交流的大通道。

如果說“古絲綢之路”不僅是一種經(jīng)濟(jì)意義上的地區(qū)與社會(huì)間互動(dòng)交往的表征，而且是一種多元文化交流與融合的歷史象征，那么新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶概念的提出及其建設(shè)，就更應(yīng)包涵當(dāng)今世界多元文化的交融，是“傳統(tǒng)的再發(fā)明”。[1]這正如習(xí)近平主席在演講中所指出的那樣：兩千多年前的張騫出使中亞，不僅開辟了一條橫貫東西方，連接歐亞的絲綢之路，因而為促進(jìn)古代不同民族與文化間的相互交流和合作做出了重要的貢獻(xiàn)，而且還明確指出了新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的方向，即通過加強(qiáng)政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心溝通等方式，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面，從線到片，從而逐步形成相關(guān)國家和區(qū)域間經(jīng)貿(mào)的大交流與文化的大合作。由此可見，習(xí)近平在提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”概念之時(shí)，也是借鑒了古絲綢之路的原有涵義，并賦予了新的內(nèi)涵。

建設(shè)新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，首先必須對(duì)該經(jīng)濟(jì)帶的區(qū)域特征做一區(qū)分。有學(xué)者認(rèn)為，根據(jù)該區(qū)域特征可以劃分為功能有所差異的三大區(qū)段：一是中亞經(jīng)濟(jì)帶，包括哈薩克斯坦等中亞五國；二是環(huán)中亞經(jīng)濟(jì)帶，其涵蓋了中亞、俄羅斯、南亞和西亞等國家；三是亞歐經(jīng)濟(jì)帶，涵蓋環(huán)中亞地區(qū)、歐洲和北非等國家。并對(duì)以上三個(gè)經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的整體發(fā)展水平進(jìn)行了一番較為細(xì)致的研究和定位。[2]這應(yīng)該是對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的區(qū)域特征一種比較細(xì)致的劃分。

顧名思義，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的主要目的是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，以提升中國與處于此經(jīng)濟(jì)帶中相關(guān)國家的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的整體水平?！啊z綢之路經(jīng)濟(jì)帶主要是一個(gè)經(jīng)濟(jì)設(shè)想，它冠以‘經(jīng)濟(jì)帶之名說明了這一點(diǎn)。這也意味著它以經(jīng)濟(jì)利益為基本追求。不過，它的具體所指還不明確?！睂?duì)于中國而言，“它是指為中國西部省份提供一條運(yùn)輸通道？或是一個(gè)商品銷售市場(chǎng)？亦或是一個(gè)投資市場(chǎng)？這些問題還未解決?！盵3]而對(duì)于相關(guān)國家來說，如何將自身的發(fā)展與區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)貿(mào)合作等方面與中國的經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的整體戰(zhàn)略盡量一體化，也是一個(gè)亟待解決的問題。

此外，由于與經(jīng)濟(jì)帶有著相關(guān)利益的國家和區(qū)域的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展整體水平的巨大差異，以及與中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)、科學(xué)技術(shù)、文化教育等方面交流程度的深淺，因此如何協(xié)調(diào)以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為主要目標(biāo)，處理好相關(guān)國家的切身利益等問題還有待于解決，也急需官方、學(xué)界與社會(huì)組織拿出切實(shí)可行的方案。這些都是目前建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶所面臨的主要困難和挑戰(zhàn)。

二、“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與地緣政治

雖然絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的主要目標(biāo)是相關(guān)國家和區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)貿(mào)合作，但其重要意義并不僅僅限于從經(jīng)濟(jì)層面來理解。從當(dāng)下來看，經(jīng)濟(jì)意義甚至并不是最主要的?？傮w來說，經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的主要意義至少指向中國的西部開發(fā)、經(jīng)濟(jì)增長、國家開放、地緣政治與國家安全等多重戰(zhàn)略目標(biāo)。多元戰(zhàn)略目標(biāo)及其戰(zhàn)略意義的匯集，使得絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)對(duì)中國的地緣政治與國家安全格局具有舉足輕重的戰(zhàn)略意義。

從歷史上看，中亞歷來就具有重要的戰(zhàn)略地位。二十世紀(jì)初，英國著名的地緣政治學(xué)家哈爾福德·麥金德就曾指出中亞是全球戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的決勝點(diǎn)，誰控制了中亞，誰就控制了世界。盡管在目前全球化的時(shí)代，由于中國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢(shì)崛起所驅(qū)動(dòng)的地緣經(jīng)濟(jì)的巨大潛力在很大程度上削弱了中亞傳統(tǒng)的地緣政治價(jià)值，[4]但由于目前國際局勢(shì)的復(fù)雜性，以及中亞處于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)域，因此絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)對(duì)中國當(dāng)下及未來的地緣政治與國家安全就有著極為重要的影響。

中亞這個(gè)概念，最早是由德國杰出的地理學(xué)家亞歷山大·洪堡于1843年提出的，但一直以來學(xué)界對(duì)其所包含的區(qū)域有不同看法。根據(jù)前蘇聯(lián)官方的定義，即僅指其下屬的五個(gè)加盟共和國，即哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、土庫曼斯坦、塔吉克斯坦。由于前蘇聯(lián)時(shí)期的這一界定在國際上得到了廣泛使用和承認(rèn)，有一定代表性，因此本文所探討的中亞范疇也以此為準(zhǔn)，所分析的地緣政治勢(shì)力與影響基本以此為大致范圍。

從歷史的長時(shí)段維度來看，中亞地區(qū)歷來就是多個(gè)民族、多元文化、多種宗教和多個(gè)政治勢(shì)力與團(tuán)體激烈角逐與控制，并互為影響的重要場(chǎng)所。隨著前蘇聯(lián)的解體和冷戰(zhàn)的結(jié)束，國際戰(zhàn)略格局和區(qū)域性戰(zhàn)略力量都發(fā)生了重大變化，尤其是以美國為首的西方勢(shì)力重返中亞，以及歷史上本身的復(fù)雜因素等多方面的影響，中亞地區(qū)的形勢(shì)也發(fā)生了重大改變，形成了宗教極端勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力和國際恐怖勢(shì)力的“三股勢(shì)力”。這幾股破壞勢(shì)力的產(chǎn)生與發(fā)展不僅嚴(yán)重危及到中亞各國的政治穩(wěn)定和社會(huì)發(fā)展，而且也對(duì)中國西北邊疆的安全產(chǎn)生了嚴(yán)峻的影響。

從宗教極端勢(shì)力的破壞性看，雖然中亞各國目前的政治局勢(shì)還保持著相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)，但突發(fā)性的群體性事件與恐怖性事件的發(fā)生，嚴(yán)重威脅到中亞各國的社會(huì)發(fā)展與國家安全。不僅如此，在中亞各國下層民眾盛行的伊斯蘭教復(fù)興運(yùn)動(dòng)與各國政府堅(jiān)持世俗化政治制度之間的矛盾也日益突顯，“由此形成的極端宗教勢(shì)力是當(dāng)今中亞各國現(xiàn)今政權(quán)的最大敵人?！盵5]國際恐怖勢(shì)力的危害則更多地表現(xiàn)為與宗教極端勢(shì)力的交織。從前蘇聯(lián)解體后獲得獨(dú)立的中亞各國，伊斯蘭教的信仰和勢(shì)力得到了極大的發(fā)展，并表現(xiàn)出“回歸”與沖突兩種不同的狀態(tài)，主要表現(xiàn)為普通社會(huì)民眾對(duì)民族傳統(tǒng)的認(rèn)同和社會(huì)政治精英的政治理念，以及世俗觀念與傳統(tǒng)宗教乃至極端主義之間的對(duì)抗。因而，以宗教名義為幌子的伊斯蘭極端主義與組織的破壞活動(dòng)不僅會(huì)嚴(yán)重危害中亞各國的政治安全，也必將嚴(yán)重影響國際局勢(shì)的發(fā)展與走向。[6]而多民族混居的現(xiàn)象則勢(shì)必影響到中亞各國的政治與社會(huì)穩(wěn)定，也給民族分裂勢(shì)力帶來了可趁之機(jī)。從歷史上來說，中亞各國間就經(jīng)常發(fā)生民族與人口遷移事件，而且時(shí)常從一個(gè)被遷居國家又遷移到另一個(gè)被遷居國家。這種現(xiàn)象固然有助于遷居民族和人口得以謀生，同時(shí)保存其固有的民族文化傳統(tǒng)，但也嚴(yán)重威脅了被遷居國家的生存環(huán)境，并由此帶來民族、宗教與生存等方面的深刻矛盾。因此，這種跨國與跨民族混居的現(xiàn)象，以及由此產(chǎn)生的民族與宗教和生存與發(fā)展等種種問題是中亞各國必須面對(duì)并需要解決的首要問題，如果這些問題不能得到有效解決，“必將對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的暢通、維系產(chǎn)生挑戰(zhàn)，也將對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的安全帶來相對(duì)嚴(yán)峻的考驗(yàn)?！盵7]與此同時(shí)，這三股破壞勢(shì)力也給中國西部的開發(fā)與邊疆安全和社會(huì)穩(wěn)定帶來了極為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

為了消除絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)過程中的不安全與危險(xiǎn)的因素，中國應(yīng)首先在大力實(shí)行西部大開發(fā)的前提下，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)國內(nèi)尤其是以新疆為核心的西部區(qū)域與中亞國家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，以實(shí)現(xiàn)彼此經(jīng)貿(mào)的共同發(fā)展。其次，在文化與宗教方面加強(qiáng)與中亞國家的交流與合作。中國西部的許多少數(shù)民族不僅在族源、民風(fēng)、文化、宗教與生活習(xí)慣等方面與中亞國家有著相當(dāng)?shù)墓餐ㄐ院凸踩谛裕覐臍v史的角度看也與這些國家出現(xiàn)過多次的文化、宗教、民族的大融合現(xiàn)象。[8]這正是中國建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶所具有的得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)充分加以開發(fā)利用。第三，從地緣政治的角度看，中亞在中國西北邊疆的國防安全與周邊外交的建設(shè)等方面都具有極其重要的地位，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶自然應(yīng)從中亞地區(qū)率先啟動(dòng)。由此可見，中亞地區(qū)對(duì)建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要意義是不言而喻的。目前，“中亞地區(qū)已成為中國的核心利益區(qū)之一，是中國西北邊疆的安全屏障和經(jīng)貿(mào)、能源戰(zhàn)略合作伙伴。”[9]到2013年，中國不僅與所有中亞國家都建立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，而且在上合組織框架內(nèi)建立了密切的政治與安全協(xié)作關(guān)系，從而為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)提供了相當(dāng)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)與保障。

因此，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)對(duì)中國當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是地緣政治的意義就在于：一方面，在經(jīng)濟(jì)意義上不僅有助于西北擺脫被支援與被扶貧的地位，促進(jìn)西北經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，而且也有益于中國與中亞和西亞形成政治上的“命運(yùn)共同體”和經(jīng)濟(jì)上的“利益共同體”，這無疑有助于中國西北的邊疆安全。另一方面，在文化意義上也有助于中國與中亞和西亞等國家加強(qiáng)彼此的了解、溝通與互信，進(jìn)而清除“三股勢(shì)力”在中亞和西亞的生存環(huán)境。同時(shí)，在政治意義上還能增進(jìn)中國與中亞和其他地區(qū)國家的“政策溝通”和深度合作，共同反對(duì)“三股勢(shì)力”，采取切實(shí)而有效的措施維護(hù)彼此的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家安全，從而為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展提供一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的周邊環(huán)境。[10]

三、“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與國家安全

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的主要目的是通過打造一條連接亞歐國家的陸路經(jīng)貿(mào)大通道，以經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的發(fā)展來促進(jìn)中國與中亞、西亞和歐洲的經(jīng)濟(jì)交流與全面合作，著力深化互利共贏格局。其主要涉及了中國、俄羅斯、中亞五國，以及歐盟等國家，這其中，中亞五國是經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要合作國家。不過，由于前蘇聯(lián)解體后獨(dú)立出來的五個(gè)中亞國家自身的情況，以及其所擁有的豐富的自然資源和未來的發(fā)展前景，再加上中亞自古就具有重要的戰(zhàn)略地位，極易引起一些力圖謀求世界霸權(quán)和自身利益的國家與國際勢(shì)力對(duì)該地區(qū)的覬覦。因此，給中國的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與邊境安全、能源安全、反恐安全等都帶來了嚴(yán)峻的困難與挑戰(zhàn)。

從上世紀(jì)末至今的十多年時(shí)間里，美國、日本與俄羅斯等國都陸續(xù)制定和通過了一系列的方案和計(jì)劃，力圖主導(dǎo)中亞等地區(qū)的事務(wù)。如美國于1999年通過的“絲綢之路戰(zhàn)略法案”、2005年提出的“大中亞”計(jì)劃、2011年提出的“新絲綢之路計(jì)劃”，都是通過支持中亞、南高加索地區(qū)與南亞等國家的經(jīng)濟(jì)和政治獨(dú)立，以及地區(qū)發(fā)展與民主改造，以此來致力于推動(dòng)中亞等國家建立所謂的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治體制，并企圖在這些國家設(shè)立美國的軍事基地，進(jìn)而建立由美國主導(dǎo)的中亞和南亞新秩序，進(jìn)而削弱與遏制中國、俄羅斯、伊朗等國家在該地區(qū)的影響力。日本于1997年和2004年兩次提出所謂的“絲綢之路外交”戰(zhàn)略，也將中亞和高加索地區(qū)擺在日本外交戰(zhàn)略中的重要位置。日本政府認(rèn)為，日本應(yīng)該幫助中亞各國加強(qiáng)彼此間的經(jīng)濟(jì)合作，以便這些國家能有效地進(jìn)入國際市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)一體化，以此達(dá)到在此過程中強(qiáng)化日本在中亞地區(qū)的政治與經(jīng)濟(jì)影響力的目的，進(jìn)而形成對(duì)中國的戰(zhàn)略遏制。俄羅斯也希望重返中亞，于2011年10月提出了建立歐亞聯(lián)盟的構(gòu)想。其設(shè)想是由前蘇聯(lián)的各共和國建立一個(gè)類似歐盟的超國家聯(lián)合體，即所謂的“歐亞聯(lián)盟”，作為在歐洲和亞太地區(qū)間橋梁，成為世界多級(jí)格局中重要的一級(jí)，從而達(dá)到與美國、歐盟和中國三大中心平起平坐的目標(biāo)。①顯然，美、日、俄等上述戰(zhàn)略意圖和計(jì)劃給中國的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事，以及非傳統(tǒng)安全等方面都帶來了非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

如果我們對(duì)比一下由中國政府提出的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的構(gòu)想與美、日、俄等國意欲實(shí)行的方案，可以看出其主要區(qū)別在于中國的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的構(gòu)想是中國與經(jīng)濟(jì)帶相關(guān)國家經(jīng)貿(mào)共同發(fā)展，文化交流、國家互信，并不追求中國在此地區(qū)的主導(dǎo)力量，而美、日、俄等國則尋求在此地區(qū)的主導(dǎo)影響，并進(jìn)而遏制中國。因此，美國等國家對(duì)中亞等區(qū)域事務(wù)的介入不僅對(duì)中國“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)產(chǎn)生了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，而且也嚴(yán)重威脅到中國的邊境安全。這就要求我們必須平衡各方面的力量和利益，以確?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的順利實(shí)行和國家利益不被侵害。

能源安全也是國家安全的主要內(nèi)容之一，而絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)則與國家的能源安全有著極為密切的關(guān)系。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，能源需求不斷增長，正逐漸成為世界上最大和最穩(wěn)定的國際石油和天然氣消費(fèi)市場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年中國石油對(duì)外依存度已經(jīng)達(dá)到58%，而隨著國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展程度的全面提升，中國石油對(duì)外依賴度毫無疑問將進(jìn)一步加深。但目前中國石油進(jìn)口的約三分之二以上來自于政治局勢(shì)動(dòng)蕩的中東與非洲地區(qū)。不僅如此，中國石油進(jìn)口線路主要是依靠海運(yùn)，即通過印度洋和馬六甲海峽線路，這形成了所謂的“馬六甲困境”，而一旦國際或者此地區(qū)的局勢(shì)惡化，勢(shì)必將嚴(yán)重影響到國家的能源安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而中亞地區(qū)作為世界三大能源中心之一的主要供應(yīng)地，不僅可以為中國的能源進(jìn)口多元化戰(zhàn)略與中亞能源出口多元化戰(zhàn)略提供一個(gè)良好的國家戰(zhàn)略利益互補(bǔ)格局，而且可以通過中亞國家以陸路渠道的方式來獲取中東豐富的石油資源，以便減少我們國家對(duì)海路運(yùn)輸能源渠道的依賴程度，借此實(shí)現(xiàn)中國能源供應(yīng)的多元化戰(zhàn)略目標(biāo)。②由此可見，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)對(duì)中國能源安全的重要意義。

此外，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)也與國家的反恐安全戰(zhàn)略有著密不可分的關(guān)系。眾所周知，絲綢之路所覆蓋的中亞和西亞等地區(qū)長期以來盛行恐怖主義、極端主義和分裂主義，這嚴(yán)重威脅到該地區(qū)的和平發(fā)展和人民的生命安全。而與上述“三股勢(shì)力”有著千絲萬縷聯(lián)系的“東突”勢(shì)力則是目前我國反恐維穩(wěn)的主要目標(biāo)。從保障國防安全的角度來看，由于西部地區(qū)與十幾個(gè)國家接壤，存在著邊界爭(zhēng)端等不穩(wěn)定因素，因此該地區(qū)就成為我國國防力量布局的重心，而通過共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，我們與中亞及周邊等國家可以加強(qiáng)政治上的互信、經(jīng)貿(mào)上的往來和文化上的交流，并聯(lián)手打擊民族分裂主義、宗教極端主義和恐怖分子“三股勢(shì)力”，以及危害西部社會(huì)穩(wěn)定的“東突”勢(shì)力，消除非傳統(tǒng)安全威脅，以保障我們的國防安全和邊疆穩(wěn)定。③因而，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，不僅可以加強(qiáng)中國與美、俄等世界上主要大國以及歐盟等國際組織和中亞各國之間的政治合作，特別是在維護(hù)區(qū)域穩(wěn)定和反恐等問題上的密切合作，從而有效保護(hù)中國與周邊國家和大國之間的根本利益，而且“為各國營造良好的周邊政治、國防、民族環(huán)境，也對(duì)穩(wěn)定國際政治局勢(shì)和地區(qū)穩(wěn)定都有著重要的意義?！盵11]

總之，通過“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)，不僅可以消除危及國家安全的隱患，從而保障中國經(jīng)濟(jì)區(qū)域平衡與發(fā)展，提高綜合國力，而且也有助于中國與經(jīng)濟(jì)帶相關(guān)國家，以及美、俄、歐盟等世界主要大國和國際組織形成新型外交關(guān)系，其對(duì)中國未來發(fā)展的重大意義不容低估。

注 釋：

①何茂春，張冀兵：《新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的國家戰(zhàn)略分析》，《學(xué)術(shù)前沿》，2013年第12期；劉曉音：《“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的國家戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作趨勢(shì)》，《海派經(jīng)濟(jì)學(xué)》，2015年第2期。

②李琪：《“絲綢之路”的新使命：能源戰(zhàn)略通道—我國西北與中亞國家的能源合作與安全》，《西安交通大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版），2007年第2期；宋海洋：《試論“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)在中亞地區(qū)面臨的挑戰(zhàn)及其路徑》，《江南社會(huì)學(xué)院學(xué)報(bào)》，2015年第1期。

③白永秀，王頌吉：《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的縱深背景與地緣戰(zhàn)略》，《改革》，2014年第3期；惠寧，楊世迪：《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的內(nèi)涵界定、合作內(nèi)容及實(shí)現(xiàn)路徑》，《延安大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版），2014年第4期。

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